国有企业合同管理中的法律风险及其防范分析

丁 静

（铁法煤业（集团）有限责任公司 辽宁铁岭 112700）

针对于国有企业的发展而言，合同管理工作发挥着关键作用，通过合同管理，能够有效约束签订、履行、追责等各个环节，促使国有企业的各方面利益、效益能够得到保护。但是，在合同管理工作中，或多或少会存在一些法律风险，直接影响到合同管理工作的开展效果，因此，只有分析法律风险，并做出相应的防范，才能够将国有企业一些不必要的损失避免，实现合同管理工作的高质量、高效率开展。

国有企业合同管理中存在的法律风险

签订中的法律风险。部分国有企业在同其他企业之间对各种合同进行签订之时，如果没有对其他企业的实际状况做出充分、深入的了解，则极有可能同部分不具备合作资格的企业之间签订合同，在法律的层面上而言，此种合同的签订无法生效，进而会直接影响到国有企业自身的利益。另外，在对合同签订期间，国有企业的签订合同负责人如果没有全面、认真的分析、了解合同条款及内容，将会造成考虑不够全面，部分有用条款缺失的问题发生，给合作的企业带来可乘之机，甚至也会降低合同的效用，导致国有企业自身面临巨大的损失[1]。针对于上述的问题，均属于合同当中所隐藏的法律风险，因此，国有企业必须要对此问题投入高度的重视，尽可能降低此种问题的发生概率。

履行中的法律风险。在对合同进行履行之时，会由于各种局限性以及各种因素的影响，导致合同在其他方面，或者是内容方面伴随着实际状况做出一些改变，此种状况中，同样也会隐藏一定的法律风险，尤其是在债务转移、债权转移之时，极有可能面临一些威胁，因此，极容易给他人提供有机可乘的空间，进而导致合同无效、合同终止的问题发生，严重影响到国有企业自身的效益。

国家政策改变与经济发展中的法律风险。针对于我国而言，当前正在处于快速发展经济的时期，为了能够对经济发展形势做出适应，我国必须要对某些法律、政策做出修正，通过此层面来讲，国有企业的合同会受到众多因素的影响，众多条款、内容都会隐藏着许多法律风险。对于合同的影响，法律与政策是难以避免的，这不仅仅会对国有企业未来的发展造成影响，同时，也会对其他企业的发展造成影响，致使国有企业的利益蒙受影响。例如：近年来我国在调整税收政策以后，便会对企业的发展造成影响；同时，随着变化与调整的行业政策，会直接威胁到国有企业的合同管理，导致一些法律风险的发生。

国有企业合同管理中法律风险的防范对策

建立健全合同管理机制。针对于国有企业来讲，必须要要将专门的合同管理部门建设，在合同签订以前，需要深入研究、分析每一项条款与内容，从而有效防范各种条款、内容中可能存在的法律风险。同时，部门还需要将自身的工作做好，严格履行自身所担负的责任，相互之间发挥督促作用，有效防范法律风险，实现工作质量的大幅度提升，对国有企业未来的发展做出稳定。可以说，对合同当中各个内容、条款、环节中可能隐藏的法律风险做出深入分析，能够对国有企业的权益做出有效保护。

完善合同评审机制。国有企业应该对合同评审机制做出完善，同时，具备数量相当的专业工作者，实现评审队伍的高素质。针对于评审工作者而言，自身必须要具备专业的知识能力，能够合理分析合同中的各项条款，确保其他企业不会有机可乘，对证据做出保留，对国有企业做出整体考量，确保合同的签订不会存在任何漏洞，降低法律风险的发生概率。工作人员自身必须要具备责任心，通过定期培训，来提升自身的职业素养，对国有企业的利益做出切实维护。

建立健全合同担保制度。针对于国有企业而言，能够与合作企业之间的合同形成担保，如此，能够在一定程度上对一方改变合同条款、内容做出转变，将相关的法律规定作为依据，对有效的合同担保协议进行签订，实现合同担保协议作用的有效发挥，实现法律风险威胁、发生概率的尽可能减少。即便履行合同期间有一方发生违约，另一方的利益也不会造成太大的损失，实现国有企业合法权益的良好保护。

强化合同履行异常管理。第一，在履行合同期间，如果发生双方理解合同有分歧、约定合同内容不明的情况时，合同的承办部门应该将相关专业部门、造价部门、合同管理部门、招投标部门集合，共同讨论修正意见，按照权限的方式申报审批以后，以书面的形式，由甲乙双方共同签字确认。第二，在履行合同的过程当中，如果出现转让、终止、解除、变更等一些异常情况时，合同的承办部门应该将拟处理意见、初步判断、原因分析、异常情况等制成申请报告，在经过审批以后，对此做出处理，并且将书面协议签订。第三，如果是由于合同双方人员的因素而造成履行合同异常问题发生，合同承办部门必须要及时催告合同相对人。第四，合同相对人在对合同履行过程中，如果存在瑕疵，合同承办部门可以先部分接受或予以接收，并且做好书面说明，将与合同约定内容不符合的条款认真记录，并且双方之间进行签字确认。

综合上述的分析而言，在国有企业发展中，合同管理起到至关主要的作用。而针对于其中所存在的法律风险，国有企业能够将合同管理的现状作为依据，从而选取针对性、专业性的防范方法，促使法律风险的发生概率能够大幅度降低，进而为国有企业的利益、发展做出维护，实现国有企业的长远、稳定发展。