民办幼儿园管理的激励机制研究

张星瀛

（哈尔滨幼儿师范学校高等专科学校，黑龙江 哈尔滨 150038）

近年来，我国积极推进教育改革，幼儿教育是教育改革的一个重要方面，传统的幼儿园管理重视眼前利益，管理理念落后，加之公立幼儿园不足，人民群众面临着入园难和入园贵的现实问题，我市贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的文件要求，以及满足广大人民群众对优质学前教育的需求，我市积极推进学前教育改革，提升民办幼儿园的办园水平，采取激励机制推动民办幼儿园的发展。对我国的民办幼儿园采取激励机制，能够提高民办幼儿园的管理质量和水平，能够有效的解决民办幼儿园发展中存在的问题。结合我市民办幼儿园管理激励机制的施行情况，给出如下几点意见，以供参考。

第一，采用激励机制加强组织领导，成立专门的激励机构，由教育局抽调学前教育的专业人员成立激励组织，对学前教育组织进行专业的管理和指导，针对民办幼儿园，应成立了以校长为组长、业务校长和幼教专干为成员的激励工作小组，直接管理辖区内民办学前教育机构，确保激励工作全面和稳步的实施，并取得了良好的效果。

第二，采用激励机制加强对现有民办幼儿园的整合和扶持，为提高民办园的办园质量和水平，应加强辖区内辐射范围小、办园条件落后的民办幼儿园实现整合。针对整合的民办幼儿园可以施行以奖代补的制度，整合后的民办幼儿园验收合格后，根据我市发展情况，结合辖区发展现状，给予一定数量的资金奖励。在民办幼儿园的整合中，教育主管部门要积极参与，全程跟踪，从选址、设计到软硬件的配备，都应进行专业化的指导，对于品牌化的民办幼儿园，还可推进集团式管理模式，统一管理，统一调配，改善了民办幼儿园的办学条件，为其他民办幼儿园的改造提供参考的范本。

第三，采用激励机制鼓励幼儿园公办民营的经营模式，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的推出，全国掀起关注和重视学前教育的热潮，为改变公办幼儿园管理和发展的问题，对一些公办幼儿园可尝试新的办园模式，将发展受限的公办幼儿园实施公办民营的经营模式，对外招募优秀的管理团队，聘请优秀的职业经理人，提升公办幼儿园的质量，新模式下公办民营的幼儿园在新的资金支持和管理理念实施后，焕发出新的生机，整体提升了辖区内学前教育的办学水平。

第四，集中力量整治非法民办幼儿园，教育局组建执法队，对无证的民办幼儿园进行全面的清查和整改。只有经过整改、初评、复查的非法民办幼儿园，方可运营和投入使用。教育部门应改善民办幼儿园的办园设施，组织民办幼儿园的管理者参加培训，改善民办幼儿园的硬件条件，并对其师资进行科学合理的调整。本项工作应积极争取政府和其他民办幼儿园的校的配合，通过整治，杜绝非法民办幼儿园的非法运营，彻底避免新增黑园的现状。

第五，采用激励机制加强民办幼儿园幼师队伍建设，民办幼儿园的从业教师持证率低，这充分暴露出民办幼儿园幼师队伍建设存在的问题，有研究数据显示，全国民办幼儿园教师持证上岗率仅为11%，这势必会影响民办幼儿园的管理质量和水平，因此应加强对民办幼儿园教师队伍建设，首先加强民办幼儿园幼师的业务技能和管理能力的培训，同时可建立园长、幼师轮训制度，在国培省培的允许的情况下，聘请学前教育专家对民办幼儿园的园长和教师进行学习，还可发挥辖区的名园长、名教师进行理论讲解和实践分享，发挥他们的骨干和引领作用。其次开展“城乡互动、爱心链接帮扶”等方面的活动，组织优秀的幼儿园送教下乡，组织民办幼儿园的骨干教师和园长到示范园挂职培训。再次建立健全民办幼儿教师的工资待遇和社会保障体系，保证民办幼儿教师的工资待遇水平不低于公办幼儿园教师的平均工资，对学前教育做出贡献的个人或组织给予物质和精神的鼓励。

第六，规范民办幼儿园学前教育管理，首先规范办园行为，对于民办幼儿园创建应严格准入门槛，并对已开办的民办幼儿园进行年检，避免出现无证办园得问题，其次规范分级管理制度，教育局负责统筹指导，并负责将民办幼儿园的管理工作纳入教育局的年度考核内容中。再次健全民办幼儿园的卫生制度和安全责任制度，民办幼儿园需签定安全责任状，配足安保人员，强化场所、设施、饮食等方面的卫生和安全，教育局负责管理和检查，严防发生事故。最后坚持科学保教，鼓励民办幼儿园遵循幼儿身心发展规律，寓教于乐，保教结合，纠正幼儿教育“小学化”的问题，促进幼儿全面健康的成长。

第七，多部门配合，争取多方支持，民办幼儿园的发展不能单纯的依靠财政支持和教育局的管理，还需要争取多部门的支持和配合，提升民办幼儿园管理质量和水平。

学前教育的春天已经来临，民办幼儿园即迎来了发展的机遇，但也面临着巨大的挑战，教育部门需抓住机遇，多措并举，采取激励机制提升民办幼儿园的办园水平和市场竞争力，采用激励机制，创新激励措施，在以人为本的管理理念的支持下，激发民办幼儿园的发展潜力，真正推动学前教育的整体提升。