战略背景下洛南的“乡村旅游之路”——以陕西省商洛市洛南县为例

韩英

(陕西省商洛市洛南县委党校,陕西 洛南 726100)

陕西洛南拥有优越的自然环境和深厚的历史文化底蕴，并且是全省重点打造的乡村旅游示范区，在新时代国家全面实施乡村振兴战略大背景下，洛南的乡村旅游将迎来新的发展机遇。本文首先对乡村振兴战略和乡村旅游的内涵和关系做以阐述。其次提出洛南打造特色小镇成为乡村旅游的“新引擎”，为洛南乡村旅游提供了新路径。最后提出乡村振兴战略背景下洛南发展乡村旅游的可行性建议。

乡村旅游是旅游业发展的一个新理念，对旅游业发展相关要素进行了重新思考，对传统的旅游资源、产品、产业、市场和区域发展观进行了重新审视，以“跳出景区看旅游，跳出旅游看发展”的理念审视区域旅游发展战略和实现路径。

陕西洛南地处集中连片贫困的秦岭山区，位于洛河上游，属革命老区，是鄂豫陕、豫鄂陕革命根据地的重要组成部分。近两年来，洛南积极实施旅游发展提升战略，按照“5 年创建1 家5A 级景区”的目标，结合旅游精准扶贫，优化旅游资源配置，加快推进重点旅游项目建设，积极拓展旅游市场，优化旅游发展环境，大力加强旅游品牌化建设，推进旅游景区5A 破局，以乡村旅游带动全县经济社会发展。洛南县以打造秦岭生态旅游核心区为目标，按照“依托河洛文化、做好山水文章、融入现代元素、振兴洛南经济”为旅游开发思路，突出A 级景区创建、美丽乡村创建、策划包装了一批旅游项目，进一步明晰了旅游发展的思路，“两山”科学论断引发的生态红利和生态理念在洛南发出强大正能量。

一、对乡村振兴战略与乡村旅游的认识

（一）乡村振兴战略

“乡村振兴战略”，这是我国新时期“三农”工作的指南针。乡村振兴涵盖了经济、社会、生态、文化多个领域，要求我们必须走出固有的乡村发展思路，真正从乡村本位出发，转变思想，探索出一条乡村崛起的可持续路径。推进农业供给侧结构性改革，推动绿色发展为导向的乡村振兴真正落地实现。

（二）乡村旅游

“乡村旅游”是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。大力发展乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手。发展乡村旅游，有利于实现产业兴旺，有利于打造生态宜居空间，有助于实现乡村的乡风文明，有助于形成治理有效格局，有利于实现村民生活富裕。乡村旅游对于乡村振兴能够发挥自己的独特优势，作出应有而特殊的贡献。乡村旅游是文旅产业的一个重要分支，是推动乡村经济繁荣的新型产业手段，能够在乡村振兴战略中将发挥新引擎作用。

（三）乡村振兴战略与乡村旅游的关系

实施乡村振兴战略是乡村旅游发展的重大战略机遇.

1.乡村旅游可以作为乡村振兴战略的有效切入口.旅游也是产业发展,乡村旅游是实现乡村产业兴旺繁荣的重要途径，同时也可以增加农民收入。旅游追求优美环境通过发展旅游整治农村环境高度切合生态宜居的要求旅游要求安全和谐和优质服务可以有效推进乡风文明和乡村治理。乡村旅游的发展不仅会推动农村地区三产融合发展转变经济发展方式调整生产结构,促进农民的增产增收，更是对乡村振兴战略的积极践行和响应.

2.实施乡村振兴战略为乡村旅游发展提供了保障。坚持农业农村优先发展,可以预见农村交通、有教育等基础设施和公共服务将得到长足进步可以有效解决当前制约乡村旅游基础短板。巩固和完善农村基本经营制度保持土地承包关系以及土地流转政策稳定并长久不变使发展农场、经济园等大型、规模性乡村旅游模式成为可能。培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍为推动乡村旅游提供了人才支撑。

3.乡村振兴战略和乡村旅游可以良性互动.一方面发展乡村旅游本身是乡村振兴战略的重要牵引另方面农业强农村美.农民富可以更好地拓展游客客源。乡村振兴战略作为党和国家的战略决策，具有战略性、全局性、长期性的特点，乡村旅游发展必须服务于乡村振兴战略的总要求。乡村旅游是乡村振兴的重要动力。

