行政事业单位实物资产管理中存在的问题及对策

王成正

（高县农业农村局，四川 宜宾 645154）

行政事业单位实物资产管理力度高低，不仅直接影响到国有实物资产的安全性以及完整性，同时也从侧面反映了行政事业单位是否能否履行自身各项职能以及各项工作开展能力。基于我国社会经济的高速发展，行政事业单位实物资产数量以及规模持续扩大，实物资产管理工作也逐渐受到人们的重视，为了避免实物资产的流失，行政事业单位必须分析现行实物资产管理工作方面存在的问题，并提出相应的解决方案，以加强实物资产管理力度。

一、行政事业单位实物资产管理工作存在的问题

（一）固定资产配置制度不完善

行政事业单位的实物资产代指该单位占有或是正在运用的，单位价值不低于有关标准的，且运用年限不少于一年，运用期间原本物质形态未发生显著变化的资产。行政事业单位实物资产本身是一种非经营性的固有资产，这针对行政事业单位日常运营至关重要，但就目前而言，因为行政事业单位实物资产构建资金源于多个主体，虽然国家出台了公务用车和办公设备等设立配置标准但不够全面，特别是针对材料物资和低值易耗品。由于认识的差异和工作的惰性，我国行政事业单位实物资产一般存在较强的盲目性以及随意性，并没有结合现实需要进行合理购买。

（二）财务管理队伍能力有待加强

实物资产管理与财务人员个人能力有待提高。一方面，集中在个人能力方面，部分工作人员自身工作能力相对较低，财务知识以及技术并没有得到及时更新，也不能灵活结合国家有关法律规定开展各项工作。另一方面，集中在个人职业道德方面，虽然《政府采购法》等有关制度执行多年，但暗箱操作以及人情采购等现象的屡禁不止，也使得采购活动并没有实现公平、公正公开，导致大量资金被浪费，而单位采购人员则可从中获利。

二、行政事业单位实物资产管理工作对策

（一）建立健全行政事业单位实物资产购配置制度

行政事业单位需要履行社会管理以及公共服务等各项职能，所以实物资产的购配置也必须结合其实际需要开展。我国有关法律规定明确提出，财政部门职能之一便是设定行政事业单位实物资产购配置以及费用标准。故而，各级财政部门需要针对当地实际经济状况、行政事业单位工作现状以及未来当地经济发展趋势进行详细地调查以及分析，然后据此合理制定实物资产购配置制度。各个行政主管部门也需要制定本部门实物资产购配置制度以及财政部门未规范的各个方面并具体积极落实购配置制度，针对行政事业单位实物资产购配置制度落实进行监管，以免各个单位与落实期间产生盲目采购的现象。各个行政事业单位要根据职能职责，根据财政部门和主管部门有关规定，结合自身实际情况，拟定具体的实物资产购配置制度报主管部门或财政部门备案。各个行政事业单位采购实物资产，也需要依照购配置制度采购产品，组织实物资产需求论证，编订详细的实物资产购买目录，报告财政部门以及有关主管部门，等待预算报告通过之后才能继续开展。

（二）强化财务以及管理队伍的构建

提高行政事业单位财务管理队伍整体素质是加强实物资产管理力度的必要措施。单位领导层尤其需要关注财务人员个人素质的提升，建议财政部门和主管部门可以开展各项培训措施，向财务人员介绍当前国家有关政策制度、财务管理方面专业知识、实物资产管理流程、实物资产审核方式以及政府会计中相关理论知识和实际操作技能，从而提高财务管理队伍整体水平。实物资产管理人员在离岗时，应针对其所了解的固定资产总量、完整度予以详细审核，确认没有纰漏后，将所管理的实物资产转交单位或是其他管理人员，然后离职。若出现单位实物资产缺损或是资产出现明显损坏的现象，或是情节恶劣的情况，则单位有权并应该依法追究有关人员的经济和行政责任甚至刑事责任。另外，针对采购人员，也需要加强管理，所有招投标工作必须邀请第三方监理单位到场，以免出现徇私舞弊的现象，一经发现，应予以严肃处理。

结束语

行政事业单位实物资产管理工作与国家利益之间关系密切，所以，各个行政事业单位在日常管理工作中必须重视实物资产管理工作，以保证国家利益不会受损。各级财政部门、审计部门以及实物资产有关主管部门要对行政事业单位实物资产购配置制度和相关内部控制制度进行专项检查，实行实物资产和物资采购进行绩效评价，并结果纳入政府目标考核。为此，行政事业单位需要进一步构建并不断完善实物资产购配置制度，同时加强财务以及管理队伍的构建，以加大自身关于实物资产的管理力度，避免国家资产的流失。