高校收费管理工作存在的问题及其对策研究

马瑛

摘 要：随着我国高等教育事业的不断发展，高校对资金的需求越来越大，学费收入作为高校非税收入的重要资金来源，对高校的生存和发展至关重要。因此，在对部分高校收费管理工作中普遍存在的问题进行分析研究的基础上，结合实际工作，从制度建设、技术手段应用、平台建设以及学生诚信意识宣传培养四个方面提出对策，为高校相关管理人员提供政策和制度上的参考，为收费人员提供高效工作的新思路，以最终解决收费管理工作中的难题。

关键词：高校;收费工作;工作流程

中图分类号：G467.2      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）29-0113-02

引言

随着国家及社会公众对教育事业重视程度的不断提升，高等教育逐渐从精英教育转为大众消费。要想在众多高校中争取到更多生源，从而谋求高校长远发展，就需要不断提升自身实力，从完善基础设施、改善校园环境、吸引高素质人才、营造良好的教学科研环境等多方面下手。实力的提升及高校的发展需要大量的资金，国家虽然不断加大对高校的资金投入，但作为非税收入的学费仍是高校办学经费的重要资金来源，对高校的生存和发展至关重要，加强高校收费管理工作也因此成为各项工作的重中之重。

目前，国内各高校在收费管理工作中普遍存在重视程度不够、相关管理制度不健全、部门配合不协调、恶意欠缴等问题，很多高校也在研究其原因及对策，并取得了一些研究成果。同时，随着支付宝、微信等移动支付手段的普遍应用以及票据电子化等新兴技术的不断推进，高校收费工作面临新的机遇和挑战。在各大高校大力推行软硬件建设、争取优质生源之际，收费管理工作显得尤为重要，如何加强收费工作管理力度，提高收费工作效率成为亟须解决的问题。

一、高校收费工作现状及问题

（一）制度不健全，部门间缺乏沟通协调

高校收费工作历来被认为是财务部门的工作，实际上这不仅是财务工作，也是一项涉及多部门的学生管理工作。目前，部分高校收费工作流程基本是招生部门在新生录取时将学生情况发到财务收费部门，收费工作人员负责与银行沟通为新生制作银行卡，并于每学年初通过银行代理扣款方式收取学费。但经常会有学生更改姓名、銀行卡号，二次分班，出国交流，休、复学，参军，助学贷款等特殊情况，这些情况通常由学生自行上报收费部门，学生处、教务处、各院系之间不能有效地实现信息共享。由于上报不及时，每次银行代理扣款时都会有大量失败名单。财务收费部门再将失败信息反馈给各院系，各院系再次通知学生存款缴费，由此造成大量重复工作，降低了收费工作效率。

工作流程不够优化主要是因为缺乏健全的制度。部分高校收费相关部门没有明确的责任分工，各部门之间缺乏沟通协调，没有实现信息共享，存在很多重复性工作，从而导致收费工作流程不够高效。

（二）收费手段不先进，收费渠道少

现阶段，部分高校仍采用以银行代理扣款为主、pos机刷卡为辅的缴费方式。由于学生信息变动、存款不及时，加上部分学生恶意拖欠学费等原因，收费部门每次收缴时都要进行几次银行代理扣款，大量重复工作很容易造成少扣、漏扣情况，后期信息处理工作也比较繁重。银行代理扣款失败的学生需要携带银行卡到收费部门现场缴费，但收费部门工作时间往往与学生上课时间冲突，且大部分高校收费专职工作人员较少，常常会出现大量学生排队现象。缴费渠道少、缴费难使部分学生产生了的抵触心理，影响了收费工作的开展。此外，在电子发票逐步普及的今天，大部分高校对收缴的学费仍需开具纸质非税收入统一收据，打印、盖章、分发、装订归档等相关工作任务非常繁重。

这些近乎原始的收费手段及工作内容大大影响了收费工作效率，为方便学生缴费、减少收费人员工作压力，采用先进的技术手段、拓宽缴费方式渠道、改变传统纸制票据已经成为高校急需解决的问题。

（三）收费管理系统平台效率低下

目前，部分高校尤其是地方高校收费管理系统大多由财政部门统一指定软件供应商提供，该软件通常服务于地区所有拥有收费职能的单位。每个单位的收费工作内容都有各自的特点，管理的重点也各不相同，在搜集、分类、汇总整理相关收费信息的时候有各自的侧重点，说明该软件具有普遍服务功能，但缺乏针对性，无法满足高校收费管理工作的需要。

收费软件系统不仅在开发上缺乏个性化和针对性，相应的服务也有待提升。收费人员在使用过程中出现问题的时候，技术服务人员大多不能及时到场指导，而高校收费工作人员又没有经过系统、专业的培训，只能应付日常录入、打印和简单的查询工作，电话、微信等方式的远程指导服务根本无法及时解决问题。很多时候，由于缺少技术部门的支持，在软件系统不能使用的时候，收费工作人员无法分辨是硬件、网络还是软件系统本身的问题，排查、沟通联络甚至需要几天时间。对于系统更新、模块功能再开发等服务，更是望尘莫及，收费管理系统效率低下必然造成收费管理工作效率低下。

