基于新形势下干部教育的培训工作创新

樊润利

摘 要：本文对当前干部教育培训工作中存在的问题进行分析，发现思想认识存在偏差、长效性有待加强、缺乏针对性和机制不健全是不利于培训工作顺利开展的主要因素，很大程度上降低了干部教育的质量。加上随着社会的发展，党的事业发展与党员的综合密切相关，党员干部需具备与时俱进的综合能力方可跟上社会的前进脚步。因此，党校需对干部教育培训工作作出适当调整，本文就上述存在问题，结合新时代的要求，提出了通过常态化推进、信息化助攻、项目化管理、机制化要求、服务化开展等方式创新干部教育培训工作，望能培养出更多合格的党员干部。

关键词：新形势;干部教育;培训工作;创新

党的十九大召开标志着我国已进入社会发展的新时代，为适应新时代的要求，《2018年-2022年全国干部教育培训规划》中提出，干部教育培训工作的宗旨是坚定理想信念，以全面增强执政能力为重点，突出政治历练与训练，将提高党员的政治能力、觉悟贯穿于培训过程中。在新形势下，正确认识到党校教育培训工作的重要性，并积极对其作出改善，探求创新培训的有效策略，才能推动党校干部教育工作的开展，从而将党校教育的作用、价值发挥出来，为社会培养出高素质人才。

一、干部教育培训工作中存在的问题

1.思想认识存在偏差。部分单位及领导对于干部教育培训的重视程度不够，在思想上认为干部教育培训的作用不大，甚至轻视，所以开展培训的随意性较大，事先没有进行详细的规划，单纯是为了敷衍上级检查而开展的。此外，还有部分干部对于培训存在错误认知，认为培训是一项上级安排的“要我学、叫我学”的强制性活动，所以在实际培训时的参与度较低，仅仅是走个过场，甚至利用培训的机会进行老友叙旧、联络感情的活动[1]。此外，还有部分干部对于培训工作表现出负性的应付态度，要么教室与办公室两边跑，要么教室与办公室都不去。有些培训机构在开展干部教育培训工作时由于缺乏责任意识，所以服务意识、水平不高，导致培训活动缺乏创新性，这在一定程度上也会降低干部的学习积极性与主动性。

2.长效性有待加强。虽然针对干部教育培训工作已建立了相关制度，但是尚未形成长效培训机制，长效性机制需要经过长时间的研究、探索方可逐步完善，此外，如何保证干部在培训过程中可以有效地吸收知识并对其日后工作、生活产生长期影响的作用，一直是困扰党校老师的实际问题。换言之，就是教育培训工作不仅是让干部在教育现场受到的震撼，还要把教育过程中学到的知识变为影响其一辈子的原则，令干部能够将培训所获知识真正地体现在自身的思想、行动上，保证自身言行与党中央的要求保持高度一致，这是培训工作中需要加强的内容。

3.缺乏针对性。目前党校的干部教育培训方式、培训内容及师资队伍都与新形势背景下的新要求不符，即针对性不足。例如，县级及以下的干部教育培训方式没有符合干部成长规律和个人特征而定，存在单一性，无法做到因人制宜、灵活改善培训方式;有些地方党校虽然对干部培训工作进行完善与改进，但是其师资队伍却无法达到培训工作的要求，常常一套课件沿用好几年，教学内容陈旧，以“就事论事”为主，导致教育培训内容与干部对知识的多样化需求不符。

4.机制不健全。党校进行干部教育工作时，在培训、考核和使用上都没有形成健全的制约机制，导致工作缺乏闭合性。《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例》等相关法律法规之间的衔接性还有待加强。例如，干部的考核、晋升奖励与干部教育培训之间没有进行紧密的挂钩，导致干部对于培训的参与性、内生动力不足，学习积极性自然无法得到激发。对于积极参加培训，且在培训过程中表现良好、成绩优异的干部，缺乏有效的激励机制;对培训持不配合、不认真或消极应付态度的干部也没有给予相应的批评教育。机制不健全导致培训教育工作的开展缺乏规范性与系统性，从而降低培训的有效性。