二、陕西洛南整合资源优势，打造特色小镇成为乡村旅游的“新引擎”

洛南地处于大秦岭东段南麓，素有陕西“东南门户”之称，自然景观得天独厚，人文景观灿烂悠久，素有“汉字故里、山水神秀”之称。洛南为黄河、长江两大流域分界线，四季分明，昼夜温差大，蓝天白云，阳光明媚，空气清新，被誉为“天然氧吧，城市绿肺”。

近年来，洛南县致力于力显聚合、资源整合、要素融合，坚持全域旅游发展思路，发掘自身生态、文化、区位等优势，以特色为灵魂、以产业为支撑、以项目为载体，高起点培育建设富有地方特色、产业特色的秦岭特色小镇，助力乡村旅游。先后建设禹坪川秦岭原乡景区、中国洛南音乐小镇和洛南古城玫瑰小镇等一批旅游产品，挖掘洛南自然人文资源优势，策划了一批新的旅游项目，初步走出了一条具有洛南特色的“休闲式，体验式全景式、共享式”乡村旅游发展之路。

启动实施了仓颉文化艺术园、锦绣大地花博园、保安仓颉小镇等一批全域旅游重点项目，成功举办了国际涂鸦大赛、环秦岭自行车赛、“禹平川秦岭原乡”马拉松赛和中国秦岭生态旅游节开幕式，实现旅游与生态农业、城市景观、地域文化、脱贫攻坚融合发展，旅游步入发展快车道。这些特色小镇成为破解城乡二元结构的“突破口”，引领乡村旅游的“颜值担当”，成为加快追赶超越的“全新引擎”。

（一）打造文旅融合特色小镇----洛南仓颉小镇

2018 年以来，洛南仓颉小镇作为市县重点建设项目，肩负两大使命，传承弘扬国家非遗“仓颉传说”的核心文化和探索保安易地扶贫搬迁三产融合的综合示范，致力打造文旅融合、三产集聚的特色小镇。小镇依托仓颉造字遗迹、洛惠渠及仓圣湖等文化生态资源，融合保安镇易地扶贫搬迁工程，规划面积2.5 平方公里，建设了中华仓颉汉字文化博览园、主题教育拓展基地、康体养生度假区及滨河景观带，打造“文、教、养、游”一体融合的文化旅游大系统。

（二）构建小区域中的大格局——洛南音乐小镇

1.小景观中的大文化。依托秦岭优美生态、厚重人文打造的“秦岭明珠”——音乐小镇宣扬着“慢”的文化，音乐是这座小镇的灵魂，音乐广场、音乐工厂、音乐风情街以及“丝路国际音乐节和丝路国际音乐论坛”两大国家级文化品牌等元素融汇出百花齐放的音乐文化。

2.小区域中的大格局。音乐小镇以秦岭人文生态旅游度假圈为骨架支撑，发展文化旅游、山水旅游、乡村旅游，以音乐为主题，打造融观演、吃、住、养生、体验和娱乐为一体的现代休闲旅游度假区，以整体旅游形象为品牌统领，提升以住宿为重点的旅游要素品质，推进旅游交通零换乘和无缝对接。推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效向精细高效转变，从封闭的旅游自循环向开放的旅游转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。

（三）绿水青山变金山银山—洛南小镇建设乡村旅游样本

洛南县北部边陲的巡检镇，梯田农舍绿韵悠然，百里竹廊、万亩花海、水体景观、风车酒店、乡村客栈及仿古一条街扮靓“醉美乡村游胜地”。巡检镇巧借“绿”东风，以生态文化为引领，依托老君山国家3A 级风景名胜区金字招牌，全面完善基础设施建设，在实施精准扶贫工作中做好“加法”，大力发展乡村旅游，引导贫困户搭上旅游业“快车”，实现增收致富。老君山下的村民发展起生态种植、养殖与休闲农业，富民之路越走越宽，生态与文旅融合发展，绿水青山变成金山银山，成为当地旅游扶贫的绝佳样本。

