法律适用中宪法实施的正当性、合法性与可行性

上官丕亮

除了违宪审查之外，我国宪法还可以而且应当在普通的法律适用中通过“依宪释法”的方式得以实施。

通过“依宪释法”的方式实施宪法，在理论上可以成立，完全具有正当性。首先，这是法律适用的应有之义，只要有法律适用，就有法律解释，也就应有依宪解释，依宪解释贯穿于法律适用的全过程。其次，这是宪法至上的内在要求。宪法是法律制定的基础乃至直接的依据，在适用法律时也理应考虑宪法的至上权威。

这种法律适用中的宪法实施具有合法性。首先，与我国现行法律解释体制并不相悖。依宪释法所要求广大行政执法者和司法者进行的法律解释，是一种具体的、面向个案的应用解释，与宪法和《立法法》关于全国人大常委会行使立法解释权的规定并不冲突。其次，依宪释法与我国现行宪法解释制度并不冲突，可使执法者和司法者的应用性解释与全国人大常委会的立宪性、最高性解释相互补充，使我国的宪法解释制度更加完善。最后，依宪释法有宪法依据，根据宪法序言最后一段规定，“一切国家机关”“都必须以宪法为根本的活动准则”，理应包括作为国家机关的各级行政机关和司法机关及其工作人员，“依宪释法”在很大程度上就是以宪法为根本的活动准则。

“依宪释法”在实践中已有相关探索，在当下中国完全具有可行性。法律适用者特别是法官们在我国的刑事、民事和行政三大审判实践中已经开展了积极的有益探索。这些实践，既表明在法律适用中实施宪法是法律适用的客观需要，也告诉我们在当下中国的法律适用中，宪法实施是可行的。目前，当务之急是积极主动地走进“依宪释法”这扇宪法实施之门，在广泛的法律适用实践中全面适用宪法，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

（摘自《法学论坛》，2016年第2期，第14-21页。）