铁路发展“无轨货运站”多式联运新模式探析

王小乐，葛 锐，程 龙，江文清

(中国铁路上海局集团有限公司 合肥货运中心，安徽 合肥 230000)

近年来，为适应不断变化的运输市场需求，铁路运输不再局限于传统的“站到站”形式，而是将运输服务链条进一步延伸，加快实现“门到门”全程物流服务模式，不断提高货运服务质量，加强铁路在运输市场中的竞争力[1]。由于传统的铁路货运车站固定在某一地点，而且大多数处于偏远市郊，辐射范围有限，“最后一公里”接取送达问题往往借助公路运输来解决，目前主要采用的是外包模式，而各种运输方式之间仍然存在衔接度不足、服务质量参差不齐，部分地区存在铁路与港口、公路运输“连而不畅、邻而不接”的问题，导致货物倒装次数多，不仅增加了运输成本，而且拉低了运输效率。中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)结合自身实际，不断创新和细分运输服务市场，寻求适应新时代货物运输需求的新模式，进而推出“无轨货运站”多式联运新模式来适应市场需求，最大限度地提升多种运输方式之间的衔接程度，疏通运输链条两端“毛细血管”，拉近铁路运输企业与市场之间的距离，解决铁路运输货物“最后一公里”取送难问题，符合市场需求和运输企业经营的需要，有利于真正做到为货主服务，提升铁路货运服务质量。

1 铁路发展多式联运现状分析

1.1 现状

目前铁路发展多式联运政策环境成熟、法规制度健全，市场发展多式联运氛围浓郁，组织模式不断创新，经营模式不断丰富。铁路为主导发展多式联运正处于市场的培育期，公铁联运、铁水联运、“无轨货运站”等新组织模式不断涌现，极大地促进了多式联运的发展。

（1）铁路发展多式联运市场逐渐规范。我国铁路在很早之前就尝试发展多式联运运输业务，但是由于种种原因，铁路为主导的多式联运并未发展起来。近年来，一系列突破性的政策和举措，将我国铁路多式联运发展推向快车道[2]。2015年7月，交通运输部和国家发展和改革委员会联合下发《关于开展多式联运示范工程的通知》，由交通运输企业负责具体实施，开展多式联运组织服务，推广应用快速转运装备技术，探索多式联运组织模式，培养一批综合服务型多式联运企业[3]。2017年4月，交通运输部和中国铁道科学研究院集团有限公司共同规范了《货物多式联运术语》和《多式联运运载单元标识》，进一步理清多式联运理论概念和运载单元标准[4]。2018年交通运输部起草了《推动运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》，明确其任务和目标，具体涵盖铁路运能提升、多式联运提速等“六大行动任务”，充分发挥铁路为主导的高质量多式联运运输体系，推动多式联运向纵深发展[5]。

（2）铁路发展多式联运设施设备不断完善。随着国家“八纵八横”高速铁路网络的建设，客货分流逐步推进，铁路货运服务能力大幅度提升。目前已建成208个铁路一级、二级物流基地，18个集装箱中心站，19个内陆一级铁路口岸，形成了覆盖全国铁路货运服务网络，显著提升干线运输能力和节点物流服务能力，营运环境得到进一步改善[6]。国铁集团推进运载单元标准化，大力发展集装箱和托盘为载体的运载单元，提升铁路装卸效率。加大对双层集装箱运输技术的研究，设计完成双层集装箱装载方案和关键技术论证，提高铁路集装箱运输能力。全国枢纽型公铁联运物流园区、多式联运型物流园区等项目落地，进一步夯实多式联运基础设施衔接水平，打破“最后一公里”转运界限。

（3）铁路发展多式联运组织模式不断创新。商品车滚装运输、甩挂运输、多式联运信息平台、“散改集”运力转换、铁路全程冷链运输、高铁快递联运、公铁联运班列、铁水联运班列、中欧班列、钢材特种箱运输等新业态涌现，业务组织模式不断创新，联运产品日益丰富，运营形式更加多样。区域性多式联运组织模式不断涌现，依据其区域特征、地理位置、货源结构和经济特点等因素，形成了各具特色的多式联运组织体系，不断推动我国多式联运组织创新。例如，中国铁路成都局集团有限公司不断优化调整运力供给和运输结构，创新发展运输组织模式，首创中欧班列多式联运提单“一单制”，以公路、铁路和航空共用货物运载单元和信息系统，实行“高铁+航空”货物联运模式。大连港依据其独特地理位置和产品特点首创“海运+冷藏班列+公路短驳”联运模式。以海铁联运为核心，充分发挥铁路、公路和海运各自运输组合优势，开行定制班列，提升区域多式联运整体水平。

