加快高职院校发展研究

张杰 黄宏强

摘要：加快高职院校发展对实现中国制造2025、实现人才分类成长和保持社会稳定和谐具有重要意义。当前发展高职院校面临着经济社会转型发展、教育改革推进和人口规模持续扩大等机遇。通过明确办学定位、发展师资、提高教学质量等举措可有效提高高职院校发展水平。

关键词：高职院校;发展机遇;面临挑战;发展举措

高等职业教育是我国教育的重要组成部分，肩负着为国家建设、发展培养人才的重要使命，是我国培育制造业人才的主渠道。高职院校是承担高等职业教育人才培育职能的现实载体。党的十九大提出，我们要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。发展先进制造业，离不开大批高素质制造业人才。而当前我国的高素质制造业人才储备还不足以满足我国高速发展的现实需求。加快高职院校发展是解决我国高素质制造业人才缺口的重要途径，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要基础。

一、加快高职院校发展的意义

高职院校即高等职业学校，是我国高等教育的重要组成部分。高职院校偏重于培养高级应用型技术人才，它包括专科和本科两个学历教育层次。高职院校的产生与发展，与近代工业的发展密不可分。伴随着近代工业的发展，我国在清朝末年出现了现代意义上的高职院校。而高职院校的发展，也在一定程度上推动着经济社会的发展。在我国经济社会进入新时代以来，加快高职院校发展对于制造业人才培养、经济持续快速发展和社会和谐稳定等各方面均具有重要的现实意义。

（一）加快高职院校发展是实现中国制造2025的人才之基

经过改革开放40年的全面建设和发展，当前我国已经成为世界第一制造业大国，但我们的制造业还存在着技术落后、资源消耗高、附加值和利润率低等许多问题，我们是大而不强。2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，提出到2025年迈入制造强国行列的目标。该规划是我国强国建设的行动纲领，是实现中华民族伟大复兴的重要支撑。要实现中国制造2025，需要大量优秀的制造业人才。作为世界上人口最多的国家，我国劳动力在总量上存在优势，特别是在一些传统的低端制造业方面有着丰厚的劳动力储备。但是，随着产业结构调整升级，传统的低技术、密集型人力资源结构已不能满足高新产业发展的需要。一方面，大量适龄劳动人口即将走向社会，另一方面，在国家大力发展高端制造业的形势下，许多行业面临人才急缺的困境，人口过剩与人力短缺的矛盾成为制约我国制造业发展的重要瓶颈。而加快发展高等职业教育成为解决这一基本矛盾的根本出路。大力发展高职院校，着力培养高素质制造业人才，是奠定中国制造2025的基础，是建设制造强国的人才根基工程。

（二）加快高职院校发展是实现人才分类成长的重要通道

我国拥有众多的行业门类，单在工业领域就拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。不同行业的发展需要不同类型的人才。长期以来，能够接受高等教育是许多中国学子梦寐以求的愿望。二十一世纪初以来，随着教育产业化政策的刺激，我国的许多大学迅速扩展规模，原有的精英教育逐渐变为普及性的通识教育，随之而来的是每年的高校毕业生人数不断攀升。但由于传统的综合性大学多为学术性通才培养模式，毕业学生大多缺少专业的操作技能。因此，随着高校毕业生人数的逐年增强，就业难的矛盾日益凸显。一方面，众多的行业门类需要大量的人力资源去建设，而另一方面，在现实巨大的人才需求面前，许多大学生却面临着毕业即失业的现状。心理学认为，每个人的性格特征不同，能力特长不一样，适合的工作类型亦不同。在管理学中亦有人岗匹配和能岗匹配之说。因此，根据不同的人员特点，培养为不同的人才类型，并分流到不同的建设岗位中去是教育和社会要解决的重要问题。传统观念中，只有上综合性大学才是上大学的观念已远远不适合时代的要求。因此，大力发展高职院校，加快高等职业教育发展对人才的分类培养、分类成长，进而满足我国经济社会对人才的大量需求，同时缓解高校毕业生就业难问题必将发挥出举足轻重的作用。

