自贸区法律服务体系建设探析

耿 赫

黑龙江省法治研究所，黑龙江 哈尔滨 150000

自贸区是我们经济战略发展的有效举措，也是促进世界平等交易，促进世界交流与发展的有效途径。我国自贸区的业务内容主要包含了金融、贸易、税务、管理、航运等方面领域的政策。自由贸易区中具有了贸易、人员、货物、货币、货物存储等五大权利。自贸区开展贸易和经济交流需要法律作为保障，这样才能促进经济贸易的公平、合理。建设自贸区有利于我国法律服务接受世界的检验，在各种贸易中发挥调解和促进的作用，这样也给法律服务带来发展的机会。在自贸区发展的背景下，我国需要主动谋划自贸区法律服务体系，为自贸区的发展提供服务，从而为我国经济带来新的增长。

一、自贸区建设催生法律服务需求

从过去自贸区的发展经验来看，我国很多商品贸易得到了快速发展，但是服务贸易比较落后。而服务贸易能够应对全球金融危机，推动经济发展。今后我国的产业结构的也应以服务贸易为主，自贸区建设正是由商品贸易向服务贸易进行转变。自贸区实际上已经取消了很多货物的关税，但是相应的贸易内容需要法律的符文，这也是商品化的劳动和服务。自贸区建设进程的不断加快，金融资本的跨国交流让本国的法律与外国法律服务交流，从而催生了法律服务市场的开放。为此，国际性、开放性的法律服务市场，对相关法律自贸区建设需要法律服务市场的开放，进而构建更为完善的法律服务体系。

二、自贸区建设对现有法律服务的冲击

（一）市场准入阻力化解

从法律服务衔接来看，很多跨国企业和金融机构存在全球运作的技术、资本，对一个项目的投入会涉及到多个区域的法律，这样的法律服务要求是全面的，法律服务不仅涉及到本国的法律，还涉及到了国外的法律，而且还有不同国家、组织、结构的规范和惯例等。而现行的法律服务市场政策实际上是将本国法与境外法服务反馈，境外律师也为境外服务，这样就导致法律服务市场的分裂。但是这种状态就难以满足高度客户的需求。

（二）竞争程度越来越高

法律服务专业人员所提供的产品链也在不断升级，从以事后法律救济为目的的诉讼、仲裁向法律控制和律策划以及法律与投资、税务、管理、金融与信息等相关的领域而形成的特殊增值业务方面。随着自贸区法律服务市场开发程度的提升，外国法律人员金融中国律师服务市场的限制也变得更少，增加了外国律师从事法律服务业务范的范围，这样就会让外国律师深入地参与到我国的法律服务市场的竞争上来。

（三）律师人才培养急需改善

我国律师的专业技能与国外律师相比，本国的律师整体素质包含了国际法法律的了解、业务经营、服务技能和外语程度等，存在相应的差距。我国当前熟知国际法、国际贸易法的律师严重不足。中国律师进行跨国贸易和高效技术方面的专业知识和技能不足，为此，其缺乏相应的片段经营和律师服务能力，为此在工作中处于弱势的地位。在对青年律师培养机制方面来看，没有针对国家市场要求，缺乏律师人才的培养，缺乏完善的律师人才培养机制。

三、推进自贸区法律服务体系的建议

（一）自贸区法律服务商业模式的创新

首先，提倡差异化战略和目标集聚战略。差异化战略在进行自贸区建设的过程中，有条件的率先进行专业化的转型。一是律所以一文件的形式规定把相应的人员分配不同部门，专业分工是律所管理体系重要内容。合伙人和普通律师根据自己的特长进入相关的部门，每个部门需要一定的合伙人负责；二是不同的专业部门要进行业务和客户的规划，在具体的服务中要做到高水平、规范化要求，这样才能为客户提供专业的服务。三是同部门的律师之间一合伙人等可以协助，其中包含了修建等其他方面影响而促进工作的持续进行，这样才能保证提供服务的延续性和实效性。目标集聚战略是指律所主攻某个特定的顾客群，为了这一目标提供优质的、转化的法律服务，提升市场竞争力，进而打造法律服务品牌，树立良好的形象从，从而获取客户认可和青睐。其次就是进行预防性法律管理计划。预防性法律管理对经验中法律风险进行事前的评估和预判，对尽可能存在的法律偏差进行调控，其主要木的就是放在法律风险，补防法律盲点。从当前来看，很多公司法律的传统还是过渡关注过去的事件，法官或者仲裁员都是最高决策人，预防性法律管理可以让决策权握在客户手中，律师可以为其提供有用的法律意见。

