习近平关于实现“两个一百年”奋斗目标重要论述研究

（中共云南省委党校 科社部，云南 昆明，650000；中国人民武装警察部队警官学院 军事法学专业，北京，100000）

全面建成小康社会，进而把我国建设成为社会主义现代化强国，是近代以来中华民族不懈奋斗的历史演进和中国特色社会主义发展的内在逻辑。党的十九大报告对实现“两个一百年”奋斗目标作出全面部署和战略安排，并对第二个百年奋斗目标设定了两个具体的发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央在决胜全面建成小康社会关键节点向全党全国各族人民发出的向着更加宏伟的目标继续奋勇前进的动员令。

一、习近平总书记关于“两个一百年”奋斗目标的三重承诺

“两个一百年”，是习近平总书记自党的十八大以来的历次公开讲话与文章中，出现次数最多，概率最高的特定关键词，其重要性非同一般。“两个一百年”奋斗目标，与中国梦一起，成为引领中国前行的时代号召。深入领会习近平总书记关于“两个一百年”奋斗目标的重要论述，以及实现“两个一百年”奋斗目标的必然趋势，就能科学把握“两个一百年”奋斗目标的科学内涵，这对于我们自觉坚持党的基本路线，打赢全面建成小康社会的攻坚战，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义。

（一）实现“两个一百年”奋斗目标是我们党向人民作出的郑重承诺

“两个一百年”奋斗目标是中国人民摆脱贫穷、实现全民富裕的重要标识。而消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党人的初心使命。“两个一百年”的第一个百年目标即全面小康社会，寄寓着中华民族孜孜欲求的理想。改革开放之初，邓小平同志首先用最接地气的小康来诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。这个目标在上世纪末如期实现。在这个基础上，党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标；党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求；党的十八大作出全面建成小康社会的新部署。40多年来，我们党始终紧紧扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，推动小康社会建设取得了显著成绩。进入新时代之后，我们党更是在全面建成小康社会上不懈努力奋进。习近平总书记曾说，“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。”“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”[1]为此，习近平总书记指出：“到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，——使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”[2]党的十九大之后，全党吹响了脱贫攻坚的冲锋号，立下愚公移山之志，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。在实践中，实施“五级书记抓扶贫”，这是中国的特色，更是中国共产党的决心、使命担当和庄严承诺。

（二）实现“两个一百年”奋斗目标是我们党向历史作出的庄严承诺

“绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。”[3]这是中国共产党掷地有声的历史承诺。改革开放以来我们党就一直致力于这个目标的奋斗。也就是怎样使中国人民富起来，尽快消灭贫穷、摆脱落后，实现国家兴旺、民族和睦、人民富裕。经过长期奋斗特别是改革开放的快速发展，中国人民不仅解决了温饱，而且从总体上实现了小康，正在不断地走向全面小康。习近平总书记指出：“按照我们的规划，到2020年，中国将全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现我们确定的‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年奋斗目标。”[4]

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚，全面建成小康摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。习近平总书记指出：“中国人民正在为实现‘两个一百年’奋斗目标而努力，其中全面建成小康社会中的‘小康’这个概念，就出自《礼记·礼运》，是中华民族自古以来追求的理想社会状态。使用‘小康’这个概念来确立中国的发展目标，既符合中国发展实际，也容易得到最广大人民理解和支持。”[5]事实上，小康社会一词在中国社会有着非常强的聚合力，这是中华民族摆脱贫穷落后，获得尊严的重要一步，其历史意义非同一般。习近平总书记强调指出：“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。”[6]

（三）实现“两个一百年”奋斗目标是我们党走向未来的伟大承诺

一个国家、一个民族要更好地走向未来，必须持续奋斗，不懈努力，才能拥有美好幸福的生活。党的十九大报告在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。这一目标描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，这充分彰显了中国共产党对国家民族未来的一种使命承诺。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”为了实现这个伟大梦想，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的斗争。[7]党的十八大明确提出了“两个一百年”的奋斗目标之后，以习近平同志为核心的党中央明确提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。既深深体现了今天中国人民的理想追求，也深深反映了中国人民自古以来不懈奋进的光荣传统。2020年，是全党上下为决胜全面建成小康社会的重要节点，它直接关系到第一个百年目标的实现和下一个百年目标的推进，只有把两个百年目标有机统一起来，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。因为任何民族和国家的发展都不仅仅只关注今天，还必须拥抱未来，才能实现民族和国家的强盛。

