大数据在国土资源档案中的应用

王萍

摘 要：现阶段，社会进步迅速，我国的国土资源档案管理行业的发展也有了提高。大数据时代国土资源档案管理工作不能延续传统管理模式，其已经无法满足大数据时代的发展需求，大数据时代国土资源档案管理工作面对的资源数据量庞大，大规模数据管理以传统管理理念与方式进行处理，无法保障数据管理的质量和效率，会落后于大数据时代发展速率。因而在大数据时代对国土资源档案管理进行创新优化，是促进国土资源档案管理发展的必要举措，需要找到准确的创新管理策略，应用新型管理理念。

关键词：大数据;国土资源档案;应用

国土资源档案是各级国土资源部门进行各种登记、调查、统计、分等定级等活动的真实记录。作为一种重要的信息资源，国土资源档案是评估企业资产、解决土地纠纷、确定土地权属、监测土地动态等社会活动的重要依据。国土资源档案大多由纸张、胶片、视频、硬盘等材料制成，国土资源档案的利用率非常高，其损坏的比率也非常大。国土资源档案管理是以国土资源管理工作中形成的文件材料为对象进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和利用等工作。作为国土资源管理工作的一个重要部分，国土资源档案管理记载着国土资源管理工作的全部轨迹，是体现国土资源管理工作业绩的有力佐证，能够客观展示国土资源管理工作的成果，真实反映国土资源管理工作的成效。因此，适应国土资源管理工作新形势和新任务的要求，树立新的档案工作理念，切实做好国土资源档案管理，以现代的方法加强对国土资源档案的收集、整理、存储和利用，实现科学化、规范化管理，最大限度延长国土资源档案的寿命，提升国土资源管理水平，促进国土资源管理工作的高效开展，使国土资源档案得到充分利用，更好地为经济社会发展提供服务。

1 大数据时代对国土资源档案管理工作的要求

1.1 对国土资源数据信息进行综合管理

国土资源档案管理工作负责对我国土地资源的所有数据信息进行综合管理，将国土资源数据信息进行全面收集，然后对数据进行分析、重新构建、分类、储存，还需要根据国土资源利用者的需求为其提供档案管理服务，利用大数据技术构建国土资源管理系统，在日常管理操作以及管理服务期间可以利用大数据技术快速、准确地完成工作，在管理服务业务创新方面也能发挥重要的作用，国土资源数据信息综合管理的质量与水平能够显著提升。

1.2 数据信息管理服务需要保证多样性与优质性

在大数据时代背景下，国土资源档案管理需要深入贯彻服务理念，对管理服务进行创新和优化，根据档案资源运用发展的需求，合理开设更多的档案管理服务，构建新型的大数据知识和服务模式，保持管理服务工作开展的优质性。如今，国土资源档案管理工作面对的数据量也逐渐变得庞大，数据信息管理工作若是以传统模式运行，工作开展过度依赖人工，工作速度、准确性、及时性都无法达到标准，也会加重管理人员的工作压力，工作状态无法调整至良好的状态，管理服务形式也单一。因而在大数据时代，国土资源档案创新管理需要对管理服务的多样性进行合理规划，并利用大数据技术来有效强化档案管理服务的优质性。

2 国土资源档案管理工作的意义

国土资源档案是对各级政府在管理辖区土地过程中形成并保存的各种文字、图表、音像、视频等不同形式的历史记录，是历史真实记录的重要载体，是国家档案的重要组成部分。国土资源档案信息量大、种类多，既有土地利用档案，又有耕地保护档案、执法监察档案、矿产资源管理档案、地灾防治档案、不动产登记档案、移民（脱贫）搬迁档案，还有文书档案、人事档案、财务档案等十二大类。国土资源承载各行各业，事关千家万户。国土资源档案管理工作对于各级政府管理好耕地资源、土地资产、矿产资源、保护好国土资源起着重要的作用，是依法管理国土资源，制定国民经济发展计划的重要依据;是合理有序开发土地、矿产资源，利用国土资源的重要依据;是开展地灾防治、移民搬遷的重要基础信息;是征收国有土地使用权，交易不动产所有权，解决土地纠纷，确定土地使用权、所有权的重要法律凭证。国土资源档案涉及各个行政机关、企业、公司、村组和广大人民群众，保护好、利用好国土资源档案，发挥国土资源档案信息的自身优势，对于保障单位和个人权益，服务经济社会发展起着重要作用。

3 加强国土资源档案现代化管理的建议对策

3.1 增强国土资源档案现代化管理意识

国土资源管理部门应认真学习《档案法》，使全体干部职工都具有国土资源档案法制观念，以《档案法》为依据认真扎实开展国土资源档案管理工作，把档案现代化管理列入国土资源管理工作的主要议事日程，促进国土资源档案的法制化、规范化和科学化。同时，对国土资源档案在国土资源管理工作中的重要作用进行广泛宣传，扩大国土资源档案的影响，从思想上提高对档案管理工作重要性的认识，提高档案管理在国土资源管理工作中的作用和地位，增强全体干部职工的档案现代化管理意识。

3.2 制定完善的国土资源现代化管理制度

加强国土资源管理的领导，完善档案管理制度，制定档案管理工作规划，设置档案统一管理机构，明确发展方向和人员配备，实行国土资源档案的统一管理，以便各部门、各科室的档案能够及时完整得到搜集、整理，并交到档案管理部门归档，提高国土资源档案的管理和利用效率。同时，制定完善的国土资源档案管理责任考核制度，明确各部门、各科室责任人。各部门、各科室移交档案前资料要完整、准确，档案管理部门接收档案时要严格清点，明晰责任，提高考核执行力度，对档案收集、整理到位的部门、科室给予奖励，对于欠佳的部门、科室给予处罚，以增强国土资源档案管理的力度。

3.3 提高国土资源档案管理人员的业务素质

国土资源部门应积极加强档案管理专业人才的引进，特别是引进既熟悉档案又精通信息化的核心骨干，增强档案管理的现代化、专业化发展。同时，对现有兼职的档案管理人员做好继续教育工作，采取请进来与走出去相结合、专家授课与个人自学相结合、集中培训与分类指导相结合等方式，进行有计划的业务培训，不断拓展档案工作人员的知识面，提高他们的档案管理意识和业务水平。同时，在用人机制上下功夫，做到留下人、用好人，完善奖惩制度，激发档案管理人员的工作活力。

3.4 提高档案资源信息化管理水平

适应当前信息化技术迅速发展的需要，充分利用信息网络技术，实行国土资源档案的信息化管理。建立国土资源信息化管理平台，把原有的纸质档案资料分期分批进行扫描，提高档案整理、编目、统计、鉴定、借阅利用等信息化水平，实现国土资源档案的信息化管理。同时，应用现代先进的科学技术和手段，建立档案目录数据库和全文数据库，做到档案数据资源共享，促进档案信息资源的开发利用。

4 结语

综上所述，随着新时代的发展，国土资源档案必将越来越被重视，加强档案日常管理，完善硬件设施、建立数字档案库，推进信息化建设，解决基层国土资源档案管理和利用存在的问题，开发档案潜力，充分发挥国土资源档案信息服务经济社会发展的作用。

参考文献

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