（4）铁路发展多式联运经营模式不断丰富。以“黑货”等大宗货物为主的铁路运输业务量连年萎缩，迫使铁路不得不做出改变，向综合物流服务商转变，到市场中参与竞争，开发新的运输市场[6]。铁路在两端接取送达存在短板，因而铁路与社会物流企业合作势在必行。2018年8月，中铁快运股份有限公司(以下简称“中铁快运”)与顺丰速运有限公司(以下简称“顺丰速运”)组成新的联合公司，相互弥补短板，发挥优势。顺丰速运组织货源，配送货源，而中铁快运可以更好地发挥干线运输优势，铁路运力得到更好的发挥。巩固既有市场，继续开发新市场，铁路通过与大客户“量价互保”，签订定期运输协议、“一口价”价格优惠、“减税降费”等政策稳住既有市场。持续推进运价市场化改革，完善价格形成和调整机制，通过与公路运输企业合作来拓展铁路货运新的运输版图。

1.2 存在问题

目前，我国铁路发展多式联运如火如荼，创新联运组织模式、修建联运基础设施、构建联运信息平台、量化联运车辆标准、提升多式联运衔接转运水平，但其发展仍处于初级阶段，无论从市场规模还是经营效益来看，都还有待发展。分析现阶段我国铁路发展多式联运存在的问题如下。

（1）铁路发展多式联运运输品类较为单一。目前铁路大多数客户还是集中在传统“黑货”运输，难以满足日益增长的个性化、定制化运输需求。在国家能源结构调整和环保政策要求下，传统“黑货”铁路运输发展出现瓶颈，货运量逐年萎缩，原有单一品类运输难以为继，铁路需要加快运输结构调整，向“白货”等全品类运输服务市场进行转型。

（2）铁路发展多式联运营运网络渗透率不足。由于铁轨的限制，原有铁路货运服务局限于铁路货场周边及修建铁路专用线，服务范围有限，两端接取送达成本高、效率低。乡、县两级区域货物运输需求无法满足，铁路触角延伸有限，渗透率不足。货主往往是驱车赶到货场咨询运输信息，再联系公路将货物运输至铁路货场，中间需要经过几次来回才能将运输业务落实，导致客户运输服务体验不佳。

（3）铁路发展多式联运品牌效益不高。现阶段铁路发展多式联运还局限于干线运输，市场对铁路货运的刻板印象还停留在大运量、长距离运输过程参与者，而不是主导者。铁路作为我国综合交通运输的骨干力量，不仅需要承担更多的运输责任，同时还需要完善运输体验。因此，需要加大品牌宣传和营销推广力度，塑造品牌形象。

（4）铁路发展多式联运服务质量有待提高。两端接取送达一直是铁路货运的薄弱环节，面对市场短、频、快的货物运输需求，铁路运输服务稍显迟钝。因此，需要加快转型提供基于全程一体化“门到门”“一单制”运输服务，真正解决货主运输需求，到市场中真正参与竞争，提升铁路多式联运服务质量。

（5）铁路发展多式联运融合度不够。主要表现在：多种运输方式衔接不畅，组合优势并未充分发挥，多式联运专用场站和运载机具匮乏、与其他运输方式设施设备和技术兼容性低等问题始终存在，制约着多式联运的发展。因此，铁路需要加大研发和投入，创新运输服务模式，研发新技术和新产品应用，切实解决多式联运衔接转运问题，以达到提升整体多式联运融合度的目的。

2 铁路发展“无轨货运站”多式联运新模式分析

2.1 “无轨货运站”多式联运新模式分析

2.1.1 “无轨货运站”多式联运新模式

“无轨货运站”是指在铁路车站营业场所以外的货源集散地设立的铁路物流经营服务网点。通常开设在没有铁路经过但有铁路运输需求的地方，如港口、大型物流园区、大型厂矿企业等货物集散地。无轨货运站除了享有同铁路货运场站一样的功能外，还包括日常业务咨询、货物受理承运、电子商务服务、在线交易支持、周边客户自提等功能[7-8]。

