初探拜登对中国的外交政策与中国应对策略

时泽信

（四川省巴中市经开区管委会经济发展局 四川巴中 636600）

当选总统拜登每次挑选内阁成员时，都传达了同样的信息——政府工作经验对本届政府至关重要。然而，在经历特朗普四年“美国优先”政策之后，拜登对中国的外交公共政策也面临重要调整。为此中国也应及时未雨绸缪积极应对也可能变化的中美之间的外交政策，以便提出适合中国的外交战略选择。

美国外交政策人选的预测

在了解拜登对中国的外交公共政策与策略之前，我们要先了解布林肯这个人。布林肯1962年4月出生于纽约一个富裕的犹太人家庭，1988年26岁时，布林肯拿到了哥伦比亚大学法学院博士学位，1994年到1999年，布林肯任国家安全委员会战略规划办公室主任，布林肯羽翼渐丰，在外交政策建制派里站稳了脚跟，2002年任民主党参议院外委会办公室主任，当时外委会民主党首席议员名叫乔.拜登，两人是同事，就是下一任美国总统拜登。

2007年拜登竞选总统，布林肯加入其竞选团队担任外交政策顾问，拜登败退后，布林肯转投奥巴马，专注研究中东问题，2008年跟着奥巴马出访了伊拉克、阿富汗、欧洲。从2008年12月开始布林肯去担任拜登的国家安全顾问，帮助制定了美国对阿富汗、巴基斯坦和伊核协议的政策，2013年奥巴马升他为副国家安全顾问，为此他常年飞伊拉克、阿富汗，还有权召集国安副部级会议。布林肯为人低调务实、温和谦逊，在白宫工作时极少接受媒体采访，又是个出了名的工作狂，深得奥巴马信赖，2015年升他做常务副国务卿。

拜登政府对中国外交的政策与策略

2020年拜登竞选总统，布林肯任外交政策顾问，拜登自己在2020年春天时就说过他的内阁要有男有女，有同性恋有异性恋，有黑人、白人、亚洲人，总之要五颜六色，要多元化。跟特朗普独断专行的风格不同，拜登更注重听取幕僚们的意见。在对中国事务的看法上，这届政府估计决定美国对华政策的人主要由布林肯操盘。

布林肯认为特朗普跟中国的贸易战一败涂地，拜登有需要时也会使用关税措施，但会有策略有计划地执行，为了对付中国，布林肯认为奥巴马当年的亚太再平衡政策就蛮好，拜登会重新这么干。布林肯还认为中国在南海这边填海造岛跟俄罗斯在乌克兰的性质一样，总之布林肯一边赞同跟中国继续做生意，一边对分裂中国的新疆、香港、台湾岛总是显得兴趣勃勃。

布林肯批评特朗普不顾及盟友，还跟盟友争夺资源，如果他们上台肯定要重新安抚好盟友，拜登要花很多精力抚平美国的伤痛，要紧急修复和改进《平价医疗法案》。强调中美需要战略对话、要在不敏感的“小领域”开展合作、要建立危机管控机制、要多搞人文交流、要在气候变化多合作。对中国的主要攻击点集中在人权、民主这块。

美国不会和中国脱钩，由于布林肯在和美国总商会执行副总裁网上对谈时说“尝试全面与中国脱钩，是不切实际的，而且会有反效果。拜登将寻求重新设计与中国经济及科技联系的条款，同时会打击不公平的做法，积极进取执行美国的贸易法律。”拜登有需要时也会使用关税措施，但会有策略有计划地执行。

拜登会停止和中国的贸易战，但是美国依然会强力打压中国的科技、军工发展，对于特朗普压制华为高科技发展的政策，他们不会缓和，反而有可能变本加利。拜登不会强力打压中国的留学生、移民等正常工作，利好中国的留学生们，但会对军工七子的学生和高科技留学领域，继续保持很大的警惕性。将打着人权、自由等幌子，强力干涉中国香港、新疆、西藏、台湾问题，2018年的香港问题爆发时，国内舆论还能统一口径，2021年开始民主党会加大煽动力度，国内媒体可能会产生分裂。将加剧中国的意识形态渗透，中国内部将发生激烈的意识形态之争。回到原来的亚太战略，软硬兼施，联合日韩菲越印等国围堵中国。和中国企业的过招将尽量保持在法律范围内，将出台各种法律措施来限制中国企业走向全球。 加大对先进武器的投入，加大和盟军的联络，军费不减反增，保持对中国和俄罗斯的军工领先优势，同时也拉拢全球同盟对抗中俄。

中国外交的应对策略与战略举措

为了确保双边交流机制和渠道的畅通，为了确保中美关系的相对稳定发展，维持、拓宽和利用多年来形成的此类双边对话、磋商和合作机制依然有重要的意义，增进相互了解，减少战略误判。化解他国的猜忌和不安。包容、开放、中性的中美互动合作方式可以缓解他国的战略忧虑。

维护核心利益和适度承担国际责任。在此基础上，促进双边制度化合作、适度承担国际责任、在应对各种挑战中培育共同利益，有助于积极、健康的中美关系的形成。其间，防止美国做出目光短浅、以邻为壑、损人利己的对华政治决策将是中国外交和两国政治家面临的一项巨大挑战。

以国内社会的科学发展和谐发展支撑和平外交政策。美国对中国外交政策的认知很大程度取决于其对中国国内政治的解读。因此，中国经济社会科学、和谐的繁荣发展将是缩小和消除中美相互认知偏差的根本途径。