新形势下公证业务拓展延伸服务的思考

李英武

山东省沂水县公证处，山东 临沂 276400

一、坚持以需求为导向，把握公证业务拓展延伸服务客观规律性

归纳总结公证实践经验，拨开表象，透过现象看本质，笔者认为，公证业务拓展延伸服务的实质就是满足需求，适应和满足社会对公证的需求。只有抓住需求这个关键点，才能一矢中的，把握住公证业务拓展延伸服务工作中的规律性，公证业务拓展延伸服务中的种种问题才能随之迎刃化解。

公证业务拓展延伸服务以需求为导向，是由公证业务发展历史特点和我国公证业务结构特征所决定的。我国公证制度建立和恢复较晚，虽然《公证法》颁布已近十年，但至今也没有一项业务上升到法定公证的法律层面，即使如此，目前全国公证业务发展势头依然非常迅猛，全国公证行业每年达数十亿的公证费收入和上千万件的办证量，总体上这个行业还是呈现万马奔腾欣欣向荣的繁荣局面。

二、公证业务拓展延伸服务的传统工作思路、实践做法及其局限性

正是遵循前述公证业务拓展延伸服务工作中的客观规律，让我们在以往的公证业务拓展方面取得巨大成绩，公证事业得到前所未有的发展。具体到实践，以适应和满足社会各界的公证需求为目标，以往我们主要围绕以下两个着力点来开展工作：

第一个着力点，围绕政府中心工作，公证工作为政府中心任务服务，满足政府在社会管理、促进民生，维护社会和谐稳定方面对公证服务的需求。

第二个着力点，围绕社会经济发展新形势，关注社会热点，满足社会各界群众在社会经济活动中对公证服务的现实需求。以满足社会新需求为己任，社会需求在哪里，公证服务就到哪里，量身定制，创新公证法律服务产品，解决人们日常经济生活的实际问题。

具体做法：

第一、积极进驻政府各类平台，设立服务窗口，抢占业务入口。

进驻政府各类服务、登记平台和交易平台，贴近服务第一线，为政府分忧，为百姓解难，发挥公证职能，办理各类民事权利义务公证。

第二、在做好原有业务的服务基础上，积极开展后续关联公证业务办理和相关事务的代理，争取以点带面，形成系列规模，打造保姆型的服务体系。

新业务往往从老业务中延伸而来，前后承接，具有关联性，这就要求我们在办理公证业务时要有宽广视野，不能孤立地看待一项公证，要用联系发展的眼光看问题，推动业务延伸服务。比如在办理商品房销售现场监督公证业务后，后续有大量的委托、声明等业务需求，这就给了我们业务拓展的机会；在办理政府采购公证业务的同时，借助政府公共资源交易平台，进一步开展办理国有股权出让、城建资产出让、土地使用权出让等公证业务，扩大了公证服务面。

第三、关注政府新政策和新生事物，紧跟社会热点，及时介入，寻找服务空间。

如“三改一拆”，农房集聚，金融改革实验、民间借贷等等就是全城乃至全国关注的社会热点；又如网络侵权现象频发，涉及维权的保全证据业务需求大增，开辟了网络侵权保全证据新业务；

第四、及时了解新技术，与时俱进，积极探索办理新业务。

比如了解“在线公证模式”和“安存网络电子数据保全系统”等新技术情况，开展办理网络证据保全、安存语录证据保全公证。

可以说在以往公证实践中成绩显著，但也不可否认，这种传统的做法亦有其相当的局限性：一是公证过于倾向于政府部门机构，一定程度忽略个体的办证需求；二是业务条块分割孤立，业务拓展成本高；三是服务方式单一僵化，不能提供多元化的服务选择；四是公证服务时空覆盖面窄，受众不广，严重受限于时空的约束；五是单向服务，与服务对象缺乏互动，感知公证需求比较被动，不能实时对接及时反馈，导致业务开展滞后；六是难以建立公证占主导地位的服务平台、信息平台，使公证在力争社会分工中处于附属、被动、被支配的不利地位，没有主导权话语权。