二、习近平总书记关于“两个一百年”的阐发和实践要求

2020年如期全面建成小康社会，无论在中华民族发展史上，还是在世界发展史上、在社会主义发展史上，都具有极其壮阔的反响。为此，把握历史新方位，顺应时代新特点，按照党的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排，来推进“两个一百年”奋斗目标的实现。以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划对“两个一百年”奋斗目标的实现，进行了卓有成效推进和创新发展。

（一）统筹推进“五位一体”和“四个全面”，为“两个一百年”实现奠定坚实的基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，不断阐发全面建成小康社会新的目标要求，赋予了“小康”更高的标准、更丰富的内涵。全面建成小康社会，意味着经济高质量发展、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型。这一切都有待“五位一体”和“四个全面”的协调推进。全面小康，难点就是“全面”二字。任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。全面小康，是惠及全体人民的小康。没有全民小康，就没有全面小康。农村特别是贫困地区，是全面小康最大的短板。没有农村和贫困地区的全面小康，就没有全国的全面小康。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。习近平总书记指出：“我们必须统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，一心一意为实现‘两个一百年’奋斗目标而努力工作，不断把完成总任务的历史进程推向前进。”[8]与此同时，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化，关注科技创新发展问题。习近平总书记指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。”[9]

（二）凝聚共识，为实现“两个一百年”奋斗目标聚集磅礴的力量

实现“两个一百年”奋斗目标，这既是对凝聚全民族共识作出的战略部署，也是指引全民族奋斗的方向和路径。奋斗目标是各民族前行的光辉航向，为了实现这一共同目标，必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线。正如习近平同志指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要充分发挥全党全国各族人民今天所具有的伟大智慧，也需要充分运用中华民族5000多年来积累的伟大智慧。”[10]进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把党中央的决策部署和工作要求落实下去、把海内外中华儿女的智慧和力量凝聚起来，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，这是整个中华民族最大的共识，也是凝聚全民的重要思想基础。正如习近平同志指出：“当前，中国人民正在为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在这个伟大进程中，广大海外侨胞一定能够发挥不可替代的重要作用。”[11]在中国共产党的坚强领导下，准确把握凝聚共识的内涵要求，不断巩固共同思想政治基础，真正汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（三）积极参与全球治理，服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标

实现“两个一百年”奋斗目标，不仅要有稳定的国内环境，还必须拥有良好的国际环境，这是国际国内战略发展变化的需要。对此，习近平总书记有着深刻的认识和解读：“中国确定了‘两个一百年’的奋斗目标，中国内外方针政策都要服从和服务于实现这个目标。我们将集中精力把自己事情办好，同时处理好同外部世界关系。中国坚持走和平发展、互利共赢的道路，中国经济发展对世界是利好消息。”[12]一方面，习近平总书记强调指出：“我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。”[13]另一方面，习近平总书记强调指出：“做好周边外交工作，是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。”[14]一句话，在中国进入新时代的重要时期，一定要准确把握中国与世界及其关系的战略变化，始终要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，着力维护和拉长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力外部保障。

（四）应对和战胜各种风险和挑战，把党建设成为时代先锋、民族脊梁

历史和现实都表明：越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越是要抓好党的建设的伟大工程，越是要发挥党的领导这一最大优势，把全面从严治党落实到国家治理各领域各方面各环节。习近平总书记在2014年政治局集体学习时强调：“实现‘两个一百年’奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。”[15]为此，习近平总书记首先论述了要把党建设成为坚强核心对实现“两个百年”的重要性。他说：“我们党肩负着带领全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着‘四大考验’‘四种危险’。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[16]也就是说，只有把党建设成为坚强核心，才能在形势复杂，任务艰巨的历史进程中发挥党的领导这一最大优势。其次，习近平总书记谈到增强本领，要有本领不够的危机感时强调指出：领导近十四亿人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真”。[17]再次，习近平总书记从党的事业出发，提出以改革创新的精神推进党的建设。他反复强调：“我们党正在团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”[18]事实上，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，执政党就越要具备忧患意识，只有这样才能应对和战胜各种风险和挑战。

三、实现“两个一百年”奋斗目标的战略选择

今年如期实现全面建成小康社会目标是实现中华民族向“强起来”迈出的关键一步。没有全面小康的实现，中华民族“强起来”就无从谈起。今天为全面建成小康社会而奋斗，就是在为中华民族真正的“强起来”而奋斗。要使全体人民都过上更加美好的生活，还需要坚定信心、付出艰苦努力，这是确保如期实现第一个百年目标的思想基础。

