青海政务微博影响力问题及对策研究

陈珂帆

近年来，新兴媒体发展迅速，以微博为代表的社交平台因其在信息传播与沟通方面有独特的优势，发挥着越来越重要的作用。微博信息传播速度快，受众面广，双向沟通等优点，使得无数政务微博应运而生。对于地方政府而言，若能较好地掌握并利用微博的传播特点，提高政务微博影响力，不仅有利于政府信息公开、引导舆论、强化监督，还有利于政府更加通畅地获知社情民意、加强民主和科学决策、改善与群众之间的关系、有效开展社会动员，从而更好地进行社会管理和公共服务。

青海省位于我国西北经济欠发达地区，地域辽阔，维吾尔族、藏族、回族、撒拉族等多个民族在此聚居，拥有多文化、多宗教的特点，这使得政府在宣传政策、提供服务时面临更多的困难，青海政府相较于其他地区，更需要加强与民众的沟通联系。基于互联网衍生而出的政务微博，有利于构建起青海政府与民众的桥梁，使政府能在第一时间与民众沟通，获得反馈，及时调整政策，以满足各民族人民的需要，维护民族团结、社会和谐。发现青海政务微博影响力现存的问题，分析其原因并提出对策，有利于青海政务微博创建青海模式，提高服务能力，使民众能利用自身权利，在网络中参政议政，从而充分发挥政务微博功能。

1 青海省政务微博影响力现状及问题分析

政务微博的发展是新时代加强政府与民众联系的必然趋势，随着我国网民的增多，信息水平的不断提升，全国政务微博的发展趋势向好，青海省也积极响应国家号召，开设“@青海政务” “@青海发布”等政务微博，搭建起与民众沟通的网络桥梁，截至2016年11月30日，青海省各级政务单位共认证政务微博账号312个，其中省直机关开设微博账号51个，基层单位账号261个[1]。但青海省政务微博仍面临着较为突出的问题，据人民网《2019年政务指数·微博影响力报告》公布的数据显示，2019年青海省政务微博影响力指数19.51，位于全国31个省区市政务微博影响力排行的倒数第二，且在全国城市政务微博竞争力百强评选中，青海无一个城市上榜，分析其具体问题主要有以下几点。

1.1 互动力严重不足，政务微博优势难以发挥

“互动力”是指政务微博发布信息的影响情况，政务微博所发布的内容引发了越多的网民响应，则表明政务微博的互动力越强，其主要体现在微博的被转发数、被评论数、被@数、收私信数和微博阅读数上。以青海省人民政府新闻办公室官方微博“@青海发布”为例，其2019年互动力指数为38.07，远低于全国十大党政新闻政务微博互动力的平均数73.99。观察青海政务微博，发现其大多扮演的是通知平台的角色，而不是交流平台，信息由政府向公众单向传播，点赞、评论、转发数非常低，没有发挥政务微博沟通的独特优势。

1.2 活跃度低下，宣传力较弱

青海政务微博活跃度普遍偏低，“@青海政务”每日发博数大多在10条以内，而国内活跃度高备受好评的政务微博，如“@成都发布”的每日发博为40余条，相比之下，青海政务微博发博数少，活跃度低的问题较为明显，且青海政务微博未建立起相互联系的政务微博群，例如与中共西宁市委外宣办官方微博“@夏都西宁”等政务微博之间，缺乏相互的联动。此外，青海省也较少开展政务微博宣传工作，导致民众对青海政务微博的了解较少，因此青海各个政务微博的粉丝数较少，关注度较低，政务微博辐射力不足。较弱的宣传力度，不利于青海政务微博提高地区影响力。

1.3 缺乏服务主动性

不同于传统的等待公众到访的政务机构，政务微博更加强调服务的主动性，政务微博应该关注公众所关心的问题，及时主动报道相关信息，积极为民众服务，在由突发事件产生网络舆情时，主动澄清谣言，引导舆情健康、理性发展，作为政府机构，像民众发布权威信息，稳定民众情绪。但人民网舆情数据中心分析政务微博一对一服务网民、为民办事的情况，依据发博总数、原创发博数、视频发博数、专业发博数、主动评论数、主动转发数、私信数来计算2019年青海政务微博服务力指数仅为34.37，低于全国平均指数64.43，总体来看其服务力较为低下。

