决胜全面建成小康社会的“五个关键”

李业军

全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是全面建成社会主义现代化强国的重要基础和前提。对于这具有重大意义和紧迫要求的至关重要一步，应当着眼不同维度，抓好全面、平衡、普惠、稳定、持续等五个关键，聚焦顽疾难题，破除荆棘障碍，疏通全面小康道路最后一公里，确保决胜全面建成小康社会圆满收官。

一、从纵向全局维度着眼，关键在于建设领域全面推进

全面小康应当是实现各领域进步的小康，这里“全面”是指领域全。从纵向全局维度来看，全面小康的关键是实现领域全的小康。

首先，实现发展水平高的“小康”。全面建成小康社会，首要要求的是“小康”。“小康”讲的是发展水平，实现相对较易。按照小康社会现行量化指标，我们可以说多年前已经实现了小康，但是仍需破解处于指标以下居民及家庭数量较多、购买力较低、消费能力受限等问题，实现绝大多数居民生活富裕。

其次，涵盖“全面”的建设领域。全面小康的“全面”要求经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域同步推进，需要攻坚来实现。这里全面小康强调的是“五位一体”建设领域全面进步的小康。相较而言，经济、政治建设领域稳步推进，文化建设考验加剧，社会、生态文明建设任重道远，离“全面”小康还有多场“攻坚战”要打。

再者，采用“全面”的发展模式。这里“全面”主要指发展模式全面，讲的是经济、政治、文化、社会、生态文明各建设领域发展的平衡性、协调性和可持续性。经济建设推进供给侧结构性改革，由高速度向高质量转变；政治建设健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；文化建设统筹意识形态、核心价值观、中华优秀传统文化、文艺创作及网络舆情建设，增强国家文化软实力；社会建设保障和增进民生福祉，构建共建共治共享社会治理现代化体系；生态文明建设注重和谐共生、绿色发展，统筹自然系统治理，依法依规严格生态环境保护。

二、从横向对比维度着眼，关键在于城乡区域平衡缩距

全面小康应当是实现全民共同富裕的小康，这里“全面”是指共同富。从横向对比维度来看，全面小康的关键是实现共同富的小康。

首先，促进城乡平衡发展。全面小康，是城乡共同的小康。补齐农村特别是贫困地区这块全面小康的最大短板，通过实现农村与贫困地区的全面小康，进而实现全国的全面小康。通过技能培训、科技指导、创业扶持等措施，凭技创业，长效脱贫，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。

其次，推进东西南北区域共同发展。我国东富西贫、南强北弱的区域发展态势始终存在、有增无减、差距愈大。必须通过宏观部署调整、发展政策导向、“一带一路”牵引，克服困难瓶颈、减小东西南北区域差距，实现共同发展。

再者，化解贫富差距拉大矛盾。遵守市场经济规律，依托阶梯税收机制、规范行业收入标准等措施，依法合理调整财富分配制度体系，化解少数人与大多数人贫富差距拉大矛盾。通过普及高中教育、减小高等教育费用压力、提供低成本就业技能培训，缩小智力和技能差异，力争提供平等机会，以长效精准脱贫为补充，逐步减小绝大多数人之间贫富差距。

三、从定量分析维度着眼，关键在于小康效益众数普惠

全面小康应当是绝大多数人实现的小康，这里“全面”是指受众大。从定量分析维度来看，全面小康的关键是实现受众大的小康。

首先，调整某些不合理指标体系。一直以来，小康社会有一个客观定量的指标体系，这个指标体系主要采用取平均值方式设定了十几个指标衡量标准。虽然我国按照定量指标达到了平均值的小康标准，但是由于极少数人的极大富裕拉高了平均值，而大部分人还在平均值以下且离平均值差距较大，那么这种采用平均值的指标体系是不合适的。

其次，采用更合理的中位数指标体系。全面小康的路上，受众要逐渐增多。现阶段，更合理的指标体系可以采取主要以中位数为标准的衡量指标，这样至少全国一半人民或家庭能站在标准以上。

