谈如何加强疾病预防控制档案管理工作

文·郝伟

（作者单位：济南市疾病预防控制中心）

随着社会的发展与经济模式的转变，疾病预防控制机构通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，在创造健康环境、维护社会稳定、促进人民健康等方面起着不可或缺的作用。疾控档案，是指疾病预防控制工作中所形成的档案资料，包括常见疾病的检测数据与实验数据、公共卫生突发事件的记录资料与应对举措、疾控机构的日常工作档案等。疾病预防控制档案管理工作，是我国疾控机构的重要工作之一，是疾控机构作出科学决策、增强疾控教育、做好卫生预防的重要基础。因此，要加强疾控档案管理工作，充分挖掘、利用相关档案信息，以保障疾病预防防治工作顺利进行，保证人民群众的生命安全。

一、疾控档案管理工作之不足

（一）管理制度不完善

首先，疾控档案管理工作当前存在重视程度不够、工作流程效率不高、考核落实不到位等诸多制度性问题。有些疾控机构的领导与工作人员档案管理意识相对淡薄，认为疾控档案管理只是管理员个人的岗位责任，而不是疾控机构的重点工作，因而对疾控档案管理工作不上心、不负责。其次，就工作流程而言，随着档案资料的多元化趋势，疾控档案资料的数量不断增加，在一定程度上给管理工作带来了压力。而面对较大规模的档案资料，疾控机构的工作人员往往不能及时归档，造成了疾控档案信息的不完整、不系统，影响了疾控档案资料对疾控工作决策的参考价值。再次，据相关调查统计显示，疾病预防控制机构在制定相关档案管理制度时，缺少相应的检查考核标准。部分单位虽然建立了较为完善的档案管理制度，但因不能严格执行而流于形式。

（二）档案设备不够齐全

疾控档案管理制度，是疾控档案工作的“软件”，而疾控档案应用设备，则是相关工作不可或缺的“硬件”。尤其是随着档案数字化程度的加深，对硬件设备提出了更高的要求。然而，由于没有充足的经费支持，导致了档案管理工作设备落后，影响了管理工作的效率，阻碍了疾控档案管理工作的发展。

（三）档案管理工作人员的业务水平有待提高

疾病预防控制是专业性很高的工作，因此整理疾控档案的工作人员应具备相应的专业知识，以明确各种档案信息的类别、知晓不同档案信息的归档标准、分辨隐藏在档案背后的疾控知识，为疾控政策提供重要参考。同时，疾控档案资料与档案管理工作数字化程度的提升，也需要相关工作人员熟练掌握信息化工作的常识，以适应档案收集、存储、分析与展示的数字化应用需求。然而，现阶段下的大部分疾控档案管理工作人员，在所需的技术能力与专业化水平方面普遍不高，缺乏对于疾控专业的深入了解，导致了疾病预防控制档案管理工作难以快速发展，这显然不利于我国的疾病预防控制工作水平的提升。

二、加强疾控档案管理工作之措施

（一）建立健全档案管理工作机制

要以制度的形式，强化疾控档案管理工作意识。随着公共卫生体制的不断改革，档案管理办法也要相应地进行改革。要高度重视档案管理工作的制度化建设，以敦促相关工作人员重视疾控档案工作。就具体制度而言，要明确档案人员的岗位职责，形成档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，为档案进行科学管理创造条件。要细化工作内容与责任划分，使相关工作人员熟悉自己的工作内容、明确自己的工作职责。要建立监督管理机制，安排相应的工作人员进行监督管理，以重视监督制度的落实，从而确保疾控档案管理的工作质量。此外，还应该建立相应的奖惩制度，对于一些档案管理工作比较突出的人员进行嘉奖，通过模范的作用引导整个群体更好地进行档案管理工作。而对于一些重大的工作失误，要有落实到责任人的具体惩罚举措，以起到相应的警示作用。

（二）加强基础设施建设，保障疾控档案工作设备先进、齐全

要加大经费投入，按照档案信息化建设要求，提高档案库房、档案装具及档案管理设备的配置要求。按照信息系统安全等级保护工作的要求，配备必要的信息安全设备，保障信息系统安全。定期备份数字档案资源，保障数字档案资源安全，为档案工作规范化、信息化建设提供了强大的支撑。要积极主动地了解、试用先进的信息化技术手段，与相关技术人员保持密切联系，敢于尝试新设备、新软件，为疾控档案管理工作提供更好的技术支撑。

（三）提高档案管理工作人员的工作水平

应该优化疾控档案管理人员的年龄结构，引进年轻的优秀人才，整体提升团队的工作活力与学习能力。应该加大培训力度，不断提高档案管理工作人员对信息化工作手段的掌握能力，以适应疾控档案管理工作的发展要求。同时，还应该组织相关工作人员进行档案管理能力与疾控专业知识的培训工作，在相关条件允许下，聘请专业人士定期开展相应的档案管理与疾控知识讲座。在实际的档案管理工作之中，还可以聘请专业人士开展现场指导教学，以提高疾控机构工作人员的业务能力，推动档案管理工作水平的快速提升。