抢抓“三区”建设重大机遇奋力推动津南绿色高质量发展

2020年以来，受新冠肺炎疫情的影响，全球经济呈明显下行趋势，面对这一复杂局面，习近平总书记反复强调“坚定不移贯彻新发展理念”“努力在危机中育新机、于变局中开新局”“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”等重要要求，为我们在当前形势下做好各项工作提供了基本遵循和行动指引。围绕津南区如何贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，融入新发展格局，推动实现更加绿色、更高质量发展，本刊记者专访了中共天津市津南区委书记刘惠。

记者：全市绿色生态屏障建设主战场在津南，全国面积最大的国家会展中心在津南，国家职业教育改革创新示范区——海河教育园在津南，两所“双一流”高校新校区在津南，国家产教融合试点城市核心区在津南……。面对一系列重大发展机遇，津南区如何将发展优势转化成为发展胜势，实现绿色高质量发展？

刘惠：我们坚持生态优先、绿色发展不动摇，围绕京津冀协同发展国家重大战略部署，抢抓重要历史性“窗口期”，大力实施“建设绿色环境、打造绿色产业、构建绿色人文、营造海晏河清政治生态”思路目标，加快推进“三区”建设，奋力走出一条绿色高质量发展之路。

1.坚持以绿色生态屏障为阵地，打造绿色生态示范区。一是坚决将绿色作为发展底色。作为京津冀东部生态走廊的重要组成部分，作为全市绿色生态屏障建设的主战场，津南深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚决把绿色作为发展底色和区域独特优势，着力打造绿色生态示范区，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。二是坚决把建设绿色生态屏障作为1号工程。按照“一城两芯三区四廊五带多节点”的总体空间规划布局，连续三年累计投入造林绿化资金15亿元，新造林绿化3.12万亩，小站稻种植面积增加到3.6万亩，建成绿屏咸水沽湾、辛庄湾、双桥河湾等多个占地数千亩的城市休闲森林公园，和多个小站稻种植区、滨水带状公园、曲苑花溪公园等一批特色节点，以及19.2公里的林间路和游览路，海河南岸生态廊道基本形成。目前，全力以赴推进以卫南洼片区为重点的2.57万亩造林绿化任务。三是坚决树牢“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生產力”的理念。打好污染防治攻坚战。坚决整改中央环保督察组反馈问题和群众反映问题，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，清理“散乱污”企业2299家，撤销取缔工业园区（集中地）20个，有效解决“园区围城”“钢铁围城”问题。做好创文创卫工作。宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，逐一对标对表考核指标，着力整治露天菜市场、车辆乱停乱放、垃圾分类不规范等突出问题，顺利通过国家卫生区技术评估。抓好农村人居环境整治。大力实施乡村振兴战略，学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，累计投资17亿元，全面完成煤改清洁能源、绿化亮化、厕所革命、自来水和污水管网建设等整治工程。西官房村、前进村等31个未整合拆迁村人居环境明显提升，被评为2019年全国村庄清洁行动先进县。

2.坚持以国家会展中心为核心，打造会展经济功能片区。一是全力推进建设。作为商务部在全国布局的第三个、在京津冀甚至“三北”地区布局的第一个国家级现代化展馆的所在地，津南从资金、土地、手续办理、疫情防控、复工复产、安全保障等方面提供全方位支持，全力推进国家会展中心及配套基础设施建设，确保一期展馆区于2021年6月建成投入使用，海沽道、东文南路等23项配套基础设施项目同期竣工，确保二期展馆区于2022年6月建成投入使用。二是全力保障运营。组建成立津南区会展经济区管委会，研究起草《津南区加快发展会展产业的若干政策》。探索建设智慧会展服务平台，为参展人员提供直观、便捷、系统的服务。积极推进区内闲置工业楼宇改酒店工作，全面满足国家会展中心（天津）周边酒店住宿需求。探索建立展会审批一站式服务办法，全面提升举办展会的审批效率。策划开展“拥抱会展、共赢津南”主题活动，不断优化发展软环境。积极配合做好招展工作，成功举办2019中津防务车辆装备展，签约落地“中国建筑科学大会暨绿色建筑博览会”“2021首届中国（天津）国际汽车展览会”等大型展会。三是全力促进发展。在保障国家会展中心建设运营的同时，规划建设总占地90平方公里的会展经济功能片区，打造海河中游南岸高端服务业发展带。编制《以会展经济为核心的津南服务业发展规划（2019—2035年）》，梳理会展产业图谱并开展产业链招商，引进迈氏会展公司等一批国际知名会展企业。积极推进国家会展中心东西两侧平衡地块招商工作，荣程集团等部分企业计划建设地标性总部大楼。加快推进沽水谣特色小镇、联想佳沃葛沽现代农业产业示范园等项目，结合开发建设田园综合体，策划打造一批特色民居，形成“展在城中、展城一体”的高质量产城融合发展格局。

