重大疫情对青少年法治教育的几点启示

郭颖

在新型冠状病毒疫情发生后，以习近平总书记为核心的党中央精密部署，科学施策，在短短几个月的时间有效控制疫情，并未造成全国大规模疫情的爆发。这得益于中国特色社会主义制度的优势，得益于党中央的正确领导和指挥，得益于举国上下团结一致、共同奋战，得益于人民群众的令行禁止。在一系列有效防控疫情的措施中，党中央依法将新冠肺炎纳入乙类传染病，“依法防控”是彰显社会主义制度优势的一个重要方面。作为一个法治国家，依法是实现有序高效的路径选择，彰显了我国社会主义法治的优势。只有依法防控，才能规范协调疫情防控，实现统一指挥，步调一致，实现高效防控。[1]依法防控，不仅仅体现在立法、执法、司法环节，还反映在守法环节。而守法的基础在于公民法治意识的培育，法治教育是法治意识培育的重要途径。此次疫情也让我们重新审视、反思青少年法治教育中忽略甚至忽视的一些问题，因此加强青少年法治教育工作迫在眉睫。

从此次疫情的防控工作来看，人民群众的令行禁止是疫情得以控制的一个重要方面，但同时也有部分群众拒不配合疫情防控工作，甚至以撒泼耍赖、辱骂、殴打等方式进行反抗，并口口声声要自由、要人权。这也从反面反映在日常法治教育中存在的一些问题：一是对基本的法律法规《刑法》、《治安管理处罚法》等法律知识教育、宣传不足，缺乏《传染病防治法》、《突发事件应对法》等与疫情相关的法律法规的教育、学习，因而缺乏对疫情防控政策合法性的认知;二是缺乏对中国特色社会主义法治价值的教育，而对政府采取的各项防控政策的合理性没有充分认知。对于青少年而言，他们的求知欲强烈，喜欢探究、追问“为什么”，同时又处在青春期，独立意识不断增长，有自己对“善恶”的基本评判，对在非常时期采取的一些措施等难免会有疑惑或不理解的地方，如果不能做到正确的引导，一些错误的行为方式将会严重影响到他们。

一、以基本法律知识的学习为基础

疫情防控中，不少人有诸如此类的困惑：对于国家在疫情防控期间做出的这些处置措施，有些可能涉嫌侵害公民个人权利，为什么我们要遵守？为什么在公共场所拒不佩戴口罩的行为，构成违法？为何亲友聚会，情节严重，可以被拘留？谎报瞒报自身情况，或未配合有关机构调查、检验等属于违法行为，可能要承担刑事责任等等。这些问题也使我们认识到：

首先，应加强青少年基本法律知识的教育。树立法治理念、形成法治思维，基本的法律知识的学习必不可少。当前，由于对法治教育的独立地位的认知明显不足，无论小学、初、高中还是大学阶段，都没有专门开设独立的法治教育课程，所以无论从课时还是从师资等各方面来看，基本法律知识的教育明显不足，与此次疫情相关的《刑法》《治安管理处罚法》《传染病防治法》《突发事件应对法》《野生动物保护法》等，都与我们日常生活息息相关，但有些法律知识青少年从未接触过，对一些重要法律知识特别是宪法、民事法律活动的基本原则、政府运行的法治原则、社会生活中常见违法行为的认知、犯罪行为及特征等基本法律知识阐释不充分、不深刻，而这些法律知识，与青少年日常生活紧密联系，是青少年形成法治观念必须掌握的基础知识，但实际却较少有學生能够完全掌握这些法律知识。政府、学校、社区以及家庭，应该共同承担起青少年法治教育的重任，以此次疫情为契机，向青少年广泛宣传、教育基本的法律知识，并结合一些典型案列，如公民拒不佩戴口罩的案例，使学生明确特殊时期，在公共场所佩戴口罩既是道德义务，也是法律义务，在《突发事件应对法》《治安管理处罚法》等中有明确规定，拒不佩戴口罩，将可能面临承担罚款、拘留等行政责任，甚至刑事责任。只有掌握了这些基础法律知识，才能在生活中以此规范自己的行为，自觉做到尊法守法。

其次，使青少年深刻认识全面依法治国的必要性。在把握相关法律法规的基础上，使青少年认识到政府各项防疫措施、权力的行使不是随意而为，不是因人而为，而是于法有据，具有合法性。同时通过使学生了解法治在防控疫情中所发挥的重要作用，法治能够约束权力，能够保障公平正义，能够维护社会和谐稳定，凸显法治在治理国家方面所具有的优越性，明确中国特色社会主义法治的优势，从而认识到全面依法治国是全面建成小康社会的应有之义，是实现中华民族伟大复兴的重要保障。建设法治政府，“依法执政”、“依法行政”是全面依法治国的必然要求，促进尊法崇法意识的生根发芽。

二、明确“人民性”是中国特色社会主义法治的核心价值追求

“人权”和“法治”是现代文明国家的代名词。人权和法治已经逐渐得到了我国社会的广泛认可。尊重和保障人权也已经成为我国法治建设的核心价值[2]。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确地将“坚持人民主体地位”作为当代法治中国建设的主要原则，充分彰显了当代中国特色社会主义法治的核心价值追求“人民性”，一切为了人民，以人民为中心的思想[3]。

此次疫情爆发后，以习近平为核心的党中央及时采取了“武汉封城”的举措阻断病毒传播，得以使疫情没有造成大范围的爆发。这一举措在做出后，也遭到了国外的质疑：中国以牺牲经济为代价阻断病毒传播，值得吗？以及有人认为武汉封城是对人权的藐视，是对武汉人民人权的侵犯。别有用心之人更是借此来抨击我国的人权制度。青少年思想由于发育不成熟，明辨是非的能力还不强，如果不能为他们答疑解惑，解开心中疑团，对他们的法治观、价值观等都会产生非常不利的影响。我们在对青少年进行法治教育中，不仅要分析抗疫措施的合法性，与此同时，还要着重关切其背后的价值取向，使广大青少年明确，在质疑的背后是国家文化背景的不同，是执政党立场的不同，是价值选择的不同。可以通过将新冠疫情发生以来，我国与世界各国，特别是美、英等国在防控疫情方面所采取的措施进行比较，使学生充分认识到，“人民性”是我国法治的核心属性，“一切为了人民”是中国特色社会主义法治的核心价值追求，政府做出的这些措施是法治价值在行政领域的具体体现，理解政策的合理性。