国有企业党风廉政建设着力做好“四个聚焦”

（慈溪市水务集团有限公司，浙江 慈溪 315300）

党的十九大指出：坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。这对我们国有企业加强和改进党风廉政建设指出了方向。为此，党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决践行“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，聚焦政治生态建设，聚焦作风建设，聚焦惩治腐败，强化监督执纪问责和监督调查处置，增强“四力”，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部队伍，为推动国有企业创新发展实现高质量发展提供强大的思想政治保证。

一、要聚焦“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩

（一）严明党的政治纪律

严明纪律是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。政治纪律是党最根本最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。因此，全党特别是各级领导干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。严格执行党的“八项规定”，必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，要督促党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。进一步加强政治监督，抓紧抓实“三大攻坚战”“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”“六争攻坚、三年攀高”、清廉慈溪建设等重大决策部署，把严守政治纪律与履行自身职责紧密联系起来，知行合一，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，严肃问责做选择、打折扣、搞变通，弄虚作假、争功诿过、自行其是等行为，改变以抓经济为借口而轻政治经委现象，确保政令畅通、政策落地。要改变国有企业不是政治机关可以松一点等顀认识，加强企业党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，强化党风廉政建设，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，从讲政治的高度抓好民生工程建设，抓好党员的政治纪律建设。

（二）严肃党内政治生活

新形势下加强规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线、着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新，自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党团结统一、保持党的先进性和纯洁性。要扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，防止理想信念滑坡，要教育党员必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观，不断增强政治定力。要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行组织生活、述职述廉、民主生活会、重大事项报告、廉政公示、谈话诫勉等制度，用严明的纪律净化党的政治生态。要严格国有企业中的“三会一课”制度，解决好企业发展与党的建设的关系，解决好抓党建与抓经济的关系，解决好重业务轻党的组织生活落实不够规范的问题。突出理论学习的政治性和思想性，突出党性，必须坚持不懈抓好理论武装，坚持和创新党内学习制度，运用微信、QQ、互联网等手段开展党员学习教育，自觉抓好“学习强国”和党的基本理论、基本路线、基本道路等知识的学习，运用好“学习强国”这个学习平台，聚焦现实问题，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，提高企业经济发展的综合竞争力。强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抑制错误思想侵蚀。特别要加强领导党员干部的党内政治生活，过好双重组织生活，确保领导干部上党课和参加党课教育。过好政治生日，按时自觉主动交纳党费，开展谈心交流，针对性地做好职工思想工作。

（三）严肃整治形式主义、官僚主义

要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，集中整治形式主义和官僚主义，紧盯四个方面12 类问题，督促领导干部把自己摆进去、从自身抓起，时刻警惕隐形变异“四风”问题，严加防范，带头查摆。严格落实中央八项规定精神和作风建设系列规定要求，盯牢重要节点、重点对象和重点领域，深入开展正风肃纪、监督自查，严肃查处享乐主义、奢靡之风等问题。在党员领导干部中开展“温故知新、知行合一”学习实践活动，抓好警示教育，严防“四风”反弹。

二、聚焦“两个责任”，压实管党治党政治责任

（一）加强组织领导

要明确党组织及“一把手”和班子成员责任，厘清“两个责任”边界，开展清单式履责。国有企业要全面落实“两个责任，严格执行“全程记实”履职要求，明确单位“一把手”为企业党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，坚持“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点案件亲自督办”要求，定期专题听取班子成员履行“一岗双责”及个人廉洁自律情况汇报。对班子成员平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。企业班子成员按照“一岗双责”要求，认真履行党风廉政建设责任制,按照责任分解，督促分管科室认真落实党风廉政建设责任制，做到谁分管谁负责。要认真贯彻落实民主集中制，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论，按照少数服从多数作出决定，不请允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。要发扬民主，坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责的现象。要健全完善“三重一大”集体决策、党政主要领导“五不直接分管”等制度，严格执行请示报告等制度。坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规，特别要防止为抓好经济建设而违反政治纪律。

（二）明确责任职责

国有企业要加强党风廉政建设与各企业机关各项工作同部署、同落实、同检查。按照《党风廉政建设党（工）委（党组）主体责任和纪（工）委（纪检组）监督责任清单》要求，围绕主体责任清单,认真制订企业机关党风廉政建设和反腐败工作计划、目标要求和具体措施，明确各项措施落实的责任科室和责任人，建立“清单化明责、痕迹化履职、常态化督责”工作机制，确保党风廉政建设各项责任和措施压紧夯实。保持清正廉洁的政治本色，建设一支廉政政治，坚决反对腐败的党员干部队伍，必须着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任意识和问责机制。要加强对上负责和对下负责，加强日常管理，严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。