3.坚持以海河教育园区管理体制改革为契机，打造创新发展聚集区。一是坚持规划先行。学习借鉴粤港澳大湾区等先进地区经验，结合海河教育园管理体制改革和国家产教融合试点城市核心区建设，研究制定《天津创新发展聚集区战略规划》，聚焦产学研用一体化，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，重点发展互联网教育、智能科技等主导产业，高标准打造创新发展聚集区，努力建设“天津智谷”。二是坚持试点先行。打造创新发展聚集区“样板间”。依托海尔5G互联工厂、华海清科等重点企业聚集效应，总结分析凯尔测控、云播科技等成功企业发展模式，充分发挥海河教育园丰富的科教和人才资源聚集优势，以现有4.5万平方米的“海棠众创大街”为核心，结合周边以及海河教育园内的6.5万平方米成熟载体，集中力量并充分调动大学、企业、基金、孵化平台等各方积极性，探索适合“双创”的全要素生态系统，促进科研人员、双创人员和市场有机互动，集成产教融合、创新创业成果。目前，已入驻科创企业380余家，引进各类人才600余名，成为了海河教育园师生的“双创”基地、京津冀协同发展的“微中心”。三是坚持政策先行。将引聚人才摆在突出位置，研究制定打造创新发展聚集区的相关政策（第一批），认真落实《津南区引聚海河教育园区人才创新创业就业的政策措施》，对于吸纳海河教育园应届高校毕业生就业的企业，按照学历层次给予企业最长5年岗位补贴和社保补贴，给予个人最长5年就业补贴。对于在津南注册经营企业的海河教育园大学导师，给予最长5年奖励资金。给予在津南租赁住房且与津南注册经营企业签订劳动合同或在津南创新创业的大学导师和毕业生住房、购房补贴。

记者：实现脱贫攻坚目标也是绿色高质量发展的必然要求。津南区对口帮扶的新疆策勒县，作为全国52个挂牌督战贫困县之一，近期顺利通过了拟摘帽县贫困退出情况的公示，即将脱贫摘帽，津南区将圆满完成脱贫攻坚挂牌督战任务。津南区是如何统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，助力新疆策勒县脱贫攻坚的？

刘惠：2020年以来，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，面对脱贫攻坚这张“大考卷”，我们积极践行以人民为中心的发展思想，一手抓疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康，一手抓脱贫攻坚，确保小康路上不落一户、不落一人。特别是在持续巩固提升河北省隆化县和甘肃省秦安县、灵台县脱贫质量的基础之上，尽锐出战，升级加力，打好挂牌督战组合拳，倾心倾情倾力做好新疆策勒县脱贫攻坚工作。

1.“组织精准”升级加力。我们坚决扛起挂牌督战的政治责任，多次组织召开专题会议，研究制定《津南区落实国务院挂牌督战助力策勒县脱贫攻坚工作方案》，组建成立挂牌督战专项工作组，对标对表责任书各项任务，认真分析策勒县涉及贫困人口1224户、4234人，特别是14个未脱贫村597户、1878人，确保精准对接、精准施策。分管区领导逐一走访策勒县14个未脱贫村，助力如期全面完成脱贫攻坚任务。

2.“資金精准”多方助力。一是财政帮扶“1+2”到位。在拨付策勒县1026万元财政帮扶资金的基础上，追加300万元用于打造策勒县的“和田夜市”，追加360万元专项用于挂牌督战的14个村脱贫设置200个扶贫公益岗位。二是12个市级部门帮扶到位。天津市12家市级对口部门组织动员一批企业、社会组织捐赠帮扶资金387万元，购买扶贫产品1386.86万元。三是社会帮扶到位。组织动员25家有实力的爱心企业对14个未脱贫村进行精准帮扶，通过“万企帮万村”、微心愿、慈善帮扶等活动，全区动员社会帮扶资金已到位745万元。

3.“人才精准”扶持引领。区4名党政挂职干部按期到岗带领策勒工作组全力投入挂牌督战工作。组织双港镇、辛庄镇、长青办事处的14名优秀科级干部，组成挂牌督战工作专班，“一对一”服务14个挂牌督战村。18名医疗和教育专业技术人才，立足本职岗位，发挥专业特长，尽心尽力做好对口援疆工作。