目前“无轨货运站”多式联运新模式还处于初期探索阶段，并没有统一的标准和运营模式，各地区的“无轨货运站”根据自身发展情况，如地理位置、交通状况、区域经济特点、货源结构、铁路运输组织能力等方面特点，所具备的功能有些许差别。但却都具有一个共同的特点，就是将货场功能延伸到货主身边，贴近市场需求，打通“最后一公里”运输瓶颈，拓展铁路揽货服务面，提供更加优质的货运服务。货主可以通过“无轨货运站”提报货物运输需求、装卸车前后三检、检斤验货、安检查危、制票、支付、提箱还箱等，将传统铁路货场功能前置于“无轨货运站”内，然后通过集卡车、支线船、公路短驳至附近铁路货场，组织挂运。实现对每批货物取货、中转、装车、挂运和到达站接卸、配送全过程跟踪盯控。依据产品特点开发专线物流运输产品和快运班列，打造铁路货物运输服务品牌[9]。

“无轨货运站”按照运输种类分为整车无轨货运站和铁路集装箱无轨货运站。整车无轨货运站大多数是建在物流园区和大型厂矿企业周边，为拓展“白货”运输市场，将无轨站建在企业身边，直接为货主服务，为货主提供定制化的专线物流运输产品、快运班列。整车无轨货运站运营流程图如图1所示。铁路集装箱无轨货运站是指在没有铁路直通的港口、物流园区，设立具有铁路集装箱堆场功能的无轨货运站，通过支线船、集卡车等交通工具，与就近的铁路货场箱源无缝调拨，让原本铁轨没有延伸覆盖的区域融入铁路集装箱服务网络，是铁路服务网络和铁路集装箱堆场向市场终端延伸的重要媒介。集装箱无轨货运站运营流程图如图2所示。

图1 整车无轨货运站运营流程图Fig.1 Operation flow of trackless freight station for carload train

图2 集装箱无轨货运站运营流程图Fig.2 Operation flow of trackless freight station for container train

2.1.2 无轨货运站和铁水联运的区别

传统的铁水联运仅是2种运输方式物理上的连接，并未形成统一的联运基础设施，铁路货场没有港口功能，港口没有铁路货场功能，需要在各自系统办理集装箱运输业务，集装箱无法实现共享，双方组合运输优势并未充分发挥。而铁路“无轨货运站”直接在港口设置集装箱堆场，铁路集装箱提前配置在港口。提供货运业务咨询，集装箱需求提报、安检查危、检斤验货、装载检查、提箱还箱及集装箱管理等延伸业务，有效衔接集装箱铁水联运运输组织，为货主提供优质的集装箱“门到门”多式联运服务。客户可以直接在最近的港口办理集装箱运输业务，在港口发货享受到传统铁路货场一样的权利，不仅方便快捷，而且绿色环保，为客户节约综合物流成本。

2.1.3 无轨货运站和物流园区货代组织公铁联运的区别

目前物流园区货代组织公铁联运大多数都是在货物集散地组织货源，然后运至铁路货场，铁路再重新组织装车和卸车，只是实现了公路和铁路的联合运输，铁路货运业务的办理还是在原有铁路货场内，货运需求提报、受理、起票、货物前后“三检”都要在货场内完成，公路与铁路中转衔接不畅问题始终存在。而“无轨货运站”多式联运新模式是将铁路货场开至货物集散地或者企业身边，除了具有传统铁路货运站的一些基本功能，如商务洽谈、业务受理、核算和交付等，又延伸其物流服务链条，如接取送达、专线物流和定制运输产品等，大大增加了铁路货运服务能力。“无轨货运站”是铁路主动作为，积极投身于多式联运体系，根据货主需求，优化运输产品，提供专线物流、快运班列等个性化运输服务。“无轨货运站”多式联运新模式简化了货主在货场办理业务的手续，提高了多种运输方式之间的衔接效率，同时缓解了铁路货运站集中办理业务的压力。

