卫生专业技术高级职称自主评聘的实践与探索——以杭州市某医院为例

□ 钟赵蕾 于成成

职称是专业技术人才学术技术水平和能力的主要标志。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》的精神，做好职称制度的管理工作，对激励专业技术人员的工作积极性，加强单位人才队伍整体的建设具有重要意义。浙江省积极贯彻中央精神，以健全职称制度体系为主要目标，进一步完善职称评价标准，坚持创新职称评价机制，促进职称评价与人才培养使用相结合。本文以某三级甲等医院为例，从卫生系统高级专业技术职称的自主评聘出发，有效实施科学分类，有针对性地评价专业技术人才的能力与素质。

一、高度重视首次自主评聘工作

医院仔细钻研文件内容，积极参与各类培训，实地学习优秀经验，深刻领悟文件精髓。为了进一步做好专业技术职务评聘制度改革工作，有序开展2018年及以后专业技术职务评聘工作，医院人事科查阅相关文件，研读文件内容，并多次与兄弟医院讨论沟通自主评聘方案中的各个关键点。积极参加每一次的学习与培训，学习先进医院的自主评聘优秀经验，为制订适合本院的自主评聘方案打好基础。

二、严格规范落实文件各项程序要求

广泛联合职能科室，积极听取各方意见，探讨敲定各项细节，职代会通过工作方案。自主评聘方案的制订仅靠人事部门是无法考虑全面的，特别是具体评分细则的出台更需要各职能科室的群策群力。除了职能科室，还组织临床科室负责人、医技科室负责人、职工代表、学术委员会代表参加的多场专题意见征求会议，广泛听取临床一线科室不同层级人员的意见，记录总结后向院领导班子汇报。医院领导班子结合各方的意见，经过多次商讨及反复推敲，形成了较明确的方案，最终方案经医院职工代表大会全体会议审议通过。

新方案较为详细地作出了规划并明确了一些之前曾出现的模棱两可的问题，亮点较多。第一，摸清岗位设置现状，根据以往数据估算未来三年卫技高级职称的可用数量，并制订较宽松的未来三年高级岗位使用计划。第二，明确列出国家级、省部级、厅局级项目具体包含哪些部门的项目；纵向协作项目（子项目）如何降级对待以及学会类项目不予认可等问题。第三，针对以往有工作经验调入人员，直接按照其单位聘任岗位进行聘任而引发部分科室和个人不满意的问题作出了明确，并按照不同等级医院进入的人员进行分别对待，但根本原则是不低于医院的晋升条件。第四，对于院内以往取得资格但未被聘任到相应岗位上的人给予2年的过渡期，仍按照“老人老办法”平缓过渡。第五，降低了评聘委员会一票否决的权重，提高了量化指标的权重，使量化分值清晰可见，有迹可循。第六，专业论文采取盲审的方式，降低主观因素造成的分值偏高或过低现象，保证评审的客观性。第七，分设医生、医技、护理三大类别，运用不同的指标进行量化打分，增强同一类别人员之间的可比性，缩小不同类别的差距。

三、严格按照评聘方案进行评审工作

广泛宣传聘任新方案，便捷有序地开展申报工作，公开公平地进行评审流程，纪委监察监督全过程。评聘方案出台以后，通过院内网、院周会等多种方式告知全院职工，及时将评审方案的指引性点亮。自主评聘以后，对单位相关审核人员的工作能力又提出了更高的要求，因为不再向上级提交材料，无法由上级再次把关，所有材料真实性、有效性、合理性的评判全部落到了单位相关审核人身上，一切因疏忽大意产生的不良后果均由单位承担。

为了高效有序地开展申报工作，在职代会通过后的第一天人事科即为2018年需要晋升职称的人员召开职称申报培训会，提前告知系统填报及上交材料中需要重点关注的注意点。同时还建立了“2018年卫技高级职称申报工作”微信群，24小时为申报人员答疑解惑，最终申报正高级人员4名、副高人员21名。经过整整4天的时间，所有申报人员的材料全部交齐并通过初步审核，工作效率高。所有申报人员材料、拟聘任人员名单进行全公示，评审专家由纪委在评审前一天在新组建的专家库当中随机抽取，专业评议组和评聘委员会评审期间由纪委监察部门全程监督，切实做到“公开、公平、公正”，未发生投诉或举报现象。

四、逐步完善工作细则和流程，真正提升专业技术人员的水平和质量

1.加快实现证书信息归集与统一。基于“最多跑一次”的精神，不论是否自主评审，所有通过评审且单位聘任人员均不再下发职称证书。目前浙江省卫生健康委员会正在归集聘任，拟以系统可查询的方式提供个人聘任信息，但仍存在历时久、信息更新不及时的问题。另外个人在非卫生系统申报其他项目（比如人才落户）需要提供职称证明时，对方对无法提供证书而只有聘任文件存有疑义，相关工作的流程运行起来并不那么顺畅。

2.进一步完善岗位聘期考核制度。本次方案的制订考虑比较详细的是解决中长期计划和首次评聘问题，年度的考核细则并未过多涉及。自主评聘目的之一是为了破除聘上则终身、后期则不求进步的不良现象，用岗位的聘期考核体现岗位的晋升、续聘、低聘、解聘，最终实现以岗用人、竞聘择优、能上能下的机制。

3.全面运用网上评聘系统，使评聘更加节能和便捷。第一年由于对网上系统比较陌生，为了顺利完成评审任务采取的是先纸质评审后网上系统信息输入的方式，存在浪费纸张和统计效率较低的问题，经过一年的熟悉，接下来将最终实现所有流程网上系统实现的目标。

4.进一步拉平量化评分表中的医、护、技得分难易度。三个大类的评分表分共性部分和个性部分，共性部分打分为同一批人员，标准一致；个性部分评分内容不尽相同且由相应的医务、护理、医技职能部门分别打分，最终会出现得分难易程度略有高低，其中护理个性得分总体来说相对较高。为尽量避免因量化表设置原因导致得分的不均衡，需对其进行适当调整。

总之，做好专业技术岗位的自主评聘工作，不仅能更好发挥卫生专业技术职务评聘工作的激励导向作用，形成竞争择优，能者上、庸者下的用人机制，更能努力建设一支医德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化人才队伍，促进医院不断向前发展。