再者，构建更优的众数指标体系。全面小康效益要惠及全体人民，力争全民小康。这种众数指标体系可以随着发展进步动态调整，例如，受众逐渐由60%到70%，再到80%、90%、100%。逐步确保大多数人达到小康水平，绝大多数人受益，普遍分享全面小康带来的实惠与效益。

四、从定性衡量维度着眼，关键在于小康品质稳定跃升

全面小康应当是实现主观感受幸福的小康，这里“全面”是指品质高。从定性衡量维度来看，全面小康的关键是实现品质高的小康。

首先，抓经济、稳就业，拥有获得感和认同感。全面小康，是经济高质量发展的小康。抓好经济是民生改善的物质基础，必须让经济发展效益更多更公平地惠及广大百姓。抓就业，也是抓经济。将稳就业摆在突出位置，实现更高质量和更充分的就业。老百姓充分参与到经济建设中，更加体面劳动，体现自身价值，就会拥有获得感和认同感。

其次，重民生、提品质，提高幸福感和满足感。全面小康，是人民生活水平和质量普遍提高的小康。教育、医疗、住房、养老，这些都是最大的民生，解决不好这些问题，小康就不是高品质的全面小康。必须调整资源分配不均衡突出问题，不断减小这些经济支出压力，让老百姓花较小代价，在更高水平上实现学有所教、病有所医、住有所居、老有所养，不断提高幸福感和满足感。

再者，保生态、建制度，增加安全感和自豪感。全面小康，是国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、法规制度更加成熟更加定型的小康。车让行人、扶老爱幼、文明旅游，这些都是国民素质和社会文明程度提高的缩影；垃圾分类、精耕护林、治霾防污，这些都是促进生态环境质量改善的有效举措；有法可依、制度完善、政策持久，这些都是确保社会安全和公平正义的必要保证。为此，必须弘扬中华优秀传统文化，美德化育、和谐文明、保护生态、完善制度，法治与德育聚力同行，才能增加安全感和自豪感。

五、从时间推移维度着眼，关键在于小康质量持续提高

全面小康应当是实现持续发展进步的小康，这里“全面”是指可持续。从时间推移维度来看，全面小康的关键是实现可持续的小康。

首先，全面小康是动态发展的爬坡过坎式道路。建成全面小康从来都不会是一帆风顺的，过程中必然存在瓶颈难题、悬崖陡坡、坎坷曲折与干扰阻挠。必须遵循事物发展规律，坚持实事求是与问题导向，充分调查研究，发扬钉钉子精神，以科学创新的思维爬坡过坎、化解矛盾、攻坚克难。

其次，全面小康是持续进步的螺旋阶梯式过程。建成全面小康过程中，可能会有阻滞，甚至暂时止步不前，但是必须充分自信，相信全面小康必将是持续进步的过程，是多维全域动态螺旋阶梯式上升的过程。必须保持战略定力，防范化解滑坡塌方、敌方分化、内部狐疑等多重重大风险，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以敢打必胜的信心脚踏实地、干事创业、勇于奉献。

再者，全面小康是更高目标的必经基石性阶段。在全面建成小康社会基础上，分两步走建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的根本利益和伟大目标。第一步是到2035年，基本实现社会主义现代化；第二步是到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这两步，实际上是小康质量持续提高、全面小康可持续发展的更高阶段。全面小康就是实现这两步目标的必经基石性阶段。实现这三个递阶上升的目标，时间紧、任务重、困难多，必须采取工业化、信息化、城镇化、农业现代化“并联式”叠加发展的方式，以功成有我的担当紧前谋划、奋勇向前、稳步推进。

决胜全面建成小康社会，不在于言，而在于行。每个人必须认清决胜全面建成小康社会的关键，在党的领导下，团结一心，以时不我待的主人翁精神、舍我其谁的英雄气魄和造福后代的历史责任，撸起袖子加油干，使全面小康得到人民认可、经得起历史检验。