2.2 “无轨货运站”多式联运新模式优势

（1）拓宽铁路运输产品品类。随着国家供给侧结构性改革和能源结构调整，货运需求下降，以煤炭、石油、矿石等“黑货”为主的铁路货运急需转型，“无轨货运站”有利于铁路开拓全品类货运市场，满足更多货源需求。近年来，以食品、医药、电子产品、机械制品、冷链运输等高附加值、高安全性、高运输效率的白货运输市场需求持续快速增长，“无轨货运站”的推出对于满足市场需求有重要意义，接取送达、定制班列等一系列货运产品为铁路货运争取更多物流市场打下基础，促使铁路货运由传统的“站到站”运输向“门到门”的物流一体化运输方式转变，不断提升铁路市场竞争力。

（2）扩大铁路货运市场营运网络。将铁路货运办理点设置在没有铁路经过的地方，把邻近铁路货运站所有功能引入办理点，使铁路货运营运的触角进一步延伸，使当地的办理点形成物流信息中心和铁路前置铁路货运站，进一步扩大了铁路货运市场的营运网络。“无轨货运站”是铁路部门创新性产品，主动跳出“两条钢轨”观念束缚，在没有铁路经过但有市场需求的地方设立办理铁路货运业务的站场，依托完善的铁路网向物流市场深处、细处延伸服务，打造出货物集散地范围广、物流成本低、绿色环保的新型运输模式，实现企业、铁路、社会三赢的新局面。

（3）增强铁路货运营销推广力度。传统铁路货物运输市场大多以“黑货”为主，面对市场“短频快”货物运输需求存在短板，绝大多数客户对铁路货物运输还停留在市场经济计划运输层面，对新时代铁路货运服务范围了解有所欠缺。随着“无轨货运站”的全面铺设，有利于客户更加直观地了解新时期铁路货运产品特色和优点，从而选择铁路运输。每个无轨货运站就相当于一个品牌推广，不仅让客户更加熟悉铁路运输，还能够提供信息咨询、业务洽谈、物流方案设计和客户关系管理等业务，增强铁路货运品牌营销。

（4）提升铁路货运综合服务质量。“无轨货运站”多式联运新模式提供了一站式、“门到门”的物流服务，方便了客户运输货物，缩短了公路货车接驳里程，降低了运输污染和物流成本。随着运输品类和营运网络的增强，经营成本进一步压缩，更好服务于市场化变动需求。“无轨货运站”多式联运新模式具有承接整车、集装箱货物运输功能，并提供信息咨询、筹划运输方案等增值服务。“一个电话、一个窗口、一张支票”即可享受调度、装卸搬运、仓储保管等一站式服务，降低企业物流成本，增强市场竞争力。

（5）提高多式联运融合度。随着交通大部制改革，铁路、公路、水路3种运输方式不断融合，传统单一运输方式不再满足市场需求，多式联运才是未来发展方向。多式联运能够充分整合各种运输方式优势，提高整体物流效率，降低物流成本，为企业发展提供基础。铁路部门提出的“无轨货运站”，牵头与多方密切合作推出“水公铁多式联运”产品，打造铁水、公铁联运交通枢纽，畅通了由铁路到港口和物流园区再到客户的双向运输渠道，推动了铁路、水运和公路联合，强化铁路、港口和物流园区一体化运作和融合发展，进一步实现了铁水和公铁联运无缝衔接，突破了传统多式联运的运输壁垒，实现人员、物资、信息、运输装备的高度融合，能够为货主提供无缝衔接的“门到门”运输服务。

3 结束语

铁路发展“无轨货运站”是铁路实施多元化经营的重要举措，是对铁路运输组织模式的创新和大胆尝试，也是铁路货运改革具体行为上的实践。“无轨货运站”的建立打破了传统铁路运输瓶颈，延伸了铁路货运服务链条，将触角延伸到“门到门”服务，实现了铁路货运由运输提供商向物流服务提供商转变[10]。在稳定既有铁路货源的同时，拓展新的运输市场版图，更好地服务市场需求。随着“无轨货运站”网络的铺开，以点穿线，连线成网，将大大提升铁路在多式联运系统中的主导地位。铁路通过无轨货运站的实践，有利于向综合物流服务商转变，打造铁路多式联运运输产品品牌，塑造铁路运输优质服务形象，提高区域经济发展水平，进一步完善我国综合交通运输服务体系。