高校管理中突发事件应急管理法律机制研究

刘 婷

陕西交通职业技术学院，陕西 西安 710018

高校管理中心的突发事件是我们不能避免的，这是在高校学生管理中亟需解决的问题，在保护高校学生的人身安全和财产安全方面具有重要的意义，也能有效的避免高校与学生之间发生法律纠纷，因此，在高校中开展突发事件的应急管理法律机制研究是非常重要的环节，能为高校平稳的培养国家需要的人才，为国家的发展做贡献提供良好的基础，并且能保证高校能平稳有序的发展。

一、高校突发事件发生的原因多方面剖析

（一）社会环境因素的影响

社会环境不仅仅包含着校园外小圈子范围的社会，而是社会的大环境，从全球方面来看，无论是世界多极化的发展还是全球化的提升，都在对高校的教育产生影响，面对纷繁复杂的社会环境，学生们已经不能更好的独善其身，仅仅接触校园文化环境，更要去面对世界的发展，这时，高校的学生压力非常巨大，高校已经不再是小部分人的教育，而是绝大多数人的选择，学生的增多和规模的加大，给学校的管理造成了负担，也是高校突发事件发生的原因之一；同时，在学校周围的网吧、酒吧、娱乐场所等都是突发事件的常发生地点，这是社会环境带来的影响；我们不得不承认的是，当前的网络环节虽然在不断的发展，但是也会在虚拟的世界给学生们造成负面的影响，网络的监管一旦不到位，对高校突发事件的影响是非常巨大的[1]。

（二）高校管理工作有所疏漏

高校的管理对校园应急事件发生是有重要的影响的，因为高校突发事件影非常巨大，无形中增加了高校后勤力量的负担，但是高校的后勤管理和政治处的管理往往不能渗透到每一位学生，因此，不能提前避免高校突发事件的发生；同时，高校在突发事件的应急管理机制方面和制度成文方面还不够健全，机构的不明确，导致权责不明确，在日常的管理中政策不规范、物资不齐全，制定的应急关机机制也形同虚设，走形式、看过场，实际的可操性不强，不能更好的保障高校突发事件发生后的应急保障。

（三）高校学生自身麻痹的原因

高校学生正处于成长的关键时期，在高校阶段，远离家乡，很多的事情需要自己独自去决策和面对，而很多的高校学生在踏入到高校内的时候，就会产生迷茫的现象，不能更好的适应高校的生活，进而产生心理健康问题，最终导致高校突发事件的发生；高校的学生在自我保护意识形成方面也有一定的欠缺，因为学生们虽然是独立的个体，但是在面对复杂的事情面前还是缺乏一定的判断能力，不能够理性的分析前因后果，加之很多的高校学生受家庭的影响，从小成长在单亲家庭或者是留守儿童的家庭，再或者是自身的家庭贫困，自己从家庭中应该得到的关爱没有得到，最终造成心理负担，无法调节自己的心理情绪，最终产生过激的行为，引发高校突发事件的发生[2]。

二、高校学生突发事件管理的现状分析

高校在突发事件的管理中存在着一系列的问题，例如，在管理中应急措施不完备，不能产生完备的应急意识，管理的观念陈旧不能适应新时代的要求，也没有将现代的应急管理机制更好的融入到当前的高校突发事件管理中，不能对学生的发展产生正面的影响；同时，在应急管理机制和制度上不够健全，科学完备的制度是突发应急事件运行的基础，也是在应急方案制定中的保障，但是现代的高校在应急事件的发生时缺乏一定的制度做保障，最终导致机制不健全，不能再应急事件发生时采取相应的手段，不能避免高校突发事件的发生；制度的不健全也间接的导致在应急管理部门上的缺失，很多的高校在突发事件的管理中往往是保卫部进行处理，但是没有形成日常安全监管小组，没有设立相应的领导机制，因此，在遇到突发事件的时候，权责不明晰，责任划分不细致最终导致在应急事件中存在一定的缺陷[3]。

三、在法律环境中构建多元化的高校突发事件应急管理机制

（一）高校应建立应急法律机制

高校建立应急法律机制是非常必要的，因为在高校中发生的突发事件往往都会涉及到法律分体，为了避免今后的纠纷，就要通过法律的途径进行解决，因此，作为高校，一定要建立健全应急法律机制，在高校中出台《校园安全管理法》，并且建立相应的应急安全管理小组，设立组长和组员，进行权责明确的分工，让我们的校园中在发生应急事件的时候能有法可依，并且通过法律设定的内容，不断的明确法律依据、执法主体、处置程序、救济途径、监督管理以及事后恢复[3]。

（二）高校应深化安全教育环境，确保法律机制的施行

安全教育是我们在高校管理中必须进行的一项活动，在安全教育中，只有将学生的安全意识和自我保护意识逐渐提升上来，才能更好的将安全教育真正做到入脑入心，帮助高校的学生能在日常的生活中能运用好法律的机制，形成自身的安全教育和保护意识，促进学生能在保护自身的同时，减少校园应急事件和突发事件的发生[4]。首先，在校园中进行安全教育的宣传，宣传的形式可以是学生们现阶段能接触到的各种形式，利用传统的宣传模式和现代的宣传模式相结合，不断将学生的安全意识在潜移默化中提升上来。例如，传统的宣传可以是班级内部的宣传、宣传栏、LED显示屏宣传、发宣传单等形式，现阶段的新型宣传模式有通过微信公众号、微信朋友圈、抖音、快手等形式进行宣传，可以将安全教育的内容和相关的法律条文做成小视频的形式，进行警示教育，促进学生们能树立起安全保护的意识的同时建立起法律的保护意识。同时，要掌握好师生员工的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息等。在突发事件发生时，及时有效地做好师生员工的思想教育和疏导工作，协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作，让学生明确安全隐患和突发事件的后果，学会用法律的手段保护自己。

（三）完善应急组织体系，促进法律机制管理的形成

针对高校的突发事件，高校首先就应该建立相应的组织，负责应对高校的突发事件和应急事件的发生，成立专门的安全领导小组，设立领导带班制度，成员分工责任制度，让每一个人头上都能有责任，将校园的突发事件能扼杀在摇篮里。同时，在发生了校园突发事件以后，能以法律的途径正确的进行解决，不要扩大社会的恐慌，也不要造成校园学生的心理负担，能以更好的手段应对突发事件的发生，并且寻找各种可能出现的突发事件的危机，及时上报，及时制止，降低突发事件出现的次数[5]。

（四）规范后勤保障制度，利用法律机制处理突发事件

高校首先要建立健全人力、物力、财力等各种应急保障措施，这才是解决突发事件的物质基础和必备条件。后勤管理制度能更好的将充沛的物资准备完善，保障在应急事件发生时，能第一时间提供物资，并且能抽调人手，更好的解决突发事件。同时也要普及学校的各类人员的法律意识，在应对突发事件的时候，运用法律机制进行运行，保障各方利益的实现[6]。

四、小结

高校突发事件的发生虽然不可避免，但是我们能通过自身的努力，将高校突发事件尽可能的减少发生的频率，或者通过法律的途径更好的解决，促进高校学生的身心健康发展。