第一，要加快实现“两个一百年”奋斗目标必须着力使我国尽快“强起来”

实现“两个一百年”奋斗目标，继续推进中国特色社会主义伟大事业，归根到底是要解决怎样使我们的国家尽快“强起来”的问题。第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会实现之后，我们在“强起来”的目标上取得了初步的成就，并且向第二个百年奋斗目标迈出关键的一步。2020年全面建成小康社会以后，我们要继续努力，踏上现代化建设的新征程，分两个阶段实现第二个百年奋斗目标，使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。习近平总书记指出：“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”[19]新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论指导新实践。如何科学回答“强起来”的问题、完成“强起来”的任务，成了中国共产党人在理论上拓展新视野，在实践上作出新成效的重要使命。

第二，要加快实现“两个一百年”奋斗目标必须着力实现人民群众对美好生活的向往

新时代、新阶段，人民群众对美好生活的向往已经成为我们党面临的最大现实问题。我们坚持马克思主义、坚持社会主义，不是因为它们好听、好看和时髦，而是因为只有马克思主义和社会主义才能解决中国的问题，能够解决国家独立、民族解放、人民群众过上好日子的问题。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国特色社会主义发展的时代不同，人民群众向往美好生活的要求也不同。当前，实现第一个百年奋斗目标已经不再遥远了，但社会贫富差距、社会意识多元、社会差异性不断扩大，利益矛盾加剧、价值冲突增强等等，这些变化不仅反映了改革开放之后社会结构和关系的变化，也折射出新的历史条件下重生和新生社会阶层多样化的需求和焦虑。为此，全面建成小康社会的内涵应该是多样化、层级化、科学化的。既要瞄准2020年这个时间节点，又要考虑2035年基本实现现代化的目标和2049年的更高目标。要立足于打基础、谋长远、见成效。又要按照中国自身现代化的逻辑演绎，一鼓作气、再接再厉，向第二个百年目标奋进。

第三，要加快实现“两个一百年”奋斗目标必须着力提升国家治理体系和治理能力现代化

在“两个一百年”奋斗目标之中，内在地包含了国家治理体系和治理能力现代化。这不仅丰富了我们党对国家现代化概念的认识和理解，而且体现了我们党对全面深化改革认识的系统化。在全面建成小康社会的目标体系中，内在地包含了国家治理体系和治理能力建设的要求。这是关系实现党和国家的长治久安的重大问题。我们要始终谨记制度问题带有根本性、长期性、稳定性、全局性的问题。只有在实现全面小康之后，把制度成熟定型的问题做实、做好，才能在此基础上继续前行。到2035年时，基本建成法治国家、法治政府、法治社会，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。在新中国成立一百周年时，使我们的国家治理体系和治理能力现代化的水平更加先进、更加发达、更加完备，从而走在世界的前列。党的十九大报告多次强调必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。这是完善和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标的题中之意。今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟和定型。必须进行全面的系统的改革，在各领域中形成联动和集成，形成总体效应、取得总体效果。

第四，要加快实现“两个一百年”奋斗目标必须持续不断地推进全面从严治党向纵深发展

中国共产党作为马克思主义政党要长期执政连续执政，一个重要的问题就是要持续不断地抓好党的建设。党的十八大以来，习近平总书记不断深化中国共产党领导和中国特色社会主义关系的认识，将党的领导之于中国特色社会主义意义的认识提升到前所未有的政治高度。习近平总书记指出：“中国最大的国情是中国共产党的领导。”[20]党的十九大明确指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”[21]四个“最”字层层递进，有机联系在一起，反映了党在中国特色社会主义现代化事业中地位的特殊性。没有一支以建设社会主义现代化为奋斗目标的领导力量，“两个一百年”奋斗目标的实现无从谈起。为此，在党十九大报告中，习近平总书记指出：推动全面从严治党向纵深发展“一刻不能松，半步不能退。”，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。必须始终保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，把全面从严治党推向深入。这铿锵的誓言彰显了以习近平同志核心的党中央把党建设成为中国特色社会主义现代化事业坚强领导核心的战略定力。

总而言之，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。近百年来，一代代共产党人不忘初心、牢记使命、接续奋斗，付出艰辛万难，终于迎来了中华民族伟大复兴的光辉前景。一个伟大的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，犹如一轮在地平线上喷薄而出的朝阳，已经十分清晰地展现在我们面前。