农村意识形态风险影响因素及防范机制研究

赵 娜

（中共常德市委党校 湖南省常德市 415000）

农村意识形态风险研究意义

中国特色社会主义进入新时代，国际局势复杂突变,风险挑战云集,尤其是意识形态领域的争夺战争从未止步。农村处于意识形态工作的“第一线”,守好农村意识形态阵地,切实做好农村阵地建设工作，打好意识形态“阵地战”意义重大。

是社会主义精神文明建设的要求。习近平在全国宣传思想工作会议上强调:“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好, 国家物质力量和精神力量都增强, 全国各族人民物质生活和精神生活都改善, 中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”当前，我国正处于从脱贫攻坚到乡村振兴的历史交汇期、社会转型的叠加期、政策衔接的过渡期。因此，不论是决战脱贫攻坚，还是对接乡村振兴发展战略，我们都必须重视意识形态领域的精神文化建设，用精神文化引领社会发展。意识形态工作作为精神文明建设的灵魂工程，是极端重要的工作，意识形态工作在“两个文明”建设中发挥着引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支持作用。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代, 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重要论断也为今后党的各项工作的开展指明了方向和重点，尤其是随着人民生活水平的提高，不论是对于供求侧的物质质量，还是对于需求侧的精神满足都更加注重。因此，我们只有积极推动“两个文明”协调发展, 才能使社会主义精神文明建设行稳致远、历久弥新。

是团结乡村基层干群关系的纽带。意识形态工作是从思想上引导人、影响人的工作，说到底，意识形态工作是做人心的工作。我们党历来高度重视意识形态工作，意识形态作为党组织凝聚和号召广大人民群众的强大精神武器，我们必须强化马克思主义意识形态在农村基层的凝聚力、引领力、影响力和战斗力，最大范围赢得广大人民群众对党组织和国家的支持和拥护。意识形态工作表现出的凝聚力、引领力和思想文化交流形式，在融洽基层干群关系的同时，也团结了广大的农民群众，牢固坚守了农村的意识形态阵地。中国特色社会主义事业的发展离不开广大人民群众的支持和参与，历史和实践也表明，人民群众是有意识的创造着历史，因此，建设中国特色社会主义现代化国家，就是在团结广大人民群众的基础上，充分发挥意识形态的引领作用，使社会主义主流意识形态成为广大人民群众的共同价值追求，积极主动地投身于社会主义事业的建设。

事关党和国家工作的大局和全局。我国是农业大国，农村是党和国家意识形态工作的重要阵地，农村主流意识形态建设是否稳定直接关系到我们党的执政地位和国家安全。以马克思主义为核心内容的社会主义意识形态是我国的主流意识形态，作为上层建筑的主流意识形态，是我国经济制度和政治制度在文化和思想领域的集中体现。同时马克思主义主流意识形态作为执政党阶级意志的集中体现，在维护执政党的统治和社会的稳定方面发挥着举足轻重的作用。因此，巩固以马克思主义为核心内容的社会主义主流意识形态，对维护中国共产党的执政地位、维护社会主义的根本制度和社会主义道路、维护国家和民族的安全与稳定来说都是非常重要的。近年来,随着全球化的发展，尤其是在社会转型时期的历史背景下，由于农村地区特殊的历史地域文化和社会经济发展受限影响、西方资本主义国家意识形态领域的遏制和渗透、市场经济的负面效应、农村内部阶层分化、新媒体技术影响等原因，农村在意识形态领域的防范能力相对薄弱，急需主流意识形态的正确引领来保障广大农村地区的安全稳定。因此，我们必须要充分认识到农村意识形态阵地建设的重要性,树立“平台意识”和“阵地意识”,切实加强做好农村意识形态阵地建设工作,巩固党的执政根基和国家安全稳定。

农村意识形态风险影响因素

农村经济社会发展先天条件较薄弱

城乡经济发展不对等、不平衡。近年来随着精准扶贫和振兴乡村战略的实施与推进，农村经济确实取得了相当不错的成就，但当前我国农村仍然面临着经济发展缓慢且城乡经济发展不对等、不平衡的主要问题。亚里斯多德指出：“经济问题是一切动乱的根源。”我国属于后发型现代化国家, 农村的现代化、工业化、信息化和城市化都是在政府的强力推动和主导下完成, 因此农村地区经济的发展状况与政府所做的决策关系甚为密切。农民在经济社会发展上享受不到政策带来的红利, 就会动摇农民对党及社会主义的信心，从而在思想上难以认同以马克思主义为指导的社会主义意识形态建设。

