拓宽民主管理渠道 促进和谐企业建设

王颜芳

摘 要：民主管理作为整合职工智慧的有效途径，在企业发展中的促和谐、促提升的作用日益突显。不断探索企业民主管理的新方法和途径，是工会在新形势下发挥桥梁纽带作用、促进企业和谐的要求，也将对实现具有中国特色国际领先的能源互联网企业目标起到一定的促进作用。

关键词：搭建平台;职工权益;参政议政;民主管理;和谐发展

长期以来，企业民主管理工作作为一种有效的管理形式，在维护职工队伍稳定，保障职工权益，促进企业协调发展中发挥着不可替代的作用。在管理型企业生产要素中，职工的知识智慧所占的比重会越来越高，民主管理作为整合职工智慧的有效途径，在企业发展中的促和谐、促提升的作用日益突显。不断探索企业民主管理的新方法和途径，是工会在新形势下发挥桥梁纽带作用、促进企业和谐的要求，也将对实现具有中国特色国际领先的能源互联网企业目标起到一定的促进作用。

注重追本溯源 提升职工民主管理素养

在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，以职代会为基本形式的企业民主制度不断健全和完善，并逐步走向规范化、科学化，对企业民主管理的质量与成效有着决定作用。

一些单位之所以职代会流于形式，与职工代表民主管理知识匮乏有直接关系。职代会议事规则设置比较完备，也比较复杂，如果职工代表理解掌握这些规则，就能较好的参与其中，反之，职工代表对职代会的议事规则、作用、意义等，没有基本的了解，就很难充分发挥作用。因此，提高职工的民主管理素养就成为职代会是否成功的前提。工会可以在会前印制简易的宣传册、或是组织专题培训，以及通过手机互联网、公司网站、刊物、橱窗等宣传民主管理知识，并提前告知会议议程和主题，通过全方位的宣传教育，强化员工的民主管理意识，提高员工参与民主管理的能力，调动员工参与企业管理的热情。

克服形式主义 真正发挥职代会的作用

职代会制度是企业民主管理的基本形式，基核心是民主集中制。职代会制度包括职工代表组长联席会制度、民主监督制度、专门委员会制度、提案制度和职工代表巡视制度等，制度设计环环相扣，为企业民主管理提供了切实可行的平台。一些单位却在一定程度上存在流于形式、走过场的现象，不仅损害了职工参政议政积极性，也影响了企业的和谐发展。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，由职工代表认真讨论涉及公司发展和员工切身利益的重大问题，认真落实职代会民主评议监督权，从而凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益雙赢。

确定议案把握针对性。确定职代会议案既要符合职代会条例规定又要坚持从单位实际出发，企业改革发展规划、单位自身建设、职工福利计划经费使用情况等需要向职工报告、审议、决定的重要事项必须提交职代会讨论审议。在职代会议案的起草和形成过程中，工会组织要积极建议和督导议案起草部门，深入职工群众中调查研究，集中职工智慧、意愿和意见，使议案具有广泛的群众基础。

讨论审议议案突出实效性。在讨论议案过程中，企业要为职工代表提供充足的讨论时间，广泛征求职工代表的意见，对职工代表提出的意见和建议，工会要建议督导单位认真研究处理，不能消极回避，不能忽视程序，不能以权压众，以保证议案的质量。如河南送变电建设有限公司，不仅按要求在职代会上讨论审议各项有关企业发展的重大事项，近几年不断创新，组织多个相关部门，针对当前重大问题作专项主题发言。如“三集五大”方案、企业分包问题探讨等，这种针对某一主题的专场发言，从多角度进行深度阐述，使职工代表对即将发生的变革有了充分的了解，使分组讨论发言，成为真正的参政议政过程。

表决议案体现真实性。目前职代会议案表决方式一般为举手表决、投票表决、鼓掌表决等。可以尝试采用投票表决，能够更加真实反映职工的意愿。建议对涉及职工切身利益的重要议案实行无记名投票表决方式，才能使职工代表更充分地行使权利。同时，要定期检查职代会决议的执行情况，保证职代会决议全面贯彻落实。

