区块链驱动下的精准扶贫机遇、挑战及对策

蒋亚博

（湘潭大学公共管理学院 湖南湘潭 411100）

区块链技术

区块链是一种公共的分布式账本，可以在全球范围内以可验证的永久方式有效记录两方之间的交易。这个概念是中本聪（Satoshi Nakamoto）在2009年与比特币一起提出的。

区块链技术使用分布式网络，其中包含防篡改形式的数据。区块链交易仅通过创建新的哈希值进行更新或添加，因此，现有交易无法修改。为了理解这一点，需要针对使区块链与众不同的所有功能描述区块链技术的潜在用途：

分布式分类帐：将事务添加到网络上的分布式系统中，通过消除单点故障或集中式实体来创建系统恢复；共识机制：仅当网络中所有经过验证的用户都同意交易条件时，才更新交易；处：完整的数据或资产历史可在区块链网络上找到;

不变性：网络上的记录无法修改或篡改；因此，所有信息都是安全可靠的；最终性：当交易提交到区块链上时，不能修改或撤销；和智能合约：代码是在区块链网络上创建的，计算机和节点在触发的事件上执行。因此，代码将在该时间范围内自动执行。

区块链精准扶贫新机遇

近日来“区块链”这个词引起热议，作为一种新兴的互联网技术，区块链这个概念正在被人熟知。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

区块链为电子商务推动精准扶贫提供技术支持。区块链技术推动电商精准扶贫供应链体系公开透明化。电子商务，作为中央精准扶贫领域的新手段存在如下隐患：交易平台数据的造假，致使监管部门无法切实掌握扶贫结果是否为真，虚报、瞒报精准扶贫情况，该问题形成的本质原因就是交易程序不透明，平台承办企业为了完成扶贫目标从何会使用一些手段制作假业绩，同时交易价格不透明，农民不知道真正卖到消费者手中的价格、电商平台也不知道真正从农户收购的价格，利润无法落到农民个人头上，农民收入达不到脱贫目标。此时，利用区块链技术可以为电商扶贫开拓出一条公开透明的供应链体系，使农产品销售的上下游都明确知晓价格，从根本上解决了“中间商挣大钱”的问题，并直接将有供货需求的贫困人员与寻找商品的买家连接，实现买家跟贫困人员精准对接，全程监控保证销售数据真实，达到精准扶贫目标。

区块链为中央精准扶贫政策落实完善监督机制。区块链技术中的共识机制有助于精准识别扶贫对象，为扶贫政策落实到位做好基础，不可篡改性有利于提升数据的真实性，扶贫相关的所有数据上传过后，经过确认以后就无法再更改。哈希值和时间戳严格界定了区块之间的次序，扶贫 数据变成一个时间轴数据库。区块链技术在溯源方面的应用有助于精准使用扶贫资金，精准扶贫资金必须要落实到贫困地区和每一个贫困户手中，区块链技术的在溯源上面的应用能将每一笔扶贫资金的流向都进行记录，而且这样的记录根据区块链不可篡改的特性，只有理论上被更改的可能。通过区块链技术在溯源方面的应用，可以杜绝扶贫资金发放不到位。还可以对扶贫资金的流向进行实时监管。

区块链精准扶贫面临的挑战

区块链技术在精准扶贫方面的应用，具有不可比拟的技术优势，但作为一种新兴的没有普及的互联网技术，在应用方面还不够成熟，其宣传、推广、应用都需要各方面人才的努力推进，在目前来看，区块链在各个领域的应用也存在很多挑战，首先技术层面不够成熟，在应用层面还有各种限制，对于区块链方面的法律也需建立。

数据的整合和技术支持受到挑战。围绕着区块链的特点建立共享信息机制，实现信息公开公开透明。对于贫困人员数据的整合就需要各地相关部门相互共享信息进行数据整合，对于人员的区块链技术培训也是十分必要，区块链技术的去中心化也让一些部门失去了主导地位，对于一些人的利益也会存在矛盾。 目前，在扶贫领域的的信息处于局部化、碎片化、也并没有实现实时共享。政府各部门依然是各自掌握着自己所负责的信息，各部门之间都存在着自己的利益，难以整合在一起。每个部门都有自身的利益考量对于数据整合存在矛盾。把区块链技术应用到电子商务精准扶贫数据是基础，对于扶贫政策落实的监督机制的完善也需要数据来推动，对于扶贫成功案例的共享也是数据共享的一种表现形式。贫困地区技术覆盖难度大。

区块链与各领域实现融合受到挑战。区块链技术为电子商务扶贫带来的公开透明的供应链体系，同时这个体系需要大量的资金和人才支持，对于当前扶贫攻坚阶段不是最佳方式。区块链技术可以记录、共享成功案例的细节，搭建宣传平台展现在贫困地区产生引导作用是一个挑战，我国中西部仍存在大量网络信息基础建设薄弱的地区，对于这些地区而言，搭建区块链技术平台体系所造成的物质消耗难以承受。贫困人员文化水平低对于成功案例中的各种扶贫政策不能完全掌握和理解。

区块链在精准扶贫应用中的对策

精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。区块链技术为精准扶贫领域带来新的新的思路和改变，为了推广区块链技术更快的应用到精准扶贫领域当中，需要加快数据整合和区块链技术基础建设，完善区块链技术与扶贫制度的融合，建立区块链技术相关法律、法规。