企业新型学徒制试点项目实施后的展望和思考*

刘建军

无锡机电高等职业技术学校（无锡工业高级技工学校），江苏 无锡 214000

企业的新型学徒制事实上就是一般的学徒培训和现代职业教育有机结合，多以公司为主，在公司里实施招工就是招生、进入公司就是进入学校以及企校双师联合培养等内容。公司和职校、培训学校等展开联合招生招工，如此就让公司和学校、师傅和教师能够综合起来展开知识技能教学，运用校企协作以及工学综合等形式开展职工培训的新形式，同时这也是校企联合针对公司培养高技能、高素养人才的新式渠道。

一、企业新型学徒制的新意

新意有两点，第一点是属于新式办学主体。新型学徒制度里，公司的主体地位凸显在三个层面，其一是人才培养的工作不论是发起人还是责任人都在于企业。《企业新型学徒制试点工作的通知》（以下简称《方案》）之中规定好企业能够遵照自身的人才培养需求用以将提不提交试点工作计划确定下来，而学徒培养的重要职责就是经由公司担负。其二是培养的对象属于公司职工。《方案》中规定公司的新型学徒制度对象应当是能够和公司签订好6个月以上劳动协议的技能岗位招新员工以及转岗员工等。与此同时，公司应当综合本身的生产具体状况自主的定好培养对象。其三是新型学徒制的培养目标和内容应当凸显公司的原则性。根据《方案》了解到，是以公司为主导确定下详细的培养工作，经由公司和培训部门依次担负责任，而在公司培养的重要形式就在于公司导师带徒的形式，而在培训机构则是运用工学一体的教学形式。

第二点是存在新型教学管理制度。所谓教学管理制度是面对教学管理工作规定的系统性规范。对人才培养形式创新，就要求对教学管理制度予以创新。整个职业教育中，学徒制一直都讲求创新和健全，这也属于新型教学管理制度出现和完备的全过程。因为国家现代职业教育发展比较晚，现代化的学徒制试点其教学管理制度建设也比较落后。比如教育部下发的《通知》中就提出需要尽快构建起完备的现代化学徒制度相适应的教学管理制度等要求，同时也提出需要对现代学徒制度人才培养在考核评测、监察上予以制度创新，积极订立起以育人为目的的实操考核评定标准。组建起多领域融合参与的核准评测制度和定期定时检验、反馈等质量监测制度。不过因为如今国家现代化学徒制试点工作在实施后发现不够成熟，也和我国国情中的育人形式无前例参考，所以在制度建设上只存在条文上的模糊性，并没有具体的管理策略。

二、企业新型学徒制试点实施之后的问题

（一）政府补贴不健全

财政补贴是确保企业新型学徒制试点工作顺利推进的重要保障，建立健全补贴机制是企业新型学徒制试点工作的重要内容。《方案》明确提出了相应的补贴方式，明确“实行先支后补、按年度事后结算的办法”，即企业需要先行支付学徒的培训费用，学徒期满企业再申请政府补贴。与此同时，《方案》又对政府补贴的领取条件设置了“门槛”，要求企业学徒在培训期间表现合格，在培训结束后通过职业技能鉴定考核并取得中级以上职业资格证书，方能让企业获得足额补贴；若学徒在培训后未能取得中级以上职业资格证书，企业只能领取到补贴标准的50%。《方案》做出的上述规定旨在“奖优罚劣”，激励各方教育主体充分承担起主体责任，鞭策学徒认真努力地完成学业，这是合理的，也是必要的。然而，若仔细分析就会发现，该补贴机制并没有做到“权责对等”。学徒培训期间的表现如何、培训结束后是否能顺利通过考核，不仅取决于企业是否积极作为，更取决于培训机构的教学质量和学徒个体的学习能力和努力程度。

（二）企业监管不完善

新型学徒制度属于人才联合培养的职业教育形式，要求政府和职校、行业组织、公司等多方主体一同合作，一起前进和发展。这就需要组建起合理且恰当、强而有力的监督制度。不过在具体实施之中对于怎样组建和规范多方主体行为的制度问题仍是摸着石头过河，所以使得一些主体在试行新型学徒制度试点工作之中有所推诿和敷衍，存在一定的形式主义状况，进而为新型学徒制度的将来大范围推广遗留下问题［1］。

