创新视角下共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建*

□ 崔国印

(南京邮电大学 资产管理与实验室建设处，江苏 南京 210003)

近年来，随着经济社会的发展和进步，国家一直大力推进以科技创新作为驱动经济社会发展的重要战略，高等院校的创新能力与此战略的实施息息相关，对我国经济的转型具有非常重要的推进作用[1]。高校的创新能力既是国家科技创新能力的代表更是提升综合国力、增强国际竞争力的重要保障[2]。

随着一流大学和一流重点学科建设的推进，高等院校越来越重视对一流学科发展有重大作用的实验室建设，实验室的大型、贵重、精密仪器数量迅猛增加，极大提升了高校的一流学科建设水平和创新能力。为了进一步提高高等院校大型、贵重、精密仪器的使用效率，使高校实验室资源的配置更加科学，促进跨学科、跨院系、跨学校、跨地区的交流与合作，实现资源的共享，提升高校的办学水平和学科创新能力，满足创新型、复合型人才培养的需要[3]，国家陆续出台了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)、《关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》(教技厅〔2015〕4号)、《国家科技资源共享服务平台管理办法》(国科发基〔2018〕48号)等一系列纲领性文件[4]，全力推进大型仪器设备的开放与共享，提高高校科研资源的使用效率[5]，规范高校国有资产管理，推进国有资产科学配置和合理使用，让这些大型科研仪器设备在服务社会、驱动科技创新中发挥应有的作用。

国家财政部、科技部会同有关部门于2018年开始了针对部分科研院所以及高等院校大型科研仪器设备的开放共享工作的评价与考核，标志着国家层面推进高等院校大型仪器设备开放共享的决心[6]。在此背景下，如何在创新驱动视角下，进一步推进共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建，建立适应国家发展和高校学科建设、发展需要的大型仪器设备开放共享体系，成为各级地方政府和高等院校、科研院所推动科技创新、建立大型仪器设备现代化管理体系的重要举措。

1 对共享经济模式的思考

1.1 共享经济的内涵

随着大数据、云计算等信息技术以及智能终端设备的高速发展，共享经济已成为当前我国经济发展的一项重要模式。在资源(产品、服务)所属权不变的前提下，共享经济通过利用第三方(政府、组织或商业机构)所搭建的平台，实现对社会存量资源的有效整合，实现对社会资源使用权的使用共享，达到资源使用效率的最大化，促进社会可持续发展[7]。它是依托信息技术发展而衍生的、充分了解供需双方在资源的功能、适用性的基础上，利用互联网技术平台，促进资源的有效整合和高效率使用，创新推动科技成果的产业化，为科学技术的发展和创新提供极为重要的支撑服务[8]。共享经济以极小的运营成本实现了社会资源配置过程的去中介化，实现社会资源的高效配置以及供需方的协同共赢。例如，打车软件直接匹配司机与乘客，免去出租车公司等组织这一环。

共享经济模式具有传统经济模式所不具备的资源配置效率高、低成本、灵活性强的优势，因而近年来共享经济在社会经济发展的各个领域急速扩张，发展迅猛，极大的影响了经济社会的发展格局，为我国经济社会的创新发展注入了新的活力[9]。

1.2 共享经济的发展现状

共享经济诞生以来，依托第三方平台，优化配置产品、服务等社会资源，极大提升了资源的使用效益，并为大众所接受(如图1)。

图1 共享经济发展历程

随着我国经济的快速发展和信息科技水平的快速提高，共享经济模式在各个领域取得了飞速的发展。共享经济在引领创新、培育经济发展新动能、增加就业创业、促进社会协同发展等方面发挥了重要的作用。《中国分享经济发展报告2017》披露，在2016年，共享经济在我国经济市场的交易额达到创纪录的34522亿元，比2015年增长了高达103%(见表12016年中国分享经济重点领域市场规模)[10]，实现了市场规模的翻番。并且共享经济在由最初交通领域的培育和发展的基础上，快速延伸到了交通运输、物流、生产能力等更多的关乎国计民生的领域，实现了共享经济的全面开花。据调查，截止2015年我国分享共享经济活动的服务提供者与参与者约为5000万人，参与共享经济活动约有5亿人；到2016年我国分享共享经济活动的服务提供者与参与者约为增加了1000万，达到6000万人；参与共享经济活动的人数更是实现了1亿人左右的增幅，达到创纪录的6亿多人[11]。

伴随着共享经济的发展,生产要素的社会化使用更加便捷、高效。根据实际需求,企业和个人通过共享平台可以使用设备、厂房、资金、人员等各种闲置生产要素，最大程度上实现了生产要素与生产条件的最优组合，进一步降低创新创业门槛、缩减成本、加快速度、提升参与的广度[12]。

