浅析高校工会互助保障的发展现状与成效

孙琳

摘 要：社会体制出现“多元协同整合”的新事态，以常州信息职业技术学院工会委员会为例，阐述高校工会互助保障政策和实施成效。各大高校以本校发展为引擎，创新推动群团组织功能发挥，真正实现工会全心全意为教职工服务的“娘家人”形象。

关键词：工会;互助保障;劳动关系;实施成效

随着我国市场经济体制改革，社会体制出现“多元协同整合”的新事态，工会互助制度转向工会互助保障的新形态，即以非营利性、普惠性、互助性、社会保障补充性为特征的职工互助互济制度。

一、我国工会互助保障的发展现状

新中国成立初期，为应对国民经济恢复和大量失业、半失业工人生活困难的现实需要，中国共产党领导的工会组织，在全国范围内开展了一次最大规模的互助互济活动。20世纪90年代以来，全国总工会响应国家大力发展第三产业的政策号召，成立全国统一的职工互助保障组织——中国职工保险互助会。我国工会互助制度由“矛盾缓冲阀”提升到“风险防护线”，形成工会互助保障的新形态。

新形态的“新”体现在职工遵循平等原则，自愿出资，以谋求共同的保险利益为宗旨，按照相关保险经营规律运作，以达到保障职工疾病或意外风险为目标的一种保险形态，体现了职工之间平等的互助互济关系。规模化、组织化的职工保险互助会利用经济手段维护和保障职工群众自身利益的同时，也对其他参与互助保障活动职工所面临的各种困难进行帮扶。

二、工会互助保障的重要意义

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的合法代表。工会互助保障在一定程度上满足了中低收入职工在医疗、重大疾病、意外伤残等方面的风险保障需求，不断扩大保障范围，补齐保障短板，以提升职工保障水平。工会互助保障对于促进和谐劳动关系有着重要意義。

三、高校工会互助保障政策

各大高校工会的互助保障工作是在中华总工会、各级省、市、教育工会的指导下，积极、有序地开展，以常州信息职业技术学院工会委员会（以下简称“常信工会”）为例。根据《常州市总工会关于在全市推行普惠服务发放工会服务卡的实施意见》文件精神，制定《常州市工会会员免费专享保障办法》。常信工会根据常州总工会要求，广泛征集全校教职工意见和建议，通过分工会主席例会、分工会主席扩大会议、学校教师代表大会、工会会员代表大会（以下简称“两代会”）执委会反复讨论，形成《常州信息职业技术学院教职工大病医疗互助基金项目管理暂行办法（试行）》《常州信息职业技术学院教职工因病致困帮扶实施办法（试行）》草案，分别在2017年和2020年的“两代会”上表决通过，上报校党委会决定正式下文。

四、高校工会互助保障的实施成效

高校教师承担着“传道受业解惑”的光荣使命，树立着“立德树人”的工匠精神，然而，他们的健康令人担忧。常信工会根据学校近年来教职工体检情况，对2017年制定的《常州信息职业技术学院教职工大病医疗互助基金项目管理暂行办法（试行）》进行了广泛、民主、深入地调研，为进一步提高教职工医疗保障水平，切实解决教职工由于疾病而导致的生活困难，让教职工有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。根据中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知、关于印发《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》的通知文件精神，结合学校实际，制定《常州信息职业技术学院教职工因病致困帮扶实施办法（试行）》。

常信工会在配合常州市总工会互助保障工作中，结合本校互助保障政策，对广大教职工的健康形成“双保险”。近三年通过常信工会互助保障活动，教职工受益覆盖面与帮扶金额大幅度提高，见表1。

工会互助保障新形态是国家社会保障体系的有益补充，增强了职工对工会组织的“内生性”认同感，各大高校以本校发展为引擎，创新推动群团组织功能发挥，真正实现工会全心全意为教职工服务的“娘家人”形象。

参考文献：

[1]陈鹏、穆希琳.我国工会互助保障的发展现状与意义[J].人民论坛，2020（8）：84-85