关于树立和维护宪法权威的思考

李淑萍

（中共三门峡市委党校 河南三门峡 472000）

2020年11月17日习近平出席中央全面依法治国工作会议并发表重要讲话，对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，其中之一即“要坚持依宪治国、依宪执政”，突出强调了宪法在治国理政中的重要地位和作用而。而只有在全社会牢固树立宪法权威，才能更好的坚持依宪治国、依宪执政。

培养公民宪法信仰，奠定树立宪法权威的基础

“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，同样宪法只有深入人心，才能真正成为人民的自觉行动。在中国这样一个传统文化中法治因素相对缺乏的国家，让人民真诚地信仰宪法，需要进行长期的工作。

加强宪法宣传教育。培养人民的宪法信仰首先要使人民认识宪法，知道宪法是什么。因此习近平总书记指出，要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。为此国家设立“国家宪法日”，借此在全社会广泛开展学习宪法、尊崇宪法的宣传教育；确立宪法宣誓制度，通过神圣的仪式化程序，强化国家工作人员对宪法和法律的敬畏之心，从而认真对待工作，同时也能让人民产生对执法活动有良好的期望，真正的信任宪法。

领导干部做尊法学法守法用法的模范。中国社会有“以吏为师”的传统，社会生活中民众在与官员的互动中获得引领。领导干部都能够信仰宪法法律，依法办事，民众才能认同和敬畏宪法法律；相反，领导干部漠视法律甚至践踏法律，就会大大降低民众对宪法法律的信仰。因此作为“关键少数”，党员领导干部要率先加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法。

坚持从青少年抓起。青少年的价值取向和成长，是推动国家与社会前行的原动力。因此必须将宪法教育纳入国民教育体系，通过学习宪法，让青少年们知晓公民权利和国家权力，树立宪法意识、养成遵法守法习惯。

全面加强宪法实施，彰显宪法权威

“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”宪法只有当它真正得到贯彻落实之后，民众的权利才能得到应有的保障，宪法的权威也才能树立。

通过宪法的修正，使宪法体现民意、与时俱进。全国人大先后五次对1982年宪法的个别条款和部分内容作出必要的修正。通过宪法修改及时总结中国共产党领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的成功经验，确立中国特色社会主义的发展成果，使宪法在中国特色社会主义实践中，不断与时俱进、完善发展。

健全宪法解释程序，充分发挥宪法解释的作用。宪法要全面实施，要求《宪法》从序言到具体条文，要在实践过程中成为指导人们行为的准则，而宪法具有高度的概括性和抽象性，很难直接指导人们行为。宪法解释则是宪法解释是依照宪法规定享有宪法解释权的国家机关对宪法规范的含义进行说明。它在不改变宪法本身的前提下，使其适应社会发展，因此宪法解释十分必要。根据现行宪法规定，宪法解释是全国人大常委会的一项专有职权。要将这项职权落地，必须健全宪法解释要遵循严格的程序机制，明确宪法解释提起的条件，完善宪法解释请求的提起、受理以及宪法解释案的审议、通过和公布等方面的具体规定，使宪法解释与宪法修改等方式互相补充，既保证宪法的稳定性，又体现宪法的适用性。

通过一系列决定、决议，推动宪法规定的制度贯彻落实。我国宪法确立了很多制度，比如确立宪法宣誓制度、确立特赦制度，规定全国人大常委会“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”等。全国人大常委会可以通过一系列决定、决议，推动和保障宪法规定的这些制度贯彻落实。比如2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，彰显了特赦制度的效力。

积极稳妥地构建宪法监督体系，维护宪法的权威

宪法监督也被称为合宪性审查。党的十九大报告提出，要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威，为宪法的实施和监督提供了政治保障。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度。根据宪法规定，全国人大及其常委会有权改变或撤销违反宪法和法律的行政法规、地方法规以及其他规范性文件。可见我国的宪法监督是在人民代表大会的框架下实行宪法监督，属于由立法机关进行合宪性审查权。2018 年 3 月全国人大会议审议通过的宪法修正案，将全国人大的法律委员会改为全国人大宪法和法律委员会。6月《关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》，明确宪法和法律委员会在承担法律草案审议工作的同时，承担“推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传”的职责。但是为推进合宪性审查工作，必须明确合宪性审查的程序，对合宪性审查的提起、审查工作的开展、结果的产生及审查后果的处理等方面做出具体的规定。

加强规范性文件备案审查。备案审查制度也是宪法法律监督制度的重要着力点。备案就是制定规范性文件的机关要按照规定的时间和程序报送上一级机关备案；审查就是接受备案的机关对报送备案的规范性文件进行审查，发现有和宪法及上位法相抵触的，依法予以撤销或者纠正。因此必须加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，增强宪法监督实效。

推进宪法实施监督实践。宪法监督特别是合宪性审查制度，为民众架起了通向宪法保护的桥梁。我国的宪法不仅是不断完善的宪法文本，更要在实践中得到真正落实，只有这样，宪法权威才能够树立起来。

总之，在新时代必须弘扬宪法精神，培养公民宪法信仰、加强宪法的实施和监督树立宪法权威，充分发挥宪法在中国特色社会主义新征程中的重要作用，把国家各项事业和各方面工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道。