（三）加快高职院校发展是保持社会稳定和谐的重要举措

虽然本世纪初以来，许多高等院校扩大了招生规模，但与我国庞大的人口基数相比较而言，现有高等院校仍无法满足绝大多数人受教育的需求，每年仍有许多适龄青年无法接受高等教育，一些学生在高中甚至初中阶段就辍学回家。由于知识水平低并缺乏专业技能，他们在经济社会高速发展的今天往往找不到适合的谋生出路，能找到工作的往往也只能从事一些技术含量较低、待遇也相对较低的工作。而随着现代科技的进步，各行各业对于单纯体力劳动的需要正在减弱，在可以预见的将来，许多需要人类劳动力的工作都将会被智能化设备所取代，带来的直接影响就是越来越多辍学青年将会变成无业人员。没有工作就没有有效的收入来源，也就不能维持正常的生活状态。时间一长，这些无业人员就会成为社会的不稳定因素。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。百姓安居乐业，社会才能和谐稳定。加快高职院校发展，扩大青年群体受教育的规模和内容，有效解决青年人受教育、谋生活的生存大计，不仅对于青年本身有重要价值，对整个社会和谐稳定发展也将发挥重要作用。

二、加快高职院校发展的机遇

机遇在事物的发展过程中有着重要的助推作用。歷史的车轮滚滚向前，不同时代有不同的时代特征，当前，我国整体仍处在一个高速发展的时期，许多行业都在迅速发展壮大。对于高职院校建设发展而言，也正处于难得的战略机遇期，抓住机遇、乘势而上就能大有作为。

（一）我国经济建设转型发展的历史趋势为高职院校发展提供重要历史机遇

党的十九大提出，当前我国正处于全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标的历史性交汇期。到2035年，我国将基本实现社会主义现代化。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在经济建设方面，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的关键时期。经济高速发展需要大量建设型人才来支撑，经济转型发展更加需要大量高技术人才来实现，需要人才结构的不断优化升级，需要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性人才矛盾和就业矛盾。而这些恰恰是高职院校大有可为的广阔天地。紧跟历史脚步，抓住时代脉搏，紧跟时代要求，紧贴时代需求，高职院校必将迎来前所未有的蓬勃大发展。

（二）我国教育改革加快推进的时代命题为高职院校发展提供重要政策机遇

进入新世纪以来，为适应我国经济社会快速发展对人才的特殊需求，国务院、教育部先后多次出台相关文件、意见来规划引领高等职业教育的发展。据不完全统计，世纪初以来国务院和教育部出台发布的关于职业教育的相关文件就有30余份。如2002年出台《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》;2004年出台《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》;2005年出台《国务院关于大力发展职业教育的决定》;2011年出臺《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》;2013年出台《教育部文化部国家民委关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见》;2015年发布教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015～2018）》的通知;2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》等。一系列方针政策的出台，为高职院校的发展壮大搭建了平台，提供了空间，给予了扶持，提供了可能。单就生源来说，近几年来各个地方从高中起就实行学生分流，一些地方职业高中和普通高中的生源比例达到1∶1的水平。国家政策层面对高职院校的发展给予了史无前例的支持，抓住机遇快速发展，高职院校必将迎来明媚的春天。

（三）我国人口规模稳中有长的现实状况为高职院校发展提供重要现实机遇

从20世纪六七十年代以来，我国人口出现了爆发性增长，相应的人口红利也为我国经济的崛起提供了劳动力基础。从20世纪八十年代开始实施的计划生育政策，在近年来显现作用，使我国人口增长逐渐趋缓。许多专家预测，按此趋势未来我国将出现人口负增长。2016年起，国家全面放开二胎政策。但从目前趋势来看，短期内我国人口将持续保持稳中有长的态势。而伴随着社会的发展，人们对教育的重视程度普遍提高。在经济社会转型发展和高职教育政策的强力加持下，稳定的人口基数将为高职院校的持续发展提供源源不断的生源，注入澎湃的生机和活力。

三、加快高职院校发展的举措

党的十九大报告指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。对于高职院校发展来说，机遇前所未有，挑战如影随行。只有开阔思路、勇于创新、立足现实、奋力拼搏方能创造出高职院校发展的光明前景。