2 原因探析

2.1 政务微博起步较晚，尚在探索阶段

湖南省桃源县政府于2009年11月11日，经过实名认证，开通了我国首个政务微博——“桃源网”，同年11月21日，云南省注册了“微博云南”。国家行政电子政务研究中心在2011年得到国家互联网信息办公室的正式授权，开始统计和发布我国政务微博评估报告，故2011年为政务微博元年[2]。但青海省在政务微博发展中，起步较晚，例如青海省分别于2012年、2014年才开通“@青海发布”“@青海政务”等官方微博，由于起步比其他地区晚，且缺乏相关经验，青海省政务微博至今仍处于探索阶段。

2.2 缺乏专业人士管理政务微博

微博具有新媒体开放性、便捷性的特点，政务微博的日常管理人员，不仅应具备为人民服务的信念宗旨，端正的工作态度，还应该具备一定的新媒体知识，了解微博传播特点，并有一定的文字功底，擅于用简洁合适的语言编写微博。但目前青海政务微博的工作，大多由政府部门员工兼职完成，缺乏专业性，在日常的微博运营中只能靠经验慢慢摸索，且常常因为本职工作而自顾不暇，难以承担起政务微博的运营工作，部分微博由于缺乏专业人士运营，而出现了“公号私用”“发言不当”甚至“雷言雷语”等问题，部分微博还应活跃度较低而最终沦为发言较少的僵尸号。

2.3 政府及民众对政务微博的认识都有待提高

青海政府对政务微博的重视不足，对省内各地区政务微博发展未制定详细的发展规划，缺乏相应的法律法规以规范政务微博行为，有些政府部门并不是因为认识到微博新媒介促进官民沟通，扩大政府网络影响力的强大力量而主动开设微博，而是在国家对政务微博日益重视的形势下，上级部门要求开通，或是为了追求政绩、追随潮流而开通的，但在日常管理运营中往往缺乏重视[4]。民众对政务微博的了解较少，关注度较低，没有充分利用微博平台了解政府动态，反馈问题的功能。

3 对策建议

3.1 借鉴先进经验，加强与民众的互动

厘清政务微博功能定位，明确政务微博是为民众服务的平台，是政府与民众沟通的桥梁。青海政务微博应该积极借鉴国内其他地区，发展较好的政务微博发展经验，结合青海实际情况，明确政务微博的角色定位，加强与民众之间的互动，例如设置专栏，收集民众关心议题，解答民众疑惑，与民众构建相互交流网，充分发挥网络的便捷性，交互性的特点，扩展民众参政问政的渠道，创立政务微博亲民形象，提升其影响力。

3.2 加大宣传力度，打造活跃性政务微博

加大对政务微博的宣传力度，如在公共场所张贴政务微博广告，入社区举办政务微博科普活动，加强政务微博集群联系，关联政务微信、政务抖音等，形成网络政务交流体系，弥补政务微博服务碎片性缺点，促使民众加深对政务微博功能了解的同时，便于民众运用政务微博解决难题，提高政府整体的网络服务能力，同时也有利于政务微博获得更多的关注，受到民众的监督，促使政务微博的正规发展。其次是打造活跃性政务微博，延长政务微博每天在线工作时间，增加政务微博发博数，鼓励政务微博发布原创性，把握好每天午间、晚间的政务微博发博的黄金时间段，提高政务微博被阅读可能性。

3.3 加强人员培训，树立服务意识

对政务微博管理人员提供岗位培训，树立管理人员服务意识，提高服务主动性，并招聘具有传媒、文学背景的专业工作人员，进行政务微博的日常运营，从而使政务微博的运营更加专业，如建立起独特的政务微博语言风格，在加入时尚元素的同时有一定的原则，把握好政务微博发文用词的准确性，在亲民的基础上防止过度娱乐化。此外，专业的管理人员更能充分利用政务微博信息传播快，图像视频多样化的特点，构建政府与民众的桥梁，在政务微博发展的过程中体现出青海特色。