表1 2016年中国分享经济重点领域市场规模

2 共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建

2.1 融合构建的必要性

据《2016年全国教育事业发展统计公报》披露，截止到2016年底，全国高等院校教学科研仪器设备规模总值比2015年增加了456.82亿元，达到了4514.42亿元[13]。目前，高等院校大型仪器设备一般由所属的二级学院、系部作为各自独立的主体来购置，管理模式分散，使用率低，没有发挥出应有的效益，重复购置导致资源的浪费；另一方面,由于大型仪器设备在院系部所之间共享渠道不畅通，造成部分院系缺乏相应的设备，进而影响科研活动的开展[14]。

大型仪器设备具有专业性强、成本高、功能丰富、精确度和准确度都较高的特点[15]，对使用条件的要求较高，因而具有稀缺性。共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建就是要通过第三方平台，在所有权不变更的前提下，创新配置大型仪器设备资源，充分利用现有资源，由仪器设备产权的拥有方为其他单位或个人以开放、共享的形式直接或间接的提供相应的服务[16]，发挥仪器设备使用效率的最大化，满足高校教学和科研活动的需求，满足社会发展的需要，实现从共享到共赢的跨越。

2.2 融合构建的目标与原则

共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建，通过提高大型仪器设备的使用效率，来服务高等院校世界一流水平大学和一流学科建设的目标，为高等院校人才培养和服务社会提供有力支撑。要以创新模式为驱动，以资源的共享为依托[17]，以学科建设、提高科研水平和创新人才培养为核心，做好顶层设计，统筹布局，构建设备齐全、管理规范、布局合理、效益显著的可以高效运行的、切实满足不同层次需求的开放、共享的服务平台。共享经济与大型仪器设备管理平台的融合构建目标体系见图2。

图2 共享经济与大型仪器设备管理平台的融合构建目标体系

3 江苏省大型仪器设备共享服务平台的建设发展现状

为了推进双一流大学和江苏高水平大学创建工作，以共享理念提升高等院校人才培养和服务社会的功能，2005年，由江苏省科技厅建立的江苏省大型科学仪器设备共享服务平台正式开通[18]，并出台了《江苏省大型科学仪器设备共享服务平台管理办法》来指导平台的规范运行。江苏省大型科学仪器设备共享服务平台以现代信息技术为依托，通过对满足分析测试服务、测试方法等需要的大型仪器设备的整合规划、科学配置，以开放共享的方式提高共享资源的使用效率，为江苏的高校建设、科技创新和经济发展提供平台。

该平台自运行以来，结合科技发展的需要，不断完善资源类别，整合了服务医药、化工等行业需求的波谱分析仪、光谱分析仪等16大类合计6000多台套的相关仪器设备[19]；并组建了以输出专业测试服务为主体的16家专业测试服务中心；实现了涵盖南京、苏州、常州、无锡等在内的11个地区的区域协作(见图3)，已经形成了既有优势互补又有行业、地域特色的大型科学仪器设备共享体系。

图3 平台服务领域与区域协作网

4 南京邮电大学共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建实践

南京邮电大学是国家“双一流”建设高校和江苏高水平大学建设高校，学校具有良好的教学、科研支撑条件。现有国家地方联合工程研究中心1个，国家地方联合工程实验室1个，省部共建国家重点实验室培育基地1个，省部共建教育部重点实验室1个，教育部工程研究中心2个；国家级实验教学示范中心2个，国家级虚拟仿真实验教学中心3个，国家级虚拟仿真实验教学项目2个，国家级工程实践教育中心1个，国家级校外实践教育基地1个，国家级高校学生科技创业实习基地1个；原信息产业部重点实验室11个。在高校大型仪器共享的建设工作方面学校高度重视、积极响应，在广泛调研的基础上积极探索大型仪器开放共享的激励保障机制，进一步推动大型贵重仪器设备的校内共享、社会共享服务，研究制定了收费管理办法，以设备原价为依据，一般每小时收费不超过设备原价的0.3%。学校为提升大型仪器的共享使用效率，将59项各类大型仪器纳入平台系统，并提供卤素、ROHS、重金属、PAHs等项目的检测，以满足全校教学和科研需要；同时，面向社会提供有偿的仪器设备及相关的技术服务。学校加入江苏省大型科学仪器设备共享服务平台，并正在通过这一平台与国家平台实现对接。具体参与项目部分信息公示如图4所示。