（一）明确办学定位，聚集重点方向

当前高职院校的发展迎来了巨大利好，无论是时代发展带来的人才需求，还是政策调整带来的制度红利，都为高职院校的发展注入了强劲动力。许多高职院校也开始快速扩张规模，整个行业呈现出一派欣欣向荣的景象。一方面增加招生规模，另一方面扩展专业设置，同时努力争取自己学校的办学层次，中等职业院校积极升格高等职业院校，高等职业院校中原来的专科努力升格本科，原来的本科努力争取三本变二本，二本变一本。但在表面繁荣的背后，暴露出的一些问题也日益凸显出来。表现为极速扩张导致师资、管理、设备和场地等一系列的不配套，直接影响到人才的培养质量。更为严重的则是一些学校办学定位不清，为了扩张而扩张，为了挣钱而扩张。高职院校的职能定位在于培养应用性技术人才，这是其特色更是其特长。但一些高职院校在快速扩张的过程中，盲目扩张专业方向，不仅涉足与其原有专业毫不相关的专业，更是直接跨到普通综合性大学的常设专业中去，如经济学、管理学和艺术学等，跨度之大令人吃惊。这种扩张带来的直接后果就是自己原有的特色学科优势丧失，新设学科专业毫无竞争力可言，人为增加就业难问题。国家给予高等职业教育政策支持，目的是为了化解人力资源的结构性矛盾，但一些高职院校的作法却又恰恰加剧了这种矛盾。长此以往，必将影响高等职业教育的健康发展。因此，高职院校发展必须找准办学定位、明确办学方向、强化特色特长、凝聚专业实力，打造自己的品牌形象。

（二）大力发展师资，强固办学根基

建设师资队伍是提高办学质量、培养优秀人才的根基性工程。没有一支成规模的结构合理的优秀的教研骨干队伍，一个学校的发展必然不能长久。加强师资队伍建设是一项系统工程。一是要重点引进学科领军型人才。一个专业方向，没有领头羊、排头雁，这个专业发展就容易迷失方向、错失机遇。这种领军型人才，不一定都要是学界名流、专家大咖，但一定要是熟谙专业领域、精通学科方向、紧跟发展前沿的业内精英。二是要大力引进新生力量。江山代有才人出，一代新人胜旧人。任何单位的健康持续发展，都离不开新鲜血液的不断注入。引进新人，不仅是补充现有人力资源的必须，更是拓展新思路、接纳新气象的捷径。当前国内各大城市都在出台优惠举措吸引人才、招揽人才，可以说谁拥有了人才谁就拥有了未来。对于一个国家、地区如此，对于一个学校更是如此。没有梧桐树，难引金凤凰。人才的引进需要有足够的魄力，需要大力创造能够吸引人才的薪酬待遇、软硬件环境和发展空间。三是要注重对教师的培养和使用。要有效激发教师的积极性和创造力，发挥教师的知识经验、聪明才智。激发教师的能动性，不仅需要足够的物质激励，更需要拴心留人的工作环境、人文生态。需要有合理的评优评先机制、奖励激励导向、团结和谐氛围，使教师不被各种行政事务干扰、日常琐事烦扰、勾心斗角困扰，能够专心致志搞教学、积极努力搞科研、一心一意谋发展，从而达到人尽其才、才尽其用。

（三）提高教学质量，打造核心能力

提高教学质量，是高职院校人才培养的重中之重，是高职院校树立品牌、吸引学生的根本。提高教学质量是一项综合性、持续性工程，需要教师、学生和管理保障人员共同参与、持续努力，需要严格教风、学风和管风，深入剖析教学中存在的问题和不足，针对性解决深层矛盾。要坚持教为主导、学为主体和管为主保的理念，不断提高教学的质量效益。从教师层面，要主动作为，发挥主导作用。要不断努力学习，丰富自身知识经验，提高自身能力水平;创新教学方式方法，激发学生学习动机，调动学生学习兴趣;扎实搞好教学科研，以研促教、教研相长。要特别注重对教师的教育培训。人才的成长需要周期，教师的成长更离不开持续的学习。不仅要注重专业知识的培训，更要注重方法技能、视野眼界的培训。要创造各种机会，为教师的成长成才提供机会、拓展空间。师道无疆，只有不断地学习、培训，才能始终保持教师水平的高质量，进而保持人才培养的高成效。从学生层面，要不等不靠，发挥主体功能。要端正学习动机，树立远大目标;克服懒惰思想，勤奋认真刻苦;博学多思，灵活掌握各种知识;学用结合，提高动手能力。从管理层面，要理清定位，强化服务保障意识。要服务教学、服务教师、服务学生;督促管理学生学习，维护教学活动秩序;完善服务保障体系，减轻教师学生负担。

参考文献：

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[2]工业和信息化部.我国已成为唯一拥有全部工业门类的国家[N].人民日报，2019-09-21.

[3]国务院.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm，2019-02-13.

[4]王欣.高职院校“工匠之师”培养策略研究[J].黑龙江教育：理论与实践，2018，（12）：22—23.

编辑∕陈晶