（二）加强从事前监管向事中、事后监管的转变

首先政府要不断完善律师行业诚信体系。加强对律师队伍的诚信建设，对诚信执业制度进行完善，从而提升律师行业的诚信度，让律师队伍真正做到对客户和法律程序，提升律师行业在市场中的诚信度。一方面，要使律师要执业的要经历市场和社的建议，决定其是否能生存，同时律师协会发挥指导的作用，对于那些诚实守信，业务能力强的，在行业中做出贡献的要进行表彰，对于恶意竞价，破坏行规的要进行惩罚，对于特大行业失信事项，政府要做出严肃处理，淘汰那些不适合在律师行业发展的人员。另一方面要对利用虚假广告进行竞争，骗取钱财的律师进行严厉打击，从而做到律师行业和律师服务市场的净化和稳定。其次律师协会要做好对信息的收集与整理，进行合理的预判。应当充分利用前沿的优势，还有人才的优势，对自贸区的律师服务市场进行细分，重视是哪些收集与分析，进而有效预测自贸区的市场变化形势，进行服务领域、种类、标准和流程的探索，从而促进法律服务商得到人才的需求和结构的合理化。另外，还有对外国律所金融自贸区法律服务市场带来营销进行评估和分析，并把相应态势和建议传递政府、律所和律师等。最后，就是律师事务所要对自身进行定位。自贸区需要法律服务种类非常多，具体包含在诉讼领域和非倾诉领域。倾诉领域包含了贸易纠纷以及与此相关的金融、投资、劳资等方面的将会出现诉讼律师需求很大的局面；在非诉领域，常年法律顾问、投资与融资、风险评估等方面市场也有很多的增加，这些纠纷成为了律师的主要业务。为此，这样就要律师子啊自贸区发展的基础上，需要结合市场的情况，对自己进行合理的定位，从而促进在激励竞争中提升优势。另外有条件的律所还有进行国际标准户管理，积极参与ISO9003等国际标准认证，这也是自贸区法律服务质量发展有效途径。

（三）充分发挥商事调解职能作用

进一步发挥商事调解职能作用，让商事主体合法权益得到保障，这样就能进一步促进自贸区经济的发展。公共法律服务中心的主要职责就是进行商事纠纷的各种调节。相比诉讼和仲裁，调解程序就比较开放一些，能够灵活的处理相关问题。调解过程基于当事人自愿，调解结果由也是由当事人同意才能得到的解决问题，具有一定规范性，这样就能最大的程度的促进双方利益的共赢。调解中心可以与法院、仲裁委员会签署了进行对接，签订合作协议。通过接受法院委托，对商事案件进行诉前调解，在调节中心完成的案件，双方再到法院申请司法的认定。同时，还需要与各种商会协会和企业进行联系，宣传调解制度在自贸区法律体系中所发挥了重要的作用，这样就能让商事纠纷得到有效解决。有效利用调解中心进行商事纠纷调案件的处理也是推进自贸区法制服务的有效手段，同时也提升了法律效果，促进了自贸区经济的发展。

（四）加强中外法律服务业的交流合作

对开法律服务已经逐步开放，为此就要建立完事的法律服务体现。对于自贸区的建设法律服务体现的建设非常必要，这样就能进一步促进经济贸易的发展。在对外开放逐步深化的背景下，以跨国法律执业是全球化发展的趋势，需要对法律市场进行严格保护，阳光保护出了事，倡导平等竞争促进律师业务的规范化，并提升服务质量。为此，对律师法务市场的开发，需要主动出击，在借鉴先进经验的同时，还需要合作，从而实现超越的目的。自贸区发展中，国际法律服务市场也逐步的完善起来。从另外一个角度来讲，自贸区内的法律服务业需要进一步开发，让业务涉及到与全球化商业流动比较吻合的商事法律服务范围，为此就要更加服务区法律市场的需要，推进律师资源配置，逐步迈向市场方向，在去规模、范围、定位和服务等方面，更加市场和需要进行定制，市场的各种变化而进行市场优化与改进。为此，我们也要选择性开放自贸区法律服务市场在，也才有利于国家政策发挥作用，促进本国经济的发展。例如，自贸区内允许我国律师事务所对境外律师进行聘请，并提供境外服务，允许境外律师事务结构对我国律师聘请并提供中国法律服务，国内人律师事务所进行合作，甚至是办所等。进行这些制度的设计，就能促进我国法律的市场的开发性，让我国的律师事务收益，同时也促进我国自贸区法律服务体现的完善，进而为经济的发做出更大的贡献。

总之，律师制度完善以及服务体现构建，成为经济发展的助推器，特别是国际交流中，需要法律作为保障。随着我自贸区建设的不断发展，这样就必定形成一个国际性、开放的法律服务市场。为此，这样就为经济发展提供必要的支持，提供给法律服务经济贸易，促进各国的平等交易，这样就能让中国甚至是世界的繁荣与稳定。为此，在完善法律服务体现的基础上，促进自贸区建设，推动我国经济的可持续发展。