河北枣强：强化案件质量评查 促进办案质效提升

许春祥

近年来，河北省枣强县检察院牢固树立案件质量是检察司法办案生命线的理念，坚持把案件质量评查作为落实司法责任、规范司法行为、强化内部监督、提高办案质量、提升检察公信力的重要抓手，不断拓展案件质量评查工作的深度广度细度，取得一定成效。

制定评查细则，明确评查范围。制定办案质量评查手册，涵盖各项检察业务的主要办案活动和环节，全部纳入指标化评价。注重评价指标运用的综合性、灵活性，实现对不同主体办案质量或者对不同类型案件、某个诉讼环节的办案质量的评价。在此基础上，制定相应的办案质量评查表，坚持每案必填。按照办结即查、不评查不归档的原则，对所有办结的案件进行全面评查。评查案件类型包括公诉、侦监、未检、刑执、民事、行政、公益诉讼、控申等，基本做到所有案件类型全覆盖。

细化评查流程，丰富评查方式。案件承办人对已办结的案件逐案自查自评后，由部门负责人或主管检察长审核并提出初步评价意见。后组织评查小组成员对照评查标准进行评查，根据具体情况提出评查意见，形成案件质量考核表。最后，由检察长再进行复查，并逐案填写业务部门绩效考核表。坚持“线上+线下”双轨评查。既评查案件纸质卷宗质量，也将纸质卷宗与统一业务应用系统中内容相比对。既审查系统内各项案卡填录是否规范、完整、准确、同步，系统内文书是否齐全、规范、及时，又核查系统中案卡和文书填录的内容与纸质卷宗中的时间、地点、结果、措施等内容是否相一致。

创新评查载体，敦促评查整改。主动邀请人大代表、政协委员及人民监督员重点对不捕不诉、适用认罪认罚、涉民营企业、公益诉讼等案件质量开展同步评查，接受社会各界监督。探索加强对员额检察官执法辦案监督新模式，制定《员额检察官向人大常委会述职暂行办法》，首次组织4名员额检察官向县人大常委会作述职报告、接受评议。按照案件质量评查问题清单，即知即改、立行立改，确保整改措施真正落到实处。将案件质量评查结果纳入案件承办人的绩效考核，并将其作为干部选拔任用、发展党员、评优评先、记功授奖的重要依据，充分发挥好指标的“风向标”“指挥棒”作用，引导员额检察官多办案、办好案。