坚持严实标准 营造浓厚氛围 切实推动《条例》学习落地见效

黄少安

习主席指出，搞好军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。这一重要指示深刻揭示了军队党的建设的极端重要性。新颁发的《中国共产党军队党的建设条例》（以下简称《条例》），是全面规范军队党的建设的基础主干党内法规，是推进军事政策制度改革的重要成果，是我军党的建设科学化、规范化、制度化水平迈上新台阶的标志。学习贯彻《条例》是各级党组织和广大党员共同的政治责任，各级务必强化责任感紧迫感和自觉性，推动《条例》学习落地见效。

一、强化组织领导，提升学习贯彻《条例》的政治自觉

军队党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系到党的执政地位，关系到军队性质宗旨，关系到部队战斗力。《条例》的颁发为新时代军队党的建设提供了根本遵循，各级党组织和广大党员必须把学习贯彻《条例》作为一项政治任务抓紧抓好。

一要强化责任意识。懂党建是抓好党建的根本前提。要坚持抓党建先学党建、管党建先通党建，把熟悉党的方针政策、熟知党内法规制度、熟练党务工作套路作为做好党建工作的基本素养，不断在学习研究和实践运用中积累知识、丰富经验、提高能力。各级党组织必须强化责任意识和使命担当，抓好《条例》学习、贯彻和落实，树牢“抓好是政绩，不抓是失职，抓不好要担责”的观念，切实把该项工作作为分内之事、应尽之责、硬性任务，不甩手、不松手、不缩手，责无旁贷、理直气壮、自觉自信地抓牢抓好。

二要坚持示范带头。“教者，效也，上为之，下效之。”上级是最好的向导，示范带头是无声的动员。抓好《条例》学习贯彻，各级领导干部是关键，必须先学一步、学深一层。党委书记副书记，作为关键中的关键，既要亲自挂帅，更要亲自出征；既要做好本级班子的带头人，也要为下级班子做好榜样。要把“带头”作为一种品质、一种方法，坚持教育者先受教育、管人者先管自己、执纪者先要守纪，带头参加学习教育、带头落实学习制度、带头接受监督管理。要坚持立行立做、常抓常讲，不能满足于一次部署、一句口号，而要不间断地用行动给官兵做出样子，让官兵切实感受到决心力度。通过一级抓一级、一级带一级、一级帮一级，实现压力层层传导、动力层层传递、能力层层传带。

三要健全制度机制。制度是一种重要的他律力量，激发学习贯彻的能动性，关键要依据制度厘清责任、规范运行。要明确学习保障机制，精心制定学习贯彻《条例》方案计划，把学什么、如何学、什么时候学、怎么评比学习成效等内容纳入计划之中，确保定期学习落到实处。要细化责任分工，分解定责，落实到人，确保人人有事做、人人有责任。要明确检查监督机制，加强对学习贯彻《条例》的监督检查，纳入检查调研和巡视巡察，及时发现和纠治问题，对贯彻落实不力的严肃追责问责。要以贯彻《条例》为契机，推动军队党的建设高质量发展，引领部队建设全面进步、全面过硬。

四要加强科学统筹。当前，正值年度工作的攻关冲刺期。受上半年疫情的影响，工作迟滞的情况在所难免。各单位都在根据实际情况紧锣密鼓、压茬推进各项工作，工作任务重、标准要求高的现实问题在基层单位普遍存在。组织《条例》学习，必须考虑到基层实际情况，不能制订不切实际的计划，不能确定难以实现的目标。要树立全局观念，把《条例》学习贯彻与其他工作放在一起谋划，画好“统筹图”、弹好“钢琴曲”，确保各项工作有序推进。要加强工作部署，避免多头指示、多方要求，避免层层加码、层层注水。要严格落实各项制度规定，防止出现随意调整工作计划、随意改变工作进程、随意下发通知要求等行为。要分清轻重缓急，把好节奏频率，避免出现忙中出乱、忙中出错的情况。

二、创新方式方法，增强学习贯彻《条例》的质量效能

《条例》在军队党内法规体系中处于“母法”地位，政治意蕴强、涉及内容广、专业指向明，加之具有法规条文特有的语言体系，对普通党员来说，深入研究难能可贵，学懂弄通更为不易。学习贯彻《条例》，关键在真学真用，要诀在方法手段，必须从载体抓手上求突破、在方式方法上做文章，营造起人人学《条例》、时时用《条例》的浓厚氛围。

一要集中学习造势。各级要采取集中办班、辅导宣讲、研讨交流等形式加强学习培训，把《条例》学习列入党委中心组理论学习、干部理论轮训、部队思想政治教育和院校政治理论课教学之中。要精心设计方案，在搞好集中授课的基础上，鼓励每名党员制订自己的学习计划，对每天要学的内容拉单列表，对每天学习完成情况自查自纠，确保计划完成不踩空、原文通读有保证。要定期组织《条例》知识测试，把考核成绩亮出来，把“理论达人”评出来，以考促学、以考评学，激励广大党员自觉深入学习。通过一段时间内的集中组织和密集推进，营造出大事大抓的强劲态势。

