社会工作人才队伍建设问题初探

马征

（中共阜新市委党校公共管理教研室，辽宁 阜新 123000）

社会工作人才是指运用社会工作相关的专业知识与技能，在社会福利、社区建设、精神卫生、教育辅导、犯罪预防、应急处置等方面开展专业的社会服务工作的专门人员，在解决社会问题、推动社会发展、参与和实现基层社会治理等方面发挥着重要作用，因此，社会工作人才的培养和队伍建设问题一直备受关注。

一、社会工作人才培养和队伍建设存在的问题

（一）专业人才数量明显不足

1988 年，北京大学在民政部的支持下，在我国首先建立了社会工作与管理专业，目前我国共有300 多所高校开设社会工作本科专业，为我国开展社会工作培养了大量的专业人才，截至2018 年底，我国共有助理社会工作师和社会工作师43.93 万人。但对于拥有14 亿的人口大国来说，专业人才数量明显不足，远远不能满足我国开展社会工作的需要。

（二）日常性事务严重干扰社会工作的开展

在实际工作中，社会工作者在实际工作中的工作岗位设置不够规范，工作职责比较模糊，以社区为例，每个社区的工作任务都很繁杂，承担着社区内居民的管理、社区内各日常性事务的管理、各种突发事件的管理等等，因社区内工作需要处理的紧急情况比较多，经常会遇到人手不足、各部门相互借人，大量的日常性事务严重干扰了正常社会工作的开展，直接影响了工作质量。

（三）社会工作者社会地位不高，工资、福利待遇较低，影响工作热情

一个行业要有持续发展，必须有合理的、有竞争力的工资和福利待遇，但目前来看，社会工作者工资普遍不高，福利待遇较低，又由于工作性质的关系，很多人都将社会工作者看作“居委会大妈”，收入不高，工作性质和工作内容不被人理解和重视，所以这一行业对人才的吸引力不足，很多本科生或研究生毕业后不愿从事相关职业，即使进入这一行业，时间长了也容易出现职业倦怠，影响工作热情，造成社会工作人才的流失。

二、强化社会工作人才培养和队伍建设的对策

（一）重视社会工作相关专业的人才培养

1.重视高职、本科等院校社会工作专业人才的培养

在培养高职、本科等院校的社会工作相关人才时，应考虑理论与实践相结合，目前很多高校的社工专业以理论教育为主，授课教师理论经验十分丰富，但实际操作经验不足，在课业设置上，应引导学生结合理论多参加实际社会工作，学校可以和当地各社区建立紧密联系，让学生定期参加社区工作实践，在实习中更多了解社会工作相关内容，学校还可以和企业、非盈利组织等社会机构建立联系，让学生在校期间能够到各社会机构进行实习，让学生们充分了解社会工作者有更广阔的就业前景，社区并不是社会工作者唯一的就业场所。

2.在实际工作中重视对社会工作人才的定期培训

在实际工作中，对社会工作人才的培训要拟定系统的培训计划，做到因材施教。对于实际经验丰富、理论储备不足的社区工作人员，培训应侧重提升他们的社会工作相关理论知识，包括各种社会工作理论、社会治理理论、法律法规等；对于理论知识丰富、学历较高的社会工作人才，培训重点应侧重提升他们的实践操作能力，通过案例教学、体验式教学等帮助他们能尽快处理社会工作实际问题。

（二）适当放宽社会工作职业资格的报考条件，增加专业人才储备

目前，我国的社工证分为社会工作者和社会工作师两种，这两种资格认证的门槛均比较高，报考时对专业和实践工作经验均有较高要求。以助理社会工作师为例，除了社会工作本科应届毕业生可以直接报考，其他人员报考均需要有社会工作相关经验。社会工作师的报考门槛更高，只有获得社会工作专业博士学位的人可以直接报考。为了增加专业人才的储备，应适当放宽社会工作者或社会工作师职业资格认证的条件。例如，很多本科学习心理学、社会学、管理学专业的学生，毕业也想从事和社会工作相关的职业，而从事社会工作的确需要具备心理学、社会学、管理学相关知识，所以，社会工作职业资格是否可以考虑允许本科学习心理学、社会学、管理学的学生直接报考。

（三）提高福利待遇和社会地位

社区是基层社会治理的最小单元，国家应积极宣传社区工作的重要性，帮助广大民众详细了解社会工作者的工作内容，通过树立社会工作者典型先进，帮助广大民众提高对社会工作者的认识，认同社会工作者的身份和工作内容。市民对社会工作者更多的认同和接纳会直接提高社会工作者的社会地位。

要想吸纳和留住更多社会工作人才，最重要的是要提高和优化他们的福利待遇，从薪酬、晋升等方面提高社会工作人才对社工行业的满意度，根据社会工作的具体实际情况，参考学历、工作成绩等，优化薪酬机制。同时还要完善奖惩制度，避免干多干少一个样，干不干都一个样，对于尽心为人民服务的社会工作者给予奖励，充分调动社会工作者的工作积极性。