关于赣南革命老区偏远乡村决胜脱贫攻坚的几点思考

1 罗刚 2 刘菊梅

（1赣州市赣县区委党校，江西 赣州 341100；2赣州市赣县区大埠中学，江西 赣州 341100）

引言

脱贫攻坚以来，各地聚焦“两不愁，三保障”扶贫标准，深入贯彻习总书记关于扶贫工作重要论述，赣南革命老区的脱贫攻坚取得了决定性胜利。虽然绝大多数“十三五”深度贫困村已整村脱贫，但后续巩固的压力仍然较大，贫困群众还有返贫风险，决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会还存在些困境亟待解决。

一、决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会所面临的困境。

（一）思想观念落后

“等靠要”思想突出，个别农户想尽办法要进贫困户，甚至认为当了贫困户是一件很光彩的事，家庭经济发展缺计划、缺技术，缺乏脱贫致富的手段。在建档立卡贫困户中，也存在懒汉现象，面对贫困，不是积极寻找对策，而是等政策上门，消极度日。

（二）产业发展不足

目前，绝大多数赣南老区农村群众主要收入来源以种养业和劳务输出为主。贫困户种植作物以水稻、蔬菜为主，由于土地贫脊，加上地处偏远，大多只能满足自身的生活需要；养殖业也很单一，大部分养殖的鸡、鸭、鹅数量不多，仅用于自家过时过节食用，没有真正地形成规模化，即使目前政府扶持的蜂蜜、甜叶菊、蔬菜等产业，也还有较大的发展空间。而漂流、荷花园观光等旅游产业旺季主要集中在夏季，淡季时间脱贫致富带动不足。

（三）地处偏远，交通不便

虽然不少村组都通了水泥公路，但山路崎岖，坡陡弯，交通不畅问题仍然明显，一些有限的农特产品也很不容易及时外出交易，闲置的土地也难以流转开发。

（四）自然条件较差

偏远地区的许多耕地分布在山谷中的梯田，单块平均面积仅不到半亩左右，且受两边高山的影响，农作物光照时间比平地明显更短，气温比山下平地要更低。

（五）外出人口较多

常年在村居住的人口偏少，且大多为45岁以上或15岁以下人口。同时不少村内患病、因残、缺乏劳动力人数较，目前因病、因残致贫和缺劳力致贫的户数，占贫困户总数已超过半数。

二、解决问题的对策

结合赣南革命老区偏远乡村的特点，要因地制宜，发挥优势，克服不足，大力实施扶贫开发，不断增强“造血功能”和内生发展动力。

（一）突出产业扶贫，提升致富能力

一是壮大传统产业。组织动员贫困户发展传统种养产业，紧紧抓住乡村大力发展村集体经济的良好契机，壮大种养产业。二是做大其他产业规模。在壮大传统种养产业的基础上，要结合各村实际，大力发展其他经济作物产业，努力扩大其他经济作物的种植规模。如种植火龙果、葡萄、莲藕、西瓜、优质水稻、油茶、蔬菜等，做强做优扶贫产业。三是发展旅游产业。近年来，多地探索了“旅游+扶贫”开发模式，以漂流、瓜果采摘、荷花观光等旅游项目为抓手，支持其发展壮大，帮助解决在经营中遇到的困难和问题，引导和支持村民尤其是贫困户开办“农家乐”。

（二）突出就业扶贫，提高家庭收入

为有效增加贫困户家庭收入，要想方设法帮助解决就业问题。一是就近安排一批。同时用好扶贫政策，安排贫困劳动力在村从事保洁员、生态护林员、图书管理员等公益性岗位。二是县域内解决一批。鉴于不少村组有富余劳动力较多的特点，可充分利用挂村县域领导分管产业园区的优势，发挥务工人员与缺工企业牵线搭桥作用，并大力宣传扶贫就业政策，帮助富余劳动力解决在县域内就业。三是省外转移一批。积极联系本村在外经商或务工的成功人士，协助转移富余劳动力。

（三）突出完善设施，改善居住环境

一是大力实施村庄整治。在村组范围内积极宣传“五净一规范”要求，推进村庄净化、亮化、美化工程。二是保障道路畅通。积极争资争项，统筹规划建设旅游公路，实施公路整修，使之真正成为乡村旅游致富公路。三是完善公共活动室。进一步完善村便民服务中心、村扶贫工作室等综合服务楼功能，保障村民集体活动场所。

（四）突出落实政策，助力脱贫攻坚

一是抓实教育扶贫。进一步摸清摸准贫困家庭子女底数，及时将教育补助资金发放到位，确保适龄儿童就学。二是抓实健康扶贫。落实好基本医保、大病保险、商业补充保险、城乡医疗救助和二次补偿等健康扶贫政策，确保村民特别是贫困户看得起病、看得好病。三是抓实结对帮扶。进一步落实帮扶干部责任，帮扶措施到人到户。