农村高素质人才留不住、队伍缺乏。广大农村地区由于受地理环境和教育文化等因素的制约属于欠发达地区，其经济社会发展更需要高素质技能型人才提供智力支撑和人力支持。但现实情况是在广大农村地区因经济原因，众多青年人才和劳动力大量流失，这为本不富裕的农村经济社会发展雪上添霜。一方面，伴随农村地区高素质、强壮力的人才流失，使得再好的扶贫政策在农村地区都难以显现出成效，助力乡村振兴的实现；另一方面，也因为高素质人才队伍的缺乏，使得作为马克思主义主流意识形态的思想文化引领作用和凝聚人心的团结作用难以实现其应有的贡献，这不仅不能从思想上为农村经济的发展实现提升，同时还为农村意识形态安全埋藏了隐患。

基层党组织任务重，责任分散。农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒和工作基础，负担着党在农村的各项路线方针的落实。农村基层党组织任务重，责任分散也是严重影响农村主流意识形态建设的重要因素。一方面，农村基层党组织主责主业任务多，事务繁杂，人员基本套牢在办公室的日常行政工作中，不能全身心投入到社会主义主流意识形态的宣传教育引导当中去；另一方面，基层党组织面临的村级行政区域大，住户分散，为农村宣传教育思想工作的开展增加了工作量，但村级党组织因人员配置少，人力物力有限，因此一定程度上削弱了基层党组织对农村社会主义主流意识形态的领导核心作用。

党在农村基层意识形态领导权弱化

党的基层领导干部队伍老龄化现象严重。党的基层领导干部队伍老龄化严重，组织宣传队伍配备不合理是影响农村主流意识形态凝聚力和影响力发挥的一个主要的因素。一方面从主流意识形态的受众来看，由于外出务工青年的增多，使得广大农村地区人口老龄化和空心化现象加重，农村现有的人口大多属于老弱妇幼，文化程度低且对于思想文化知识的理解难度大，这就为社会主义主流意识形态的宣传引导增加了难度；另一方面，从主流意识形态的宣传引导者来看，由于农村地区大多数文化程度较高的青年党员选择外出发展，致使农村地区的思想教育宣传工作陷入“老龄化”情境当中。

党的基层领导干部队伍不担当、不作为。党的基层领导干部队伍是联系广大人民群众的桥梁和纽带，也是带领群众脱贫致富的核心领导者，他们的执政意识、执政水平和执政能力直接关系着一村的经济发展。一方面，部分地区党的基层领导干部队伍“老龄化”和“空心化”严重，在引领农村经济发展和创新方面的能力较弱，脱贫致富的意识不强；另一方面，部分领导干部思想僵化，缺乏对市场经济体制下农村经济社会发展规律的探索。部分地区党的基层领导干部队伍中存在的责任意识、担当意识和竞争意识的缺失，不仅造成农村地区经济发展的落后，更直接影响着农村地区人民群众对我们党执政理念和执政能力的质疑。

党的基层领导干部队伍中腐败现象严重。十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，农村基层党风廉政建设取得重大成效。但不可忽视的是，由于基层干部队伍素质层次的多样化、知识水平的差异性，以及思想理论教育、监督机制落实的不到位、基层治理中法治的缺乏等使得部分地区的领导干部出现了贪污腐败和不正之风。尤其是近年来的一些惠农民生政策在基层的贯彻落实情况不一，部分地区的基层干部出现失范行为，克扣、套取、截留、挪用、贪污等现象层出不穷，严重损害了人民群众的利益，危害了农村的发展和繁荣稳定，也严重影响着基层党组织在广大人民群众当中的权威性和影响力。

农村意识形态建设的阻碍思想多元

基层对意识形态建设重视不够。农村精神文明的建设离不开主流意识形态的引导，离不开国家信息传播的干预，信息传播肩负着农村社会主义意识形态建设的重任。随着社会的转型、互联网的发展，农村原有的信息生态环境被打破，农村信息的多元化发展，一方面使得国家对于农村地区主流意识形态的教育引导工作逐渐式微。另一方面文化思想的相对自由使得来自于各个方面的有害信息大肆进入农村，并产生巨大恶果，如西方利己主义、拜金主义、享乐主义的扩大和蔓延，给农村意识形态安全带来极大挑战。这种负面信息的传播蔓延不仅对农村意识形态工作的开展带来挑战，甚至可能引发“涟漪效应”和“潮涌效应”, 使得小危机演化成大危机,影响到我国农村的政治安全。