三、信息化互联网时代的公证业务拓展延伸服务变革

（一）变革的必要性

公证制度的存在和发展源于信息不对称现象的普遍存在，公证活动的目的和价值就在于消除公证申请方与使用方之间的信息不对称状态，减少甚至消除因信息不对称所产生的信用风险，正因为社会有这方面的需求，公证才体现出其独特的作用和价值。而基于互联网“开放、平等、协作、分享”的精神，目前互联网的信息共享以其极低的成本、极高的效率，体现了互联网在解决社会信息不对称问题方面的突出核心价值。在互联网浪潮下，优胜劣汰，公证的作用和价值受到冲击就毫不奇怪，可以毫不夸张地说，公证行业遇到了前所未有的生存危机。

互联网最大的特性就是共享、协作、无边界、去中心化、即时性、无时空限制，交流传播形式亦跨入自媒体时代。传统的线下公证服务方式已不能适应网络时代社会对公证行业发展的新要求，实时、互动、便捷、线下到线上的服务要求促使我们公证人要充分重视和利用互联网技术手段来改造我们的公证服务方式，重造我们的服务流程，积极投身于互联网时代，满足新时代对我们公证服务的新需求。

（二）信息化互联网时代的公证业务拓展延伸服务变革的实现

其实，公证业界一直是警醒的，新世纪之初，中国公证界的一些先知先觉之士就敏锐地捕捉到互联网时代将给公证业界带来的巨大变化，率先进行了一系列的有益尝试，取得了不菲的成果。通过对不同模式的了解和比较，笔者个人认为，在信息化互联网时代新形势下，传统公证机构利用互联网技术，通过线上线下的结合，完全可以实现公证业务公证服务在时间、空间、内容上的延伸和拓展，赋予公证业务拓展延伸服务新的时代意义，以满足互联网时代的新需求。具体到实践，从公证服务的角度出发，以下平台系统的建设应是信息化互联网时代公证业务拓展延伸服务变革中的重中之重、当务之急。

1．网上办证系统平台

契合网络时代的需求，在传统线下服务的同时，提供更加多元化的线上公证服务选择，可分为基于PC和移动互联网的网上办证系统，包括网上支付系统、网上咨询宣传系统、网上公证书查询验证系统等，打破时空限制，实行实时互动、跨地区、24小时在线服务，实现公证服务在时空层面上的有效延伸。实施中，移动互联网的网上办证系统的建设可优先考虑目前较成熟的微信APP形式。

2．电子数据保全公证平台

把保全的电子数据也就是俗称的证据池掌握在公证机构手里，解决类似安存公司对公证业务冲击以及证据保存瑕疵问题，保证网络证据保全业务主导权掌握在公证手里，开辟网络证据保全公证业务新天地。

3．公证信息数据库

数十年公证实务给公证行业留下了十分庞大的公证档案资料库，这是我们这个行业的巨大财富，是公证行业今后的核心价值所在。中国正经历从单位人到社会人的转变过程，社会档案缺失的现象日趋严重，公证档案这独一无二的稀缺资源将具有非凡的价值。如果对公证档案进行合理的数据开发挖掘利用，将形成公证大数据的基础，不仅可解决公证取证核实问题，在当今重视大数据的互联网时代，亦是公证行业今后核心竞争力所在。问题是如何进行科学合理的开发，目前比较有现实意义的是进行亲属库的数据开发利用。

（三）信息化互联网时代的公证业务拓展延伸服务的前景和展望

信息化互联网时代的公证业务拓展延伸服务如果就服务方式、公证形态的发展前景来看，个人认为，随着互联网与现实社会各领域的进一步深度融合，将进入真正意义上的电子公证时代。随着电子签名、电子印章的全面推广普及，公证员及公证机构的电子印章在公证活动中的全面应用，公证员及公证机构借助网络平台和网络工具，可切实做到对发生在现实世界和网络世界的法律事实、法律行为、法律文书的真实性、合法性进行证明，其申请、受理、审查、出证、登记、送达的全过程均可在网络平台通过网络工具完成，出具的公证书亦完全电子化、无纸化。公证服务将最大限度地贴近社会各界的需求，实现无缝对接，成为社会运转过程中不可缺少的一环。