简论建筑项目工程招投标阶段造价控制的策略

高天罡

（青海保信建设工程造价咨询有限公司，青海 西宁 810000）

一、建筑项目工程招投标阶段造价控制的必要性

建筑项目工程实施招标主要是为了适应市场经济发展的客观要求，是为了优化工程建设资源配置，并且低成本、高质量完成工程建设。因此对建筑项目工程招投标阶段造价进行管理具有重要作用。工程招投标阶段的造价控制是为工程设计提供合理、准确的项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算，并且是工程施工阶段工程造价控制的依据。因此如何对工程项目招投标阶段的造价进行有效管理，关系着整个工程项目的建设周期的缩短，工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益的提高。

二、建筑项目工程招投标阶段造价控制的主要内容

1.科学编制工程量清单、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标；

2.草拟工程合同；编制招标情况书面报告；咨询机构在编制工程量清单时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方管理单价，避免今后引起造价争议。

3.主动拟订发包方案、编写招标文件、发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人。

三、建筑项目工程招投标阶段造价控制策略的分析

1.合理编制招标文件。（1）确定主要的合同条款内容。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（2）明确编制招标文件的各项条款要求和含义，不能留下含糊可产生歧义的解释，确保能全面反映工程项目实际的要求.招标单位还应对所招标的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。（3）清楚描述材料设备的主要特征。在建筑项目工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工。以确保施工方不会以次充好，保证建筑产品的质量。

2.科学编制工程量清单。（1）工程量清单的编制要准确完整描述工程项目特征与工作内容。工程量清单的科学编制过程中，需要详细描述项目特征和工作内容，并且对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。（2）工程量清单的编制要结合工程施工图纸、技术规范和施工现场实际，并严格依据《建筑项目工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性。由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。

3.加强投标人的诚信管理。投标人诚信管理首先明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中.其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布.当投标企业的失信次数达到一定次数或者产生了恶劣的社会影响时，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外，将工程项目交给真正有诚信的投标企业，这即提升了诚信好的投标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的投标企业，真正规范了建筑市场的招标行为。

结束语

综上所述，建筑项目工程招投标阶段的造价控制，要求投标方学会事前主动控制，最大程度降低市场价格波动风险、设计风险等，利用财务决策、经济学等理论、投标报价技巧，合理确定投标报价，提高中标可能，因此对建筑项目工程招投标阶段造价控制的策略进行分析具有重要意义。