（三）企业人资投资存在风险

想要保证新型学徒制度试点工作顺利展开，在学徒培训经费投入上要求合理计划，大致的原则就是要求政府和公司一同承担，多是公司为主，而政府为辅。针对公司这方来说，展开公司新型学徒制度生成的费用分为三种，一种是公司的导师津贴，一种是学徒的培训费用，还有一种是学徒在岗培训以及业务进修的时候生成的费用。此外，公司在进行新型学徒制的时候，会发现出现了一些别的因素资源投入费用，比如需要为学徒配备相关的技术导师，为学徒提供学习和实操机会、条件等。学徒在公司实训的时候会生成部分费用，与此同时，导师对学徒进行指导，自身的工作成效也会受影响，如此就造成公司的人力资源成本、物力成本等有所添加［2］。

（四）专业性职位缺失

表面看来，公司的新型学徒制度在实施上并不复杂，需要公司和培训部门在协作育人上达成共识，签订好培训协议即可。同时遵照公司具体状况订立好详细的培训策略，如此就可以积极展开学徒培训等工作。不过在实施之后，发现新型学徒制度想要在内涵和水平上有所突破，就是一个极为繁杂且系统性的社会化教育大工程。因为如今国家公司新型学徒制度仍处于项目实施试点摸索中，所有的工作仅有大致的框架，涉及的内容也较为简单。目标就是将各个主体的创新职能充分激发起来，了解到公司新型学徒制度在实施过程里可能遇到的诸多问题，对于实际状况，也能够了解到新型学徒制度在框架上仍不完备，特别是专业性的部门职责出现缺位，这属于新型学徒制度试点的盲区，同时也是隐患［3］。

三、企业新型学徒制试点实施后的改进建议

（一）实现企业高效培养和高留任率的均衡

学徒培训期满离职对于公司参与的新型学徒制度中是最大的不稳定危险因素，因此要尽可能的减少公司的投入风险，一定要多方提升学徒的留任概率，使得公司能够在学徒培养的时候可以获得极为稳定的预期收益。而在如今国家法律框架之下，遵照劳动服务期间订立的劳动协议形式无法提升学徒的留任概率，所以较为有效的策略就是将学徒和公司彼此间的利益关联牢牢拴在一起，使得学徒了解到继续为公司效力是比离职再找工作更好的选择［4］。

（二）争取政府财政资金的支持

职校教育拥有着公共产品的特性，所以，增进职业教育发展的时候需要对政府责任合理强化。从诸多制造业强国的职业教育发展进程了解到，政府予以大力支持的效用极为关键。国家想要公司发展新型学徒制度，就需要综合吸取发达国家职业教育的先进经验，对于政府的财政资金投入合理强化，对于学徒制的培养费用在分担结构上合理优化。

（三）构建专业协调机构

职能完备且组织健全的专业机构能够在新型学徒制度运转中起到润滑剂的效用，有效增进新型学徒制度的培养系统的良性循环。与此同时也将其助推器效用发挥出来。如此就能够提高学徒培训的水准和质量。伴随着试点在规模上合理扩增，组织结构实现专业化的统筹协调重要性慢慢的显现出来，要求尽可能的组建起专业化的统筹协调组织部门的工作展开［5］。

（四）做好企业内新型学徒制评估机制

现行的公司新型学徒制度试点项目实施里并没有牵涉绩效评测制度等内容，唯有要求参加新型学徒制度试点的公司和培训部门将有关的材料推给当地人力资源保障部门予以备案。虽然《方案》之中没有明确提到，不过组建起绩效评测制度的关键性很重要。一方面，组建起全方位的绩效评测制度有助于综合考察新型学徒制度的实行状况，从而为之后对于新型学徒制度中存在的问题和特性等供应分析依据，及时的展开阶段性成就和经验等总结。加深对于技术技能型人才培养工作决策的参考性。另一方面，组建起完备的绩效评测制度有助于对各个政府部门之后推进新型学徒制度的策略形式等予以优化，增进公司新型学徒制度试点工作所有环节目标的实现。

四、企业新型学徒制的展望

公司新型学徒制度试点的目的就是我国想要增强公司技能型人才队伍建设，提升企业的综合竞争力，大力推进产业转型升级，选择稳定就业和改进就业结构彼此间存在的矛盾采取的关键性策略，同时也是我国实现人才强国战略、创新推动发展战略等内容的重要形式。需要对现代公司发展增添新的动力。不过在试点项目实施中，仍旧存在诸多问题需要我们探究和了解，期望着之后我国新型学徒制度能够颇为稳健的发展起来。