农村的思想文化教育相对落后。唯物史观认为，经济发展的水平决定者一个地区的文化教育水平，而人们受教育水平的高低又决定了人们对于外界信息的了解程度和分析能力，直接影响着其对现实生活的态度。许多经验事实表明，贫困和文化教育落后是制约大多数地区经济发展和社会进步的根本因素。尤其是在全球化发展的今天，文化教育因素更是对政治和经济具有重要的影响，而农村地区由先天条件不足导致的教育文化落后是制约农村主流意识形态建设的重要原因。

宗教和封建迷信思想束缚严重。从意识形态的属性来看，宗教和农村地区的各种封建迷信活动都属于唯心主义的有神论，与社会主义意识形态的无神论相背离。宗教不仅是一种复杂的社会历史文化现象，还是人们头脑当中的一种特殊的社会意识形态，更是一种包括信教群众、宗教团体、宗教活动场所等在内的一种非常强大的社会实体力量。因此，宗教的发展直接关系我国社会主义意识形态的建设。同时还应看到，在农村地区封建迷信活动的背后伴随的是各种宗族势力的发展，宗族势力稍微的煽动都可能导致基层干群关系呈对立态势，引发干群矛盾，影响到党的各项政策的贯彻执行。宗教和封建迷信思想的蔓延不仅严重禁锢着广大人民群众的思想，同时还在一定程度上制约着农村地区社会主义主流意识形态的建设。

农村意识形态风险防御机制

加快实施乡村振兴战略，促进贫困乡村经济发展

唯物史观认为：经济基础决定上层建筑，农村经济的发展水平对于农村意识形态建设具有十分重要的决定性作用。因此，实施乡村振兴战略，夯实农村经济发展根基，增强农村发展的凝聚力和吸引力，是提升农村意识形态安全的坚实物质基础。

要推动农村产业兴旺，提升内生动力。推动农村产业兴旺：首先要优化产业结构，立足农村实际，依托地区资源和区位优势，推动产业结构的优化升级；其次要加强平台建设，为农村经济发展提供政府支持和物质载体建设；最后要强化理念创新，依托现代化的产业发展理念和组织方式改革农村产业发展的趋势，推动农村经济综合化和多元化发展，农村地区长期以来由于固化于传统农业发展形势，缺乏市场创新导向，严重影响了农民生产的积极性和农村经济发展的红利。因此，政府部门要改变原有救济款扶贫模式，坚持现有的企事业对口扶贫方式，授人以鱼不如授人以渔，可提供技术培训、项目建设和设备投资等方式帮助农村发展经济，并通过经济发展农民增收提升农民对主流意识形态的认同感。

要推动城乡基本公共服务均等化。我国是农业大国，要把农村的社会发展纳入到整个国民经济的发展中考虑。加大对农村地区建设的投入力度，加强农村地区的社会保障体系，促进农村地区的基础设施建设，改善农村地区的人居环境，提升农村地区的基本公共服务能力。尤其是要加强对农村地区农业科技的投入，发展多样化经营模式，针对技术性要求较高的农作物，可适当加大科技补贴。要关注和解决农民群众最关心的现实问题，不断提升农民群众的幸福感和获得感，这在一定程度上可以提升农民群众对主流意识形态的认同。

拓展发展思路，留住农村优秀人才。能够留住人，这是农村经济创收的前提。近年来，随着城市工作岗位的逐渐饱和，主要依靠非农收入增收的农民外出务工也越来越难，部分农民选择回乡发展，这为农村经济发展留住人提供了条件。政府部门应该抓住机会，积极引导和鼓励中青年外出务工人员返乡创业，适当给予返乡创业的人员政策优惠，如提供贷款担保、交流学习、技能培训等。同时对于能力突出的优秀创业者还可以给予激励政策，如担任村部职务等，更多的吸引有能力的人来发展繁荣农村经济。

坚持党的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权

十九大报告指出：“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”坚持和巩固马克思主义主流意识形态的指导地位，搞好马克思主义主流意识形态的建设，需要强化党对意识形态工作的领导。

