浅析国有企业劳务派遣工规范化管理机制建设

鲁坤

（福州城市客运场站运营有限公司，福建 福州 350001）

随着国有企业改革的不断推进，多样化的用工形式成为企业发展的推进剂。购买服务、劳务外包、劳务派遣等成为了国有企业用人机制的有效补充，为企业达成经营目标、减少成本以及强化自身管理起到了重要的作用。近年来，劳务派遣成为了国有企业用人模式的重要选择方案之一。劳务派遣是指由用工企业委托劳务派遣机构提供劳务派遣工，派遣机构在与派遣工订立劳动合同后，将劳动者派向委托单位，用工单位向派遣机构支付管理服务费用的一种用工形式。一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

一、国有企业使用劳务派遣工的优势

目前我国国有企业改革尚处于持续深入阶段，部分国有企业的市场化水平和参与市场竞争的积极性仍然有待提高。相较于私营企业，国有企业管理人员更着眼于规范经营、强调履职尽责、坚持稳中求进，以国有资产保值增值为决策出发点，而在市场拓展、风险承担、机遇把握和灵活应变上稍显迟滞。用人机制上重视强调预算和编制控制，除上级任务和特殊人才外，用人和招聘规模无法超出年初预算和“三定”方案。

作为正式用工的有效补充方式，劳务派遣不仅带来了更为灵活的用人选择，为临时性、项目性、季节性生产经营活动提供有效补充，还能大大减少国有企业用人成本，并且在提高劳动效率、降低成本以及规范内部管理方面起着重要的作用。

二、现阶段国有企业劳务派遣工存在的问题

现阶段国有企业监管机制着眼于企业经营行为和工资总额、人员编制管控，在劳务派遣工的管理方面没有严格的约束监督机制，造成国有企业使用劳务派遣工管理机制建设规范化方面良莠不齐。部分国有企业并没有形成完善的劳务派遣用工机制。

在使用劳务派遣工的时候，有的国有企业沿用原“正式工”“临时工”的分级观念，客观上形成了区别性对待劳务派遣工、同工不同酬、一线简单重复及事务性工作大量使用派遣工的现象，甚至有的还产生“劳务派遣工没有必要制定职业发展规划和激励计划”“不需要参与绩效考核”等想法，影响劳务派遣工的工作积极性和内部团结。

三、国有企业规范化建设劳务派遣工管理机制的重要意义

（一）充分调动劳务派遣工的积极性

规范化建设劳务派遣工管理机制，不仅能为企业用工和管理提供借鉴，还能有效提升劳务派遣工的工作积极性，更能满足公司未来正式职工招聘需求，建立起人员储备，提供有力的人员参考和补充，为企业长期人力资源内部供给提供保障。

（二）灵活配置人员，满足企业发展

规范化建设劳务派遣工管理机制，能够为企业实现自身发展目标保驾护航。特别是在面临市场开拓、季节性工作和急难险重任务时，能有效调配人员，确保目标达成，推动企业发展。

（三）树立正确用人导向，传递正能量

国有企业不仅重视经济效益，还要关注社会效益。规范化建设劳务派遣工管理机制，是体现公平、建立国有企业“负责任”形象的重要契机。同时，良好和谐的内部管理环境不但能有效促进企业发展，还能增强企业文化感染力，提高职工归属感。

（四）减少劳资纠纷，避免廉政风险

规范化建设劳务派遣工管理机制，不仅能有效规避和减少劳资纠纷，减轻招聘、档案管理等人事管理事务性工作，还能有效避免劳务派遣工管理漏洞带来的廉政风险。

四、国有企业规范化建设劳务派遣工管理机制的对策

（一）明确管理职责

明晰的权责对应关系是科学化、规范化建设劳务派遣工管理机制的基础，国有企业应坚持“分级负责，人资牵头，归口管理”的原则，构建劳务派遣工管理体系，树立“控制总量、规范使用”的目标，做好劳务派遣工的使用。

（二）建立合理高效的招用流程

梳理并建立合理高效的招用审批流程。外部流程方面，应协调好用工与派遣企业之间的关系，提高派遣企业管理参与程度。内部流程方面，应在用人部门、人资管理部门之间做好衔接。参照正式职工管理方式，招用后强化对劳务派遣工劳动纪律、岗位要求、管理流程的培训，提高管控力度和重视程度。

（三）建立同工同酬的薪酬福利激励措施

除薪酬发放方式与企业聘用职工有所区别外，劳务派遣工薪酬应与正式职工一致。确保其工资的正常发放，做好“五险一金”的缴交，参照正式职工发放福利。

（四）制定使用管理规定，切实开展绩效考核

参照正式职工管理模式，结合用工部门需求，在履职要求、安全生产、廉洁自律、操作规程等方面对劳务派遣工制定相关规定。定期开展绩效考核和评估反馈，对表现优秀的在绩效中予以体现,对绩效欠佳的进行指导帮助,对不能满足岗位需求的，根据有关规定，将劳务派遣工退回劳务派遣机构，解除用工关系。

（五）设置转聘为正式职工的条件

可依据企业实际情况，结合招聘管理办法，对于工作绩效突出及为公司作出突出贡献的劳务派遣工，设置转聘条件和转聘比例。满足相关条件的，结合公司用工需求，转聘为正式职工。

国有企业劳务派遣工规范化管理机制的建设很难一蹴而就，是一个动态调整、演进的过程。观念的调整是推进国有企业劳务派遣工管理机制规范化建设的前提，劳务派遣工规范化管理机制建设也不单是国有企业的责任和义务，需要政府、市场、企业三方合力，才能推动其不断完善和发展。