对新中国成立70周年林区发生深刻变化的调查研究

沈立婷

（内蒙古大兴安岭重点国有林管理局满归林业局贝尔茨河湿地公园，内蒙古 呼伦贝尔市 022363）

新中国成立70年以来，内蒙古大兴安岭作为全国面积最大、集中连片、保存最好的重点国有林区，它维系着呼伦贝尔大草原和东北粮食主产区生态安全，是名符其实的祖国北方重要生态安全屏障。回首林区历史，内蒙古大兴安岭以其丰富的森林资源满足了国家建设中对木材的需求，以其飞快的发展速度实现了林富民强，以其百折不挠的精神塑造着特有的林业生态文明。所有这一切既是国家发展历程的缩影又与林区行业的特殊性息息相关，同时也凝聚了林区人的智慧和力量，本文将以内蒙古大兴安岭重点国有林满归林业局为例，深刻阐述满归林业局70年发生的深刻变化。

一、满归建局时的情况

1964年前满归仍是一片原始森林，满归林业局正式成立后，为了大量从全国各地吸引人才，那时林业平均工资高于全国其他行业，为此大量的年轻人走进了林区，那时的满归林业局呈现两个方面特征：

（一）居民整体情况呈5个共同点

一是住房是板夹泥的木制房屋。二是街道是原生态的黄土路。因为没有整体的城镇规划，人们在建房选地时比较随意，基本上按照自己的喜好来选择建房的地点，所以房屋之间的道路横七竖八、宽窄不一。三是白炽灯是家中唯一的电器。四是家家都是孩子成群。五是购买任何物品都要凭票。

（二）林业局中心工作呈3个特征

一是林业职工较多。满归镇内五分之四的职工都是林业职工，满归镇有记载的人口最多时达到4万人，这4万人中有36000人是林业职工或是林业家属。

二是产业单一。那时木材生产是满归镇唯一的经济支柱，几乎所有的辅助单位都服务于木材生产这个中心任务。

三是科技薄弱。机械化水平极低的情况下，所有工作均靠人扛马拉。

（三）人们的共同愿望

艰苦的环境，给了人们希望，也给了人们期望，经过调查，人们的愿望主要有六个方面：一是健康第一，希望能够建立健全医疗保险制度。二是金钱第二，希望林区能够长远发展，职工的工资能大幅上涨。三是渴求知识，希望懂得更多知识，拥有多种技能。四是社会稳定，生态良好，希望有良好的生活、就业、学习环境。五是住上楼房，希望有一间集中供暖，不必压水、扫院的大楼房。六是追求高品质的生活，希望在自己能力范围内购买汽车、出国旅游，进行高水准的消费。

二、助推林区飞速发展的几项重大政策

一是天保工程，实现林区生态建设新目标。1998年满归林业局正式开始实施天保工程。2011年天保二期工程给满归乃至林区提供了难得发展机遇，林区的民生水平进一步提升。

二是《国务院关于实施东北老工业基地振兴战略意见》，实现了多种经济形式蓬勃发展。2004年围绕国有林区改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。

三是商品林全面禁伐，实现了工作性质的彻底改变。2014年4月1日起，大小兴安岭、长白山林区的天然林全部停伐，这标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护发展的新阶段。林区人放下手中的斧锯，投入到生态建设的最前沿，成为守卫祖国生态安全的忠诚卫士。

四是《国有林区改革指导意见》，实现了林区改革全面突破。2017年2月20日这一天，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立，标志着全区重点国有林区改革取得重要的阶段性成果。随着“三供一业”的彻底剥离，各林业局轻装上阵，在生态文明建设中再立新功。

三、林区在70年发展中发生的变化

70年林区职工同心同德，认真贯彻落实党的方针、政策，在科学发展观的指导下，大力推动改革，推进林区跨越式发展，实现了四大梦想。

一是棚户区改造工程，让林区职工实现了安居梦。自2009年开始林区开始实施棚户区改造工程，以满归林业局为例，截止2016年，满归林业局共计新建楼房2991户，其中本地1118户，异地1873户。新建平房920户。维修改造平房2085户，集中供暖的楼房，红砖火炕的平房满足了满归所有居民的梦想。

二是人居环境整治，让林区职工实现了城市梦。2018年是让所有满归人为之振奋的一年，满归镇成功被晋升了国家首批特色森林康养小镇，为了提升小镇整体形象，修建柏油路、栽植绿化树种、清运垃圾、新建广场、打造景区，满归整体形象得到了很大提升，外地游客走到这里，纷纷感叹这里的整洁、宁静和高品位。

三是多种经营，让林区职工实现了致富梦。随着职工工资逐年增长，人们对美好生活的追求永不止步，在林业局的大力支持和扶持下，许多职工发展了家庭经济项目，白马林场食用菌种植基地，100栋大棚免费供困难职工无偿使用；昊疆纯净水厂生产的山泉水不仅占领了满归市场，更远销到北京。

四是五险一金配套齐全，让林区职工实现了和谐梦。为了让职工能够老有所医、老有所养、老有所乐，重点国有林管理局先后为职工缴纳、配齐了工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险和住房公积金。望着卡里与日俱增的数字，林区职工都是美滋滋的。

四、林区今后的发展方向

在今后很长一段时间内，内蒙古大兴安林林区都会坚持以提升森林质量为根本目标，不断满足人民群众对良好生态环境的需求，为建设绿色内蒙古、构筑祖国北疆万里绿色长城，贡献大兴安岭力量。