（四）学生缴费意识不强，拖欠情况严重

缴纳学费是学生应尽的义务，虽然部分高校学费缴纳与学生注册、选课等事宜挂钩，但还是存在一部分学生缴费意识不强，将家长给的学费挪作他用，本着能拖一天是一天的心理，而且部分高校又缺乏相应的惩戒机制，加上收费部门与教务处等相关部门缺乏信息共享，沟通不及时，致使这些学生直到办理离校手续或需要领取毕业证、学位证的时候才想到缴费，欠费时间跨度大，催缴难度大，甚至出现坏账，成为高校收费管理的难点。

对于这些恶意拖欠学费的学生，通常是在收费部门向各院系发出欠费名单时由辅导员或相关学生工作人员象征性地通知学生缴费，缺乏系统的、针对性的提升缴费意识教育，部分高校对于相关工作人员也没有相应的激励和惩戒机制，以至于恶意拖欠情况始终得不到缓解。由于意识的缺乏和惩戒机制的缺失，学生容易产生攀比心理，相互学习，形成不良风气，致使高校收费管理工作难以开展。

二、高校收费工作的对策、建议

（一）健全收费管理制度

由高校主管院长牵头，制定完善的收费管理制度，明确财务处、教务处、学生处、后勤处及各院系责任分工，引入奖惩机制，将收费工作完成情况与年度预算经费指标及相关工作人员考核、评优挂钩，提高相关部门对收费工作的重视程度，充分调到其工作积极性。优化工作流程，充分利用教务处学生管理工作系统实现各部门之间信息共享，学生更改姓名、银行卡号，二次分班，出国交流，休、复学，参军，助学贷款及学费收缴情况及时、准确沟通，既让学生少跑部门也减少相关工作人员重复性工作，提高工作效率。

（二）采用现代化收费方式，扩宽缴费渠道

目前，国内一些高校已经开始对传统的收费方式进行变革，实现了网上缴费。微信、支付宝等移动支付方式的普及和电子票据的逐步推进为高校收费管理工作提供了新思路，适应时代发展，提高收费管理效率，采用现代支付方式收缴学费已成为一种趋势。

目前仍使用传统方式收费的这部分高校可以充分借鉴其他高校的成功经验，在对此项目的管理效益和经济效益进行详细评估后，申请支撑项目实现及运转的资金，与微信或支付宝等平台及财政部门、银行、软件供应商进行沟通协商，开发出适合本高校实际情况的小程序或网上缴费系统。同时可以在收费大厅引入自助缴费柜员机，让学生能够随时随地查询、缴费并自行打印电子票据，为学生提供便捷的缴费服务，减少收费工作人员简单重复劳动，让收费人员把更多的精力放在整理、分析缴费数据、为领导提供决策建议等管理工作上，以此提高收费效率。

（三）搭建高效收费平台

对于现有收费系统软件存在的缺陷，高校可积极与所属财政部门沟通协调、争取到财政部门的支持，根据高校收费项目、收费特点、搜集整理数据等需求，向软件供应商提出开发要求，建立符合高校实际情况的个性化收费管理系统，实现收费管理系统与学生缴费小程序、网上缴费系统相衔接。既实现与当地财政收缴系统对接，又能及时将收到的费用上缴，通过查询、分析功能实时掌握学生缴费情况。

在完善收费管理系统的基础上，为谋求全校信息资源互通共享，可以争取进一步实现收费管理系统与其他财务系统及高校相关部门，如教务处管理系统、学生管理系统的对接，搭建全过程高效收费平台。例如，教务处要进行大学英语四、六级考试收费，首先由教务处根据报名系统生成的数据在平台录入学生姓名、考试等级、收费标准、收费起止时间等信息，收费部门对收费项目进行核准，学生通过各缴费系统自助缴费，收费部门对缴费情况进行汇总整理并上缴财政，教务处通过平台下载相关数据、安排考试，整个流程都在平台上完成，各部门数据实现完全对接，降低了信息传递的时间和空间成本，大大提高了工作效率。

为实现平台正常运转，高校需要争取到软件供应商更优质的服务，比如及时处理软件使用过程中的各种问题，并根据收费情况变化及时更新系统，同时要保证平台安全。对于软件使用人员要进行专业地培训，提高相关工作人员对软件的运用能力，让平台发挥更大的作用。

（四）加强学生诚信意识宣传培养

对于恶意拖欠学费的学生可以从思想教育和管理制度两方面采取措施，双管齐下培养学生诚信意识，从而主动缴费。从新生入学开始，通过公开课、思想政治课等方式对学生进行宣传教育，对恶意欠费学生可以采取辅导员个别谈话、与家长沟通的方式，让宣传教育形成常态化。同时，建立健全学生诚信考核制度，设立诚信档案，把学费缴纳情况与学生奖助学金、评优、选干、入党等挂钩，从制度上培训学生主动缴费意识。

结语

收费管理工作是一项需要多部门配合的综合性、系统性工作，需要有健全的制度和现代化信息技术作保障，应结合高校实际情况采取相应对策，保证按时、足额收缴各项费用，并形成长效机制，从而为高校校园建设、教学、科研等工作提供有力的资金保障，促进学校各项事业稳步发展。

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