强化农村基层党组织建设。强化基层党组织建设，首先，要加强党的基层干部队伍建设，这是开展好量大、面广、情况复杂多变的农村意识形态工作的根本前提。其次，要强化思想建设，打铁还需自身硬，学习好业务知识，构建多功能的基层干部队伍，可以有效地使意识形态教育的触角延伸到农村的每一个角落，确保农村意识形态工作的全面开花。最后，要强化服务群众的能力，要让基层干部成为群众的贴心人和好朋友，基层干部与人民群众的关系友好，不仅可以增进人民群众对于政府和国家的感情，同时还可以更有效地防范农村主流意识形态风险。

构建意识形态工作新格局。努力改进和加强党对农村地区意识形态工作的领导权，是维护政权建设和意识形态安全的根本保证。我们要构建的是党委统一领导，分工分明，沟通有效的主流意识形态工作新格局，尤其是在关于意识形态工作的机构设置、运行机制和重视程度上，要真正将坚持党管意识形态，党管宣传落实到实处。旗帜鲜明讲政治是对我党意识形态工作者的先决要求，提高政治觉悟和能力，善于从政治的视角分析和处理问题，是坚守好农村意识形态阵地的重要保障。

切实贯彻落实民主集中制。民主集中制作为我党的组织制度和原则，贯穿于政治和组织纪律建设的始终，落到实处的民主集中制既是提高我们党战斗力和创造力的根本保障，同时也是提高我们党组织内部凝聚力的重要前提。农村党组织意识形态领导权的弱化的问题之一就是民主集中制贯彻不到位，因此，新时代强化农村主流意识形态建设就要贯彻落实好民主集中制原则。贯彻落实好民主集中制原则，首先要从思想上认识到民主集中制的重要性，正如邓小平指出的：“民主集中制执行的不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的，干部可以变质，个人也可以变质。”；其次，要正确处理好民主和集中的关系，民主是集中指导下的民主，集中是民主基础上的集中，二者不可偏废。

加强农村思想文化建设，着力提高农民文化素养

当前，随着市场经济的发展和社会转型的推进，农村地区群众的思想极易受到物质利益和金钱权利的诱导，从而影响到马克思主义主流意识形态的构建。因此，加强农村思想文化建设，不仅能够巩固农村的主流意识形态建设，而且还可以促进农业发展、维护农村稳定。

要用社会主义核心价观积极引领。加强农村思想文化建设，需要用社会主义核心价值观来积极引领。社会主义核心价值观反映着我国的社会经济结构、历史文化传统及生产生活方式，是对中国特色社会主义制度和理论体系的集中反映，也是我们应对西方各国价值观渗透的强有力武器。培育和践行社会主义核心价值观，不仅可以凝魂聚气、强基固本，还能有效整合社会意识，为社会和谐与国家稳定提供精神支持。培育和践行社会主义核心价值观要将示范引领和教育灌输二者有机结合。

要创新意识形态工作方式方法。随着全球化的深入推进和互联网的快速普及，农村地区获取信息来源增多，农民主体意识不断觉醒，传统的主流意识形态宣传工作方式方法如空洞的说教、简单的灌输与当前的时代节奏脱轨，对于农民来说已经出现免疫，甚至厌烦心态，继续固步自封极易丢失农村主流意识形态阵地。因此，我们必须创新意识形态工作的方式方法，如将显性教育与隐性教育相结合、正面宣传和舆论斗争相结合、传统媒体和新型媒体相结合，创新农村主流意识形态宣传教育的载体，更能吸引群众。

要构建积极有效的长效工作机制。工作机制的不完善和缺乏创新是农村意识形态工作开展的致命伤。一套行之有效的长效工作机制是开展好农村意识形态教育工作的前提，如创新用人机制、竞争上岗机制、干部激励机制、考核监督机制等的完善可以为农村意识形态工作的开展提供有效保障，才能更为有效的保障农村的政治生态和政权稳定。基层党组织是我们党在基层的战斗力基础，合理的激励机制能够有效激发广大优秀干部投身社会主义新农村建设的动力和激情，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，增强基层党组织在社会主义新农村建设中的向心力、凝聚力和创造力。同时，建立长效工作机制的有益探索，不仅能够提升村级空缺干部职位的吸引力，还能够从根本上改善村级干部源头不活、内力不足和进口不宽的窘迫现状。

注释

[1]《习近平谈治国理政》：第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第153页。

[2]《习近平谈治国理政》：第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第1页。

[3][古希腊]亚里斯多德，政治学[M]：北京：中国人民大学出版社，2005年版，第46页。

[4]《习近平谈治国理政》：第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第10页。

[5]《邓小平文选》第1卷，北京：人民出版社，1994年版，第303页。