东莞市发布人口发展规划（2020-2035年）

杨军锋

【时事背景】人口问题始终是我国全局性、长期性和战略性问题。在粤港澳大湾区建设之际，东莞市抢抓粤港澳大湾区发展机遇，2020年4月7日，东莞市人民政府办公室发布《东莞市人口发展规划（2020-2035年）》。东莞市将实施积极的人口调控政策，保持人口增长与经济社会、资源环境相适应，实现有质量的稳步增长。根据人口发展规划，2025年，东莞市的常住人口将达到960万人;2030年，常住人口将达到1020万人;2035年，常住人口将达到1080万人。

【试题原创】常住人口是指实际居住在某地一定时间（半年以上）的人口。在粤港澳大湾区建设之际，区内某城市发布《人口发展规划（2020-2035年）》，下图示意该城市常住人口的数量变化（2025---2035年为该市将要达到的常住人口数量）。读下图，完成第1～3题。

1.2005 - 2010年该市经济与人口之间的关系是

（ ）

A.我国二孩政策出台，人口出生率大增

B.经济增长缓慢，外来劳动力拉力减少

C.产业结构调整，人口外迁

D.劳动密集型企业集聚，吸引外来劳务人员

2.该市为了实现人口发展规划（2020-2035年）目标，采取的主要措施是（ ）

A.实行计划生育政策

B.鼓励生育

C.进一步放宽落户政策

D.大量接纳海外移民

3.根据图中所示的常住总人口变化趋势判断，今后该城市人口工作的主要任务是（ ）

A.鼓励该地区农村大量剩余劳动力向城市转移

B.缓解人口老龄化带来的影响

C.继续保持较低的人口生育水平

D.做好外来劳务人员的服务和管理

【知识点对点】一个地区人口数量的变化，受人口自然增长和机械增长（人口迁移）两个方面的影响，近二十年我国人口自然增长率低于1%。

影响人口迁移的主要因素：1.自然环境因素 2.经济因素 3.政治因素（①政策②战争③政治中心改变） 4.社会文化因素（①文化教育的发展②家庭和婚姻③宗教信仰、种族和民族差异）。其中经济因素对人口迁移起重要作用，是人口迁移的基本动因。

人口迁移的基本原因：人口、生活资料在地区、数量上的不平衡，以及生存环境的差别;人们期望寻求更多的改善物质生活条件的“机会”，获得更高经济收入、更完善的社会福利和社会保障，改善个人及家庭生活质量。

人口迁移對迁入地的影响：有利方面：提供大量廉价的劳动力;促进商品流通和经济发展;促进第三产业的发展，提高城市化水平。不利方面：增加公共设施的负担和城市管理的难度，尤其对就业、住房、交通、卫生和教育、城市环境等方面产生了巨大的压力。

人口迁移对迁出地的影响：有利方面：加强了迁出地与外界社会的经济、科技、文化等联系，有利于社会经济发展;缓解当地的人地矛盾。不利方面：人才外流，劳动力不足，从而影响迁出地经济的进一步发展。

【解题分析】

1.该地区人口由2005年的656.07万增加到2010年的822.48万，年均增长率4.6%，人口增长非常迅速。结合我国人口增长特征分析，引起我国人口流动和迁移的主要因素是经济因素，2005 - 2010年该地人口增长是因为劳动密集型企业集聚，吸引人口迁入，故选D。

2.该市要实现人口发展规划（2020-2035年）目标，人口由2019年的846.45万增加到2025年的960万，必须通过人口流动和迁移才能实现目标，该市应该进一步放宽落户政策，通过优惠的政策吸引人口迁入该地，故选C。

3.根据题中资料，该城市在未来15年的时间内，人口将处于快速增长状态，外来劳务人员问题突出，所以该城市今后人口工作的主要任务是做好外来劳务人员的服务和管理，故选D。由于迁入人口主要是青壮年，能够缓解该地人口老龄化问题，同时材料中没有给出人口老龄化相关信息，故不选B。

【考向分析】人口与环境是高考常考考点之一。人口专题重点考查人口增长和人口迁移，以及影响人口迁移的因素和人口迁移产生的影响，尤其是人口老龄化问题等。高考命题特点：人口与环境专题多以某个具体区域的各种人口统计图表为载体，考查人口增长、迁移的特点及影响因素，分析人口问题产生的原因并寻求对策。对本专题的考查通常以某区域统计的人口数量变化为切入点，探究人口与自然地理环境要素或社会经济要素之间的联系。