(四)打造生态旅游特色小镇—洛南玫瑰小镇

洛南抢抓中省市发展全域旅游、建设特色小镇战略机遇，紧跟全市产业绿色化、城镇景区化、田园景观化“三化”发展路径，依托洛南东部“米粮川”古城片区得天独厚的土地、生态、交通等区位优势，以创建国家休闲农业与乡村旅游示范点、5A 级乡村生态旅游区、秦岭山区旅游脱贫示范区为目标，全力打造的生态旅游型特色小镇。玫瑰小镇是洛南县2017 年倾力打造的秦岭特色小镇，围绕玫瑰产业、玫瑰文化、玫瑰印象，主要建设”一镇三园三区”。

(五)打造农旅融合特色小镇—洛南亲农·溪乐谷

位于洛南县保安镇的北斗美丽乡村--亲农·溪乐谷定位为全省乃至全中国的美丽乡村示范点，依托秦岭山水，以汉字为魂，培育核心农旅产业，打造洛南美丽乡村品牌“亲农·溪乐谷”，让乡村旅游成为主流，为游客提供食、住、行、游、购、娱于一体的现代休闲美丽乡村旅游度假村，着力打造美丽乡村旅游体验。该项目让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验为一体，打造特色“亲农·溪乐谷”，让游客在这里享受良好的生态环境，感受不一样的生活方式，实现休闲度假的功能。实现农业发展与旅游资源相结合，让当地群众因溪乐谷的特色农业观光而实现较好的经济收入。

三、乡村振兴战略背景下洛南发展乡村旅游的可行性建议

加快洛南旅游业的大发展，要坚持以科学发展观为指导，以旅游景区和小城镇为依托，以旅游消费市场为导向，以农民为主体，突出乡土特色，按照现代服务理念，打造乡村旅游发展品牌，促进乡村旅游业的又好又快发展。

（一）深挖文化内涵，打造乡村旅游特色品牌。一要将传统文化优势打造成为乡村旅游产业势，走文化品牌之路，要以民俗特色文化提升乡村旅游含金量。要在乡村旅游产品参与性方面大做文章，以乡土文化含量高、游客参与性强、满足个性化体验、民风淳朴的多样化的旅游产品和项目来满足体验经济需求。二要避免村村一个样，走自然生态文化、饮食文化、旅游商品文化、民俗民间文化融合之路。积极推进乡土旅游商品的开发创新，保持特色工艺品及传统工艺的乡土气息，增加乡村旅游发展的文化内涵，推动乡村旅游的可持续发展。

（二）树立大旅游观念，加强政府对乡村旅游产业发展的引导和指导。充分发展政府的引导作用，按照“突出重点、注重特色、打造品牌”的原则，加快乡村旅游业的发展。一是树立“绿水青山就是金山银山”和“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展理念，推进实施“乡村旅游”战略，向工业、农业、文化等产业挖掘旅游资源，统筹安排、协同推进，把“优势”变为“特色”.把“特色”变成“品牌”，把“品牌”变成“效益”。二是以全域化的理念和思维综合性产业综合抓。各级旅游企业和从业人员都要提高对乡村旅游的认识，正确理解发展乡村旅游的重要意义。

（三）强化宣传促销，不断扩大乡村旅游的知名度和影响力。要依据旅游市场需求多元化、个性化趋势，精心策划能反映和提升乡村旅游知名度的主题形象。一是要根据我县乡村旅游资源特色，加强整合包装，明确宣传主题，研究和探索新的更具宣传效果的宣传方法，提高知名度和吸引力。二是针对乡村旅游开发的重点片区和节庆活动，制定宣传计划，搭建宣传平台。今后主要抓好“五个一”工作，即编制一本洛南乡村旅游自驾游手册，树立一批旅游景区标示，拍摄一部乡村旅游宣传片，开展一次州内外旅行社踩线活动，组织一次媒体记者采风活动。三是开设专题宣传节目和栏目，加强新闻媒体对乡村旅游开发建设的宣传报道，以吸引游客。

（四）注重人才培养，为乡村旅游跨越式发展提供有力支撑。加快乡村旅游人才培养，要站在发展文化旅游产业，推进县域经济发展的高度来认识，努力营造留住人才的发展空间，使众多人才落户投资兴业。一是采取多种形式加大农村乡土旅游人才的培养力度，二是采取多种形式的短期培训班，举办与发展乡村旅游密切相关的厨师班、民俗礼仪班、文化艺术班等各类培训，进一步加强乡村旅游从业人员队伍建设。三是培训一批优秀的讲解人员，培养和造就一批批本土实用型人才，为洛南文化旅游产业发展提供人才保障，推进乡村旅游的可持续发展。