我国食品安全检测的全面质量管理

□ 郭 芳 河南知微生物工程有限公司

民以食为天，消费者对食品的关注度远远高于其他商品，而三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件，在国人心中是挥之不去的阴霾，也让食品安全成为居民十大热门话题之前三，使人民的幸福指数大大降低。食品检测是保障食品安全的重要措施，得到了高度重视，为促进检测行业的良好有序发展，必须立足现实，全面系统地解决食品检测中存在的问题，比如：管理体制与模式、方法技术、仪器设备、检测试剂与人员素养等。当前，检测行业的全面质量管理成了保障食品安全的重要课题，现作简要分析探讨。

1 食品安全检测行业的现状

生命重于泰山，食品安全首当其冲，在举国关注之下，政府监管力度大幅加强，投入大幅提高，检测机构、仪器设备、试剂材料快速发展；与此同时，食品安全检测的五大要素中存在不少问题，急需加强全面质量管理，下面分别扼要概述。

1.1 管理体制与模式问题

在现行的管理体制与模式中存在诸多问题：职能部门多头监管，权力义务边界不清，导致管理有漏有重；招标漏洞巨大，严重影响了我国食品安全事业的发展；检测项目、标准不够统一；检测覆盖面偏低，抽检率偏低；个人送检程序不明、收费不合理；跨区执法衔接不够，检测环节之间衔接不够，造成小作坊“游击式”违法违规严重；处罚力度不够，违法成本偏低，一些人心存侥幸，以身试法；行业内部缺乏标准作业程序，关键绩效指标管控不力，没有高效的人机料协同模式。诸类问题的存在，必然会滋生相关的食品安全事件，必须高度重视，采取有效对策。

1.2 方法技术问题

标准缺失，不严谨不统一，结果遭质疑；技术不成熟、不够硬化，结果再现性不好；机构设置不科学，分级机构有漏有重、三方机构失衡；工作程序不严谨、效率低下，甚至三方间结果不一致。这些情况无法满足高速发展的食品行业的需求，使不法分子有空可钻，引发了系列食品安全事故，三聚氰胺事件、瘦肉精事件都是活生生的案例。

1.3 仪器设备问题

在仪器设备方面，高端仪器价格昂贵，难以普及，限制了应用范围；中低端仪器，标准不统一，质量参差不齐，难以保证良好的检测结果，无法普及。仪器设备在食品安全检测上起着重要作用，两种问题都限制了其推广普及，与食品安全的实际情况矛盾，是很重要的问题[1]。

1.4 试剂材料问题

试剂材料没有规范要求，市场上有不少假冒伪劣产品，尤其是生化材料，试错成本极高，一处出错会造成连环错误；快速检测试剂国内生产企业数量较多，大部分规模小，质量差；思想上轻视，研发投入不够，隐形问题很大。试剂材料在食品检测中不可或缺，没有高质量的试剂就没有食品安全的良好未来。

1.5 人员素养问题

人员素养特别是专业知识、操作规范性会直接影响结果的准确性。目前存在人员流动性过大，高校毕业新生较多，专业不硬，操作不熟，不能及时发现问题并处理，导致检测结果与实际存在偏差，阻碍了食品安全事业的快速发展[2]。

2 优化食品安全检测行业的全面质量管理体系

由于以上问题的存在，不能全面保证食品安全检测质量，甚至还会衍生出许多问题乃至纠纷，所以必须针对五大要素采取有效措施，全面系统地优化，否则仍然会问题不断、顾此失彼。

2.1 管理体制与模式的优化

管理体制与模式至关重要，必须下功夫完善法律法规；加大食品安全监管，强化检测结果的定期公开制度；职能部门要分工协作，明确权力义务，保证管理标的不漏不重，并在综合协调的基础上推进专业化，与社会团体、新闻媒体形成复合立体的监管系统，创造官方、民间互补互动的局面；加强执法队伍建设，强化应知应会，提高执法效率；建立食品安全可追溯制度，确保检测记录易存易查；优化举报制度；提高抽检率、覆盖面；明确送检程序、收费标准等；加强跨区执法衔接，遏制小作坊“游击式”违法违规；加大处罚力度，提高违法成本，坚决遏制违法违规；严格招标程序，严查贪污腐败，对标询价，严控质量；检测机构要下功夫制定并硬化标准作业程序，严控关键绩效指标，建立高效的人机料协同模式；严格把控关键环节，完善质量管理机制，促进食品安全事业的高质量发展[3]。

2.2 方法技术的优化

多方协同下大功夫制定科学统一的标准，保证结果准确；研发与引进相结合，认真学习国外先进技术，列举对比现有技术，尽快整合出成熟成套的方法技术并加以强化；科学设置检测机构，保证分级机构不漏不重，三方机构布置合理；严格工作程序，提高工作效率，强化第三方检测的全面质量管理，保证结果一致互认；专项突击提高快检技术，发挥现场筛查的独特作用，高效遏制食品安全事件，有力震慑违法违规行为[4]。

方法技术是组织实施安全检测的前提和决定性力量，是保障食品安全的重中之重，必须加大研发投入，制定有效的研发激励机制，让技术充分发挥其应有的作用。

2.3 仪器设备的优化

准确的检测必须以高质量的仪器设备为基础。对于高端仪器，重视投入并广泛招标，严格筛选，用最少的资金配置最优的仪器设备；对于中低端仪器，突出实用性指标，制造方与使用方充分互动，贴出自己的性价比标签，最大程度地在市场上推广；实际工作中确认好用的仪器设备，在行业内列表推荐，在明确使用规范的基础上大幅推广共享仪器。有了这些措施，必将充分发挥仪器设备的作用，为食品安全事业做出重大贡献。

2.4 试剂材料的优化

试剂材料在检测中起着十分重要的作用，使用好了既节约又高效。针对前述问题，应明确标准、规范要素指标，打击假冒伪劣产品，尤其是生化材料，避免连环差错；加强对快速检测试剂生产企业的管理，提高产品质量，鼓励兼并重组，扩大企业规模；对于确认优良的试剂材料，在行业内列表推广，减少试错成本，最大程度地发挥其作用，为行业的全面质量管理做出独特贡献。

2.5 人员素养的优化

人员素养既是基础又是关键。专业知识、操作规范性直接影响结果的准确性。划定专业知识，提炼操作技能，明确应知应会，隔期强化培训，对应考核测试。严格按照这样的方法，循环强化，在行业内大面积推广，使检测人员的专业素养大幅提高继而大幅扩展业务，更好地把关食品安全。在行业内推进人员交流，树立行业标杆，向标杆学习，到标杆机构培训，复制成功模式，大范围推广。

3 结语

科学推进实施以上措施，我国食品安全检测的全面质量管理必定得到优化，保证人们舌尖上的安全，让人民群众吃得放心、舒心，继而形成食品安全中国方案，甚至为世界人民的食品安全做出贡献。