运用“四种形态”开展执纪监督的思考

韦永盛

（广西壮族自治区环江公路养护中心，广西 河池 547000）

近年来，广西壮族自治区都安公路养护中心党总支部通过实践运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小，以严明的纪律推进全面从严治党，对维护党员队伍、稳定单位发展起到了重要保障作用。

一、深刻理解监督执纪“四种形态”的内容实质

（一）理解指导意义

监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的具体部署，是对党员违纪违法规律的清醒认识，是管党治党的重大创新，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要目标和遵循。“四种形态”既用纪律标准教育管理全体党员，又用纪律尺子追究惩处违纪党员，真正体现了“全面”和“从严”，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心。

（二）理解政策要义

党内关系正常化，关键要经常开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，意在“勤浇树”，重在形成常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数，意在“正歪树”，重在宽严相济；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，意在“治病树”，重在违纪必究；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数，意在“拔病树”，重在形成遏制和震慑。

二、践行“四种形态”的对策措施

（一）建立健全制度规定，做实做细“四种形态”

通过制定和完善领导干部重大事项报告、“三重一大”决策等各项制度，完善对领导干部权力监督制约的管理机制。通过建立领导干部人员廉政档案、廉洁风险防控预警信息库，制定和完善谈话和约谈工作机制和建立规范的工作标准，对领导干部进行教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性，让约谈制度成为干部队伍管理常态预警机制，使约谈制度真正变成治病救人、惩前毖后的有效途径，使约谈制度变成改进工作作风、推动依法行政的有效措施。

（二）严肃党内生活，突出纪在法前

一是不断加强纪律和规矩的学习，通过“三会一课”学习、专题研讨等方式，认真学习党的最新理论，结合广泛、经常的宣传教育，使全体党员和干部领会熟记相关条文、规定，牢记具体内容，真正做到入耳入脑入心，加深对党规党纪的认识，不断增强纪律意识，时刻以共产党员的标准要求自己。

二是“盯违纪”、“审违纪”，用纪律的尺子全面衡量党员干部的违纪行为，将违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和违反中央“八项规定”精神等问题作为审查重点。对“不如实报告个人有关事项”、“违规公车私用或私车公养、差旅费报销与考勤记录不对应”等问题，据实述明，彰显纪律要求，始终传递把纪律挺在前面的理念。

三是严格贯彻执行民主集中制。结合公路部门实际，发扬整风精神，运用批评和自我批评的武器，加强党内监督，解决党内矛盾，开展积极健康的思想斗争，荡涤党内存在的表扬和自我表扬、相互吹捧等庸俗风气，在党内营造风清气正的良好生态。

（三）积极探索实践，推进廉政教育和监督执纪方式创新

一是创新开展“以案说纪、以案明责”警示教育。领导干部要知责明责，结合近年来发生在我区公路部门的违法违纪典型案例，针对滥用职权、公款吃喝、公车私用等问题，单位领导在廉政讲堂上带头深剖问题根源，提出应对之策，发表警示建议。达到以案说纪、以案为鉴、以案促改目的，推动公路系统党风廉政建设和反腐败工作更好发展。二是监督举措要有新拓展。紧盯容易滋生腐败的地方，针对重点部门、重点部位、重点岗位抓监督监察，加强对廉政风险岗位的监督。同时还要建立和完善权力运行监督制约机制，通过公布权力清单、查找廉政风险点等办法，让权力在阳光下运行。三是转变执纪方式。进一步明确执纪重点，规范执纪流程，在信访举报受理、问题线索管理、立案审查等环节，以监督执纪“四种形态”为标准进行分类处理。持之以恒抓早抓小抓初萌，对苗头性问题及时教育提醒，重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。

（四）提升素质能力，优化纪检队伍

纪检干部是“四种形态”的直接运用者，提高纪检干部的党性修养直接关系到“四种形态”的运用成效。“徒法不足以自行”，通过提高纪检干部履职意识和能力，使之与实践运用“四种形态”的要求相符合、相适应。

一是提高纪检干部的党性修养。在纪检干部中深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从业教育，引导纪检监察干部带头讲党性、重品行、作表率，不断增强政治意识、表率意识和宗旨意识，切实增强纪检干部的作风建设。

二是提高纪检干部的履职能力。增强教育培训的针对性和实效性，丰富培训内容，突出业务素质和执纪能力培训，通过以案代训、联合执纪等方式，不断优化纪检监察干部知识结构，提高实际工作能力，使其既是查办案件的“能手”，也是做思想工作、开展谈话和批评教育的“行家”。

三、总结

监督执纪“四种形态”理论是基于纪律基础上对党内关系的一种新的论述，该理论的提出对党在当前社会形式下的稳定、健康发展有着积极的指导作用，能够为全面从严治党提供理论性的参考，因此必须将之合理应用到党的工作实践中，以推进纪检监察工作的有效开展。