4.“项目精准”激发活力。我们与策勒县开展“园园共建”项目，由津南国家农业科技园区与策勒县“津南新村”现代农业产业园签订共建协议，在资金、技术、设施农业新品种引进推广等方面进行精准帮扶。区产业帮扶专项工作组组织区内优秀企业赴策勒县考察对接，已为策勒县引进3家实体企业，实际到位资金1500万元。区文化旅游专项工作组赴新疆参加策勒县第四届石榴花旅游节，组织3批赴新疆策勒旅游帮扶团，开展文化旅游助力脱贫攻坚新探索。

5.“招法精准”突出实效。积极开展消费扶贫行动，全年投入消费扶贫专项补助资金50万元，通过“策勒大枣展销会”“五一大型消费扶贫展销会”“《老乡别急，我们帮你》‘直播带货（津南专场）”等活动，拓宽策勒特色产品销售渠道。截至10月份，通过优秀扶贫商贸企业销售策勒农特产品3100万元。按照挂牌督战要求，在策勒县14个未脱贫村结对认亲68对。

记者：习近平总书记强调“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂”，并要求年轻干部提高七种解决实际问题的能力，这也是对各级党组织和广大党员干部提出的要求。津南区在打造一支“想干事、能干事、干成事”的党员干部队伍方面，都做了哪些工作？

刘惠：习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”我们坚决落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，突出抓好“关键少数”和“绝大多数”，不断提高治理能力现代化水平，不断提高广大党员干部的执政本领和解决实际问题能力，为加快推进津南绿色高质量发展提供坚强有力的组织保障。

1.狠抓党的政治建设。坚决做到“两个维护”。严格落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，及时跟进学习、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚决落实政治责任。胸怀“国之大者”，以“清单化管理、项目化推进”的方式，制定并落实津南区《关于进一步做好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作的措施》，特别是全力整改巡视巡察反馈问题，以实际行动严守政治纪律和政治规矩。二是坚决净化政治生态。在全区处级以上单位召开净化政治生态的专题民主生活会，开展“学习习近平总书记关于加强政治生态建设重要论述”等4场专题学习研讨活动，集体观看警示教育片《轰然崩塌的“码头”》，切实铲除圈子文化、码头文化滋生土壤。

2.狠抓党的思想建设。强化理论武装，坚持理论学习中心组学习制度，深入学习马克思主义理论，组织开展专题交流研讨活动，不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。一是强化精神引领。集中收看习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话，深入开展“四史”学习教育，组织参观天津市抗击新冠疫情纪实展、中国女排精神展和海河教育园区思政教育基地，不断从抗美援朝精神、特区精神、抗疫精神汲取奋进力量。二是强化社会主义核心价值观教育。全面加强新时代意识形态工作，深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作，广泛开展文明创建活动，不断凝聚推动津南实现绿色高质量发展的思想共识。

3.狠抓党员干部队伍建设。充分发挥“关键少数”带头作用和“绝大多数”支撑作用。一是压紧压实责任。严格落实党委（党组）主体责任、第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任，在全区开展“明责尽责、担当作为、岗位职责大练兵”活动，明确责任分工，形成工作闭环。二是加强培养使用。举办处级干部轮训班，选派优秀科级干部驻村担任第一书记，注重在疫情防控、复工复产、安全稳定等基层和工作一线锻炼选拔干部，树立正确的选人用人导向。三是突出作风建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，持续抓好形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，营造“善担当、敢斗争、勇作为”的良好氛围。四是强化“向群众汇报”的意识。大力倡导“一线工作法”，不断深化联系点、“双报到”等工作机制，扎实开展“大接访”“听民声”“万名党员联万户”等活动，问政于民、问需于民、问计于民。

4.狠抓党的基层组织建设。大力实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划。一是党建引领基层治理。坚持“战区制、主官上、权下放”，扎实开展“街镇吹哨、部门报到”工作。充分挖掘网格中心功能，精心打造1500余个基层治理全科网格。充分发挥矛盾纠纷调处化解中心作用，及时帮助解决群众困难，把党和政府的温暖送到群众心中。二是不断夯实基层基础。统筹推进各领域基层党组织建设，逐级开展基层党建述职评议工作，特别是持续完善和落实村、社区星级管理制度，抓实村、社区干部的任职备案，超前谋划2021年村“两委”换届选举工作。三是加强党员队伍管理。坚持政治标准，注重在疫情防控等重点工作一线培养考察入党积极分子，14名同志在防疫一线发展入党。

责任编辑：双艳珍