二要借助载体浸润。利用载体搞好宣传学习，不仅可以有效激发党员的参与热情，而且有助于党员的理解掌握，达到事半功倍的效果。要扎实用好“三个半小时”“主题班会”等既有载体，组织看军报评论、听专家解读、谈心得体会，在思考中理解、在理解中践行。要创新开展“心得交流演讲”“《条例》知识竞赛”等活动，让党员在积极参与活动的同时，熟练掌握《条例》内容，达到寓教于乐的效果。要积极完善营区环境建设，将《条例》知识要点融入电子屏幕、军营广播、灯箱橱窗，达到润物无声的功效。

三要活用媒体激励。要着眼党员的时代特点，充分发挥新兴载体的作用，积极将时代元素、网络元素、科技元素等融入《条例》学习中，最大限度地激发广大党员的学习热情。要依托网络平台，在强军网开设“学习园地”、博客空间，不断拓展教育领地、拓宽交流平台。要活用手机、平板电脑等网络移动终端，推荐关注相关公众号、下载“学习强国”APP 等信息媒介，不断开通学习渠道、开辟教育途径。要增加科技含量，创新探索智能化、可视化产品，设计小动漫、游戏通关等互动体验式产品，增强《条例》学习的吸引力和感染力。

三、突出实践要求，确保学习贯彻《条例》落地见效

法律的生命在于实施。学习贯彻《条例》，学深悟透是前提，贯彻落实才是目的。对于广大党员来讲，就是要突出实践要求，把学习贯彻《条例》的效果体现在推动部队党的建设高质量向前发展上，真正把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势、发展优势。

一要把成效体现在听党指挥的行动自觉上。习主席指出，对我军来说，加强党的政治建设最根本的是确保党对军队绝对领导。《条例》将党对军队绝对领导的重大问题，以中央党内法规的形式进行了集中规范，是完善党对军队绝对领导制度的重要举措。学习贯彻《条例》，首要的就是学习关于坚持党对军队绝对领导的各项制度规定，全面掌握根本原则和制度、贯彻军委主席负责制的内涵要求及具体责任、领导体制、组织原则等内容，坚决做到对党绝对忠诚。要加强政治能力训练，引导广大党员强化政治意识，提升政治思维和政治视野。要贯彻根本制度，坚决地、无条件地贯彻党指挥枪的各项原则和制度，特别是军委主席负责制，确保始终做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

二要把成效体现在聚焦中心的责任担当上。习主席指出，军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。《条例》认真贯彻习主席关于备战打仗的指示要求，把聚焦备战打仗要求贯穿全篇。学习贯彻《条例》，必须不断强化聚焦备战打仗抓党的建设的意识和能力。备战打仗是军队的主责主业，领导备战打仗是各级党组织的主要任务。要抓住练兵备战这个中心工作。离开中心抓党的建设，党的建设就失去了意义；撇开党的建设抓中心工作，中心工作就会跑偏迷向。要紧紧围绕能打胜仗要求部署党建任务、设计党建内容、落实党建责任，把战斗力标准贯穿到党建工作各个方面。要坚决破除和平积弊，切实纠治“五多”难题，消除“二八现象”，真正归正工作重心。要紧盯“两个能力不够”“五个不会”等问题不放松，不断提高党组织真打实备的能力。

三要把成效体现在各级组织的坚强有力上。习主席强调，党的力量来自组织，组织强则军队强。《条例》着眼强化政治功能、提升组织力，对基层党组织有关制度规定进行新的设计完善。学习贯彻《条例》，加强部队党的建设工作，必须把建强各级党组织作为重点。要持续抓好民主集中制的学习贯彻，切实掌握基本方法和实践内涵，提高各级组织科学决策、民主决策、依法决策的质量。要严格落实组织生活制度，通过经常性的、高质量的党内政治生活，不断提升广大党员的政治素养和党员形象。要强化自建能力，以党员干部自身能力素质的提升，促进基层党组织建设质量的提升。

四要把成效体现在正风肃纪的坚定决心上。习主席指出，要以永远在路上的执着和韧劲，坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。《条例》贯彻全面从严治党要求，创新制度安排，强化制度保障，鲜明将坚持党要管党、全面从严治党作为军队党的建设的一项重要原则，着眼推动全面从严治党向纵深发展，推动从严管党治党落实到每个党组织、每名党员。学习贯彻《条例》，要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，做到不见底清零不销账、不解决问题不撒手。要严肃执纪问责，对不守纪律、不讲规矩的人和事，坚决严查严办、绝不手软。要充分发挥纪委监委的监管作用，进一步健全督查、检查、通报、回访机制，不断打造海晏河清的政治生态，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒、每名党员都成为扶正祛邪的战斗员。