评议监督确保客观性。职代会是民主评议监督的重要途径。但如果不认真组织及时召开，评议效果就大打折扣，对干部就不能起到有效的监督和促进作用。河南送变电建设有限公司做了一些有益的探索：在职代会上组织职工代表民主评议中层以上干部时，第一天发测评表，第二天再投票。这样使职工代表有了充分的评议时间，也避免了相互之间评议打分情况外泄造成的不便和尴尬。顾虑消除的结果是，民主评议结果更为客观公正，也不会影响干部之间的团结。测评结果第一时间在内部网进行公示，分数的高低一目了然。对全体中层干部起到了督促、警示作用。这样的民主管理行之有效，促进了管理提升，也受到职工的广泛好评。

另外，开展职代会质量评佑、职工代表述职和优秀职工代表评选工作，都可以强化职工代表履职意识，提高职工代表的履职能力。

主动拓宽渠道 整合职工智慧汇聚动力

民主管理的核心是集中大多数人的意见和智慧，民主管理有程序，但民主管理却又有着诸多的拓展空间，畅通渠道，拓宽言路，使职工意见的相互激荡、聚集、整合，会为企业的发展汇集源源不断的动力。

广开言路征集提案、建议。一些企业认为外来和尚会念经，对本单位职工的意见及建议不太看重。事实上，由于本单位职工对企业有着更为深入的了解，尤其是随着职工素质的不断提升，职工在企业管理及创新发明方面不乏真知灼见。征集办理好职工代表提案，广泛开展合理化建议活动，是听民声、纳民意、聚民智的良好途径。但如果提案不及时办理回复，建议不能实际推广应用就失去了意义和价值。如果企业能充分利用这些宝贵资源，及时研究，酌情采纳，件件回复，并辅以适当的激励，就会形成良性循环，使职工参与积极性日益提高，也会直接促进企业的管理提升。

建立双向互联渠道 拓展民主管理参与平台。民主管理是职工与企业的连心桥，传统的制度倾向于单向沟通，在职工一方总有一些心理上的弱势存在，制约沟通的质量。建议建立双向互联机制，即领导干部联系点制度与总经理联络员制度相结合，形成企业决策层与职工双向互通。在领导干部联系点制度下，企业领导利用各种机会，主动深入一线调查研究、倾听员工心声，了解一线、关注一线，并与所负责工作及业绩挂钩，使领导干部与职工联系不再停留在形式和表面;总经理联络员独立开展调查研究，并通过书面建议、座谈等途径，集中向企业反映基层单位需要解决的问题。通过班子会议集体研究，并现成相关部门办理及反馈建议。总经理联络员制度和干部联系点制度相结合，为下情上达、上情下达开辟了新的通道，也是实现企业民主管理、依法决定、科学决策的重要载体。

发掘企务公开新载体。推行企务公开，是进一步推进现代化企业制度的需要，也是现代企业制度的主要特征。目前，公司系统已建立起完备的公开配套制度，但在具体落实中，还存在工作界限不清、公开内容和方式难以把握等现象。如能适度简化相关制度，不断发掘公开载体，将有利于企务公开工作走向规范。如为解决施工单位各项工作受时空阻碍问题，企业可充分利用网络开展工作，通过局域网、因特网，采用飞信、邮件、视频会议等形式，使企务公开工作与时俱进，力争达到覆盖面百分之百的目标。通过规范有效的公示、公开，保障员工的知情权监督权，增强员工与企业的理解和信任，调动员工参与企业管理、与企业共谋发展的积极性。

总之，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。坚持以员工满意度最大化为出发点和目标，不断拓宽民主管理渠道，夯实民主管理基石，形成企业搭建平台、职工主动参与、相互沟通、互相理解、和谐共赢的良好局面，也将促进企业和谐健康发展。

参考文献

[ 1 ]刁月伟. 加强工会服务基层能力的探讨[ J ]中外企业家，2019（21）：209.

[2]王议彬.开展工会工作对促进单位健康发展的作用[ J]管理观察，2019（21）：78-79.