把监督挺在前面，做实做细监督职责

张杰 包明明 郝璐阳

摘要：国有企业是我国经济发展的重要力量，作为新建成、新成立的轨道交通系统，整体年轻化的同时，也更加凸显了纪检监察的“门诊”作用。要把监督挺在前面，构建完善的监督网，做实做细日常监督，在长期监督上稳中求进，着力探索监督在一线跟进，在监督中激励干部新担当新作为，着力强化精准监督，突出监督重点，实现精准发力，以监督保障实现轨道交通事业高质量发展。

关键词：轨道;纪检监察;监督

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的景色不仅见于《敕勒歌》，也正是北国草原富饶、壮丽的写实之景，内蒙古呼和浩特市坐落于阴山南麓，南濒黄河，无疑是北国草原的典型代表。这座在蒙古语中意为“青色的城市”（简称为“青城”）的自治区首府，周边为碧草千里、牛羊遍地的内蒙古大草原，背靠大青山，正因此，呼市对外的名片大多集中在“草原”、“蓝天”、“牛羊”的刻板印象中，但近年来，在经济发展的背后，最先体现在基础建设完善和扩大方面的高铁、动车、地铁等交通设施迅速崛起，也将作为“青城”带有的新特质展示在世人面前。

历时五年的前期筹办和三年零九个月夜以继日的建设，内蒙古首条地铁如约、准期到达，秉承“青城速度”，一条贯穿首府东西的地下大动脉开始将百姓生活串联起来，自此呼和浩特市构建立体交通体系的框架有了地下的撑起，共同与公共汽车、共享单车、助力车一起踏上引领绿色环保出行的新征程。国有企业是我国经济发展的重要力量，作为新建成、新成立的轨道交通系统，在整体年轻化的同时，也更加凸显了纪检监察的“门诊”作用。

一、把监督挺在前面，构建完善的监督网

十九届中央纪委四次全会强调，派驻纪检监察组要协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。需要明确的是，监督是纪检监察的基本职责、第一职责，自2018年監察体制改革，纪检监察政治属性的根本定位更加明确，其作为党内监督的专责指向更加具有针对性。不论《党章》，还是《宪法》、《监察法》，都明确监督职责处于基础性地位，而监督本质上是政治监督。按照在监督上全面从严、全面发力的要求，要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，健全监督体系，形成监督合力，确保党内监督不留死角、没有空白，让党员干部和公职人员时刻感受到监督就在身边。

二、做实做细日常监督，在长期监督上稳中求进

在日常监督工作中，要做实做细监督职责。科学有效的监督方式和措施，是做好监督工作的关键，重点做好以下三个方面：

一是建立日常监督常态机制。推动监督从被动向主动转变，充分运用信访受理、线索处置、专项监督检查、民主生活会督导、追责问责等方式，实现日常监督常态化、近距离、全天候。

二是完善领导干部廉政档案。干部廉政档案主要是各级纪检监察机关在加强党员领导干部管理监督过程中形成的反映党员领导干部党风廉政建设和廉洁自律情况的各种形式的历史记录，它比较客观、全面地反映了党员领导干部的廉政情况，是深入推进全面从严治党、强化日常监督的基础性举措。下一步要健全完善、动态更新，确保精准画像，把“树木”和“森林”的情况摸清楚、把握准、分析透。

三是建立健全专项检查机制，建立健全作风建设教育引导机制，促进在以案示警中受警醒明法纪，在以案为戒中严对照深检视，在以案促改中强整改促提升，引导党员干部从思想上树立正确的政绩观、权力观和荣誉观，从行动上，防微杜渐，勤政为民、廉洁办事;从作风上，摒弃形式主义、官僚主义等陈规陋习，以良好的工作作风和扎实的工作成效，树立清正、廉洁、高效的党员干部形象。要发挥“监督的再监督”，强化对重点岗位和关键环节的履职情况监督，督促职能部门既要担负起主体责任、也要履行好监管责任，形成齐抓共管的监督合力。

三、着力探索监督在一线跟进，在监督中激励干部新担当新作为

监督的目的是为了更好地促进干部、职工履职尽责、干事创业，在监督中激励干部新担当新作为。我们要坚持把监督目的和监督手段辩证统一起来，做到执纪监督有力度，组织关怀有温度，实现监督工作的政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

一方面，要注重抓早抓小，贯通运用“四种形态”。在加强廉洁风险防控措施以及日常监督治未病上积极作为，对反映党员干部的问题线索及时处置，对苗头性、倾向性问题及时纠正处理。要持续改进谈话和函询工作方式，既给干部向组织倾诉、说清问题的机会，又有效减轻干部不必要的心理负担，对采信了结的及时书面反馈，让干部打消顾虑、踏踏实实干工作。

另一方面，要注重严管厚爱，激励干部、职工担当作为。要落实好“三个区分开来”要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当，为负责者负责，切实保护干部工作积极性，不断构建激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

四、着力强化精准监督，实现精准发力

要着力强化精准监督，突出监督重点，实现精准发力

十九届四次中纪委全会提出的各项要求，每一项都体现了精准监督的要求，都离不开精准监督作支撑。我们要把精准思维贯穿监督的全过程，重点聚焦三个方面：

一是聚焦政治建设开展精准监督。坚决做到“两个维护”，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止、政令畅通，将党中央重大决策部署落实落地落细。

二是聚焦权力运行开展精准监督。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和环节的监督，紧盯重大决策、重点领域和关键岗位，确保权力在规章制度的轨道内运行。

三是聚焦作风建设开展精准监督。推动集中整治形式主义、官僚主义和“四官”现象，把精准问责、激励关怀有力结合起来，促进广大干部、职工崇尚实干、担当作为。

参考文献：

[1]汲传排，叶再春.全面从严治党必须把纪律挺在前面，前线，2015.11.

[2]李伟华.浅谈推动国有企业党内监督工作有效落实，现代企业文化，2018.20.

[3]孙新阳.坚持把监督挺在前面，党建研究，2018.7.

[4]陈慧晶.将重担扛在肩上把责任落在实处--论国有企业党组（党委）如何落实党风廉政建设主体责任，企业文明，2016.6.

[5]李浩燃.激浊扬清，让干部敢担当、有作为，决策探索，2019.3.