图4 南京邮电大学对平台提供的仪器设备支持

5 南京邮电大学共享平台的建设与服务现状分析

5.1 管理制度与共享机制

南京邮电大学共建有16个实验教学中心，拥有10万元以上大型科研设施及仪器651台件，总值24109.50万元，校内大型仪器设备共享平台正常使用，纳入平台的科研设施及仪器共计198台件，其中50万以上仪器数量27台件。为了减少重复购置和资金浪费，在实现资源共享基础上，进一步提升重大科研基础设施与仪器的合理配置，最大限度地提高大型贵重仪器设备的使用效率，结合学校实际，制定了《南京邮电大学大型贵重仪器设备共享管理办法(试行)》。办法规定凡单价在10万元(含)以上的仪器设备(不论经费来源)均应创造条件逐步对其它学院和校外开放使用，实现资源共享，以充分发挥大型贵重仪器设备在教学、科研和社会服务中的重要作用。为促进大型贵重仪器设备的开放共享，提高大型贵重仪器设备的使用效益，学校设立“南京邮电大学大型贵重仪器设备共享基金”，用于大型贵重仪器设备开放共享时运行费用补贴。

5.2 考核评价机制

大型贵重仪器设备所属学院对本学院大型贵重仪器设备年度使用、管理状况进行全面检查总结，撰写年度总结报告，对存在问题进行整改。对共享效果好、开放服务有成效的学院和相关个人，学校给予表彰，对违反本管理办法的学院和相关个人给予批评教育。对使用共享基金成效显著的教师在以后申请共享基金时给予优先考虑。

5.3 重视队伍建设

随着学校的发展和办学规模的不断扩大，学校大型仪器设备数量的不断增加，仪器设备专业性、精密性、复杂性也在不断提升。在此情形下，一线设备管理者要面对比以往任何时候都要大的挑战，迫切需要通过学习以及相关业务培训来提升自身的专业素质。一线大型设备管理者往往都不是专职人员，身兼数职，有的还要从事教学、科研等工作，工作量远远超负荷。如何打造一支具有较高管理水平和较强专业技术素养的实验室技术队伍是急需我们思考的问题。为此，学校出台了专门针对实验技术支撑人员队伍建设方面的文件《南京邮电大学实验技术队伍建设办法》，用于指导学校实验室队伍的建设，以适应学校实验室管理以及大型仪器设备开放共享工作的需要。

5.4 加强设备集中管理

针对当前很多学校层面没有设立集中管理的仪器中心、分析测试中心，一些大型的通用设备主要还是依赖学院实验中心进行管理。在院系内，某些学院在学校大型仪器设备管理办法指导下能较好地实现院内及院系间的大型仪器设备共享，一些小的学院由于设备集约化程度不高，还未能较好地实现通用设备的集中管理的问题，学校在充分调研、科学论证的基础上，成立了资产管理与实验室建设处作为大型仪器设备的归口管理部门，并成立了分析测试中心挂靠在资产管理与实验室建设处，用于推进学校大型仪器设备集中管理和开放共享平台的建设，理顺了管理渠道，使学校大型仪器设备的开放共享得以顺利推进，有效整合了学校大型仪器设备资源，极大提高了资源利用率。

5.5 在线服务共享平台建设情况

为了进一步规范学校大型科研仪器共享工作的运行，学校科研设施与仪器在线服务平台在正常使用中，平台发布了本校制定的关于大型贵重仪器设备共享管理办法，所有申请共享的设备已纳入平台，并提供在线服务。用户可以通过平台预约、管理、使用已共享的科研设施与仪器，操作便捷、使用方便，效率提高。

图5 南京邮电大学仪器设备共享系统的网站首页

6 结语

共享经济已深入到社会生活和经济发展的各个领域，高等院校身处科技创新和发展的一线，应以此为契机，坚持以创新来驱动一流大学和一流学科建设，紧跟信息技术发展的潮流，充分利用自身优势，积极快速融入到共享经济的浪潮中[20]。积极响应国家对于科技创新、大型仪器设备开放共享的要求，以构建大型仪器设备开放共享体系为平台，科学规划，系统管理，以资源的共享为依托，以学科建设、提高科研水平和创新人才培养为核心，做好顶层设计，统筹布局，构建设备齐全、管理规范、布局合理、效益显著的可以高效运行的、切实满足不同层次需求的开放、共享的服务平台。用创新来推动共享经济与高校大型仪器设备管理平台的融合构建，以较高的管理水平来促进大型仪器设备的利用率，提高科研资金的使用效益，提升教学、科研学术水平和服务社会的能力，推动一流大学和一流学科建设，为国家和地方的经济发展、科技创新做出贡献。