（三）抓好教育管理

国有企业的党员教育管理是全面从严治党不可缺少的重要环节。要加强党员的教育，提高党员的党性修养，意志锤炼，在本职岗位上认真履行职责，敬业奉献，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，要开展警示教育，强化纪律教育，经常性地观看警示教育片，组织党员到廉洁基地参观学习，进一步提高党员干部廉洁自律的自觉性。

三、聚焦腐败源头，持之以恒正风肃纪

（一）加密廉政风险防控

要围绕新形势下宣传思想文化工作的新风险点，系统掌握企业内部易发腐败问题的风险点和薄弱环节，有针对性地制定防范措施，形成新的廉政风险排查防控机制，完善以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系。做细做实日常监督管理，落实运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询、让“红红脸、出出汗”成为常态；重点推动“第一种形态”落实落地。结合内控机制建设，重点建立健全行风建设、干部队伍建设、财务管理、公车使用、机关考勤等内部制度，扎紧制度“笼子”。党领导干部要做好表率作用，强化自我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶情操，永葆共产党人政治本色。

（二）加大服务基层力度

做好党风廉政建设，必须与服务基层，促进工作落实相结合，要在加大解决群众问题上下功夫。要贯彻落实上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求和减轻基层负担的工作要求，结合“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，深入开展宣传思想文化战线增强“四力”教育实践工作，深化开展“牢记初心使命 勇于奉献担当”专题教育实践活动，聚焦群众反映强烈问题、群众不满之处和群众利益所在，从严从深上下功夫，以调研开路、以问题破题，推动作风建设落实落细、成风化俗，解决群众关心的热点和难点问题。

（三）抓实作风执纪监督

要加大《党章》和党内法规的学习，特别要强化《中国共产党纪律处分条例》的学习，对照条例一条一条学，一条一条解释弄懂。纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违等行为。要严格落实中央八项规定精神和上级有关作风建设各项制度规定，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的日常监督检查，动态管理部机关党员干部廉政档案。做好作风建设自查自纠，定期开展经费管理使用情况、因私出国（境）情况、“一家两制”、违规房产交易等专项检查，对违反中央八项规定精神和作风（效能）建设有关规定的情况，严厉问责追责。对上级重大部署贯彻落实情况专项检查、党风廉政建设检查、正风肃纪发现的问题，按照“条条要整改、件件有落实”的要求，高标准、高要求抓好整改落实。当前，我们水务集团重点抓好行风建设，提高公共服务窗口的行风建设水平和服务质量，要结合“不忘初心牢记使命”主题教育，查找问题和不足，整改问题，抓好工作落实。

四、聚焦清廉文化，营造崇廉敬廉氛围

（一）要形成清廉文化建设合力

做好党风廉政建设，还要营造崇廉敬廉的清廉文化。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会积极参与的清廉文化建设格局。加强企业内部清廉文化建设的统筹协调，强化监督机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线，在全社会弘扬清风正气。

（二）要形成以廉为荣的良好社会风尚

大力弘扬清廉价值理念，依托微型党课、文艺党课等理论宣传载体，常年开展廉政教育和培训。充分发挥市级新老媒体和文化文艺阵地作用，讲好政风反腐的慈溪故事，积极组织优秀廉政文化作品的宣传、展演和展示工作，推动廉政文化入脑入心。把清廉文化建设融入文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园创建和农村文化礼堂、文明示范线等建设，引导强化清廉文化实践养成。深化清廉家风建设，发挥德治礼序、乡规民约、家规家训的教化作用，涵养新时代家风，为形成良好政治生态提供道德滋养和文化浸润。

（三）要加大清廉文化的宣传力度

各级媒体要加强对清廉文化的宣传，做大做强网络清廉文化的引导，通过QQ、微信、抖音等现代媒体手段，促进清廉文化宣传，挖掘历史上清廉人物故事和清廉文化，讲好清廉故事，弘扬清廉精神。同时，要进行负面清单督查，在媒体设置“曝光台”，定期公布违纪现象，公布廉洁举报电话，建立健全举报有奖机制，让反腐倡廉工作接受广大人民群众的监督。