二、新形势下干部教育培训工作的创新方式

1.常态化推进

为实现常态化推进干部教育培训工作，就要摒弃陈旧思维，接受新理念，将培训重点放在日常，融入培训过程中。除了采用“研讨式、讲授式、模拟式、案例式、体验式”等新型教学方法开展教育培训外，各级党校、行政学院、干部学院还应当积极创新培训方式，力求将培训内容与实践工作进行紧密结合，从而提高培训的实用性，增加教育培训的吸引力。例如，在新形势背景下，受新理念影响，在培训过程中采用互动研讨、体验式教学等方式，可以请经历了改革开放、现代化建设的实践者参与培训工作，以教学者的身份通过示范讲学增加教学内容的新颖性、丰富性及其吸引力。创新培训理念可以让干部成为培训的主体，促使其主动参与到培训中，从而提升干部的各方面素质，令教育培训工作的作用得以充分发挥[2]。另外，培训也可以采用多样化的行为培训方式进行，以锻炼干部的领导技能、指征能力等，以此提高干部的行为素养，常态化推进教育培训进程。

2.信息化助攻

信息技术的快速发展，促使信息化成为了干部教育培训工作实现创新性的基础与途径。若干部教育培训工作无法做到与时俱进，受传统培训的影响，其培训范围、内容就会受到极大的限制，从而无法提高教学效果。因此，在新形势下，干部教育培训应当融合新技术，运用云计算对教学资源进行整合，防止信息孤岛的出现，建立一个具有共享性、兼容性、开放性的信息化平台，以符合教育培训的需求及发展。在培训中融合信息化技术可以在一定程度上减少管理维护成本和硬件建设成本。例如，内蒙古自治区乌海市的干部教育培训工作就是通过信息化助力而实现高效化，运用网络、数字技术等打造了一个培训系统平台，平台集信息查询、人员管理、培训统计、评价考核等功能为一体，有效促进了教育培训的科学化水平。条件允许的情况下可以将在线教育与实体培训相结合，或者开展移动学习，为干部提供在线学习系统等新型方式。

3.项目化管理

项目化管理就是在满需干部学习需求的同时，对教育培训所需的人力、物力、财力等多种资源进行规范化管理，以高效率、高质量地完成培训。项目化管理在干部教育培训管理中可以创新性地推动工作的进展，有助于培训质量和績效的提高，使其具备更强的时效性与针对性。在干部教育培训中进行项目化管理主要有项目启动、规划和实施三个基本环节，每个环节都有各自的管理目标、时间和人力资源管理。山东省在2010年将项目化管理运用于干部教育中，与当地的三级培训项目整合，向全国公开招标，国内多所高校、培训机构都被其吸引而参与其中。采取项目化管理时，应当事先制定好完善的运行机制，提前对培训需求进行考察，再设计针对性的培训方案，同时制定好后期培训评估的相关要求，以防止项目化管理达不到预期效果。

4.机制化要求

必须制定相关机制才可确保干部教育培训的常态化、长效化和项目化。除了现行的规章制度外，党校还需持续探索更为完善的机制，以不断提高干部教育培训与实际工作的相关性，从而符合新形势发展的需求。年度党建责任考核中应将干部教育培训工作作为考核重点，出台具有较强才做性的考核办法，定性、定量的对干部参训情况进行考核，并将考核情况做好档案记录，将其作为晋升的重要评估依据，从而形成具有硬性约束力的激励机制。此外，加强对责任落实、统筹规划、组织协调的综合管理，加大对干部教育培训的人力、经费投入力度，从而为其顺利开展建立保障机制。根据干部的知识需求建立学分累积制度，干部按需选择培训内容后通过考核，再对其考核所得学分进行登记，组织人事部门在年终根据干部的学分对其进行核定。

5.服务化开展

干部主要是为人民群众、社会提供服务，而干部教育培训的效果会直接影响到干部在服务人民、社会时的效率。新形势下，为提高干部的服务水平，需要从多方面提升其知识及能力水平。由于不同行业、群体、层次的干部的情况均有所差异，因此要就此建立科学的干部能力素质标准，并对干部的实际情况更进行评估，运用因材施教的方式对培训内容进行合理规划与安排，开展分层次、分类型的培训，分析干部“缺什么”就“补什么”、“干什么”就“学什么”，同时允许单位及干部根据自身情况选择培训的时间、方式和内容等。此外，鼓励干部将自身在实践中遇到的问题说出来，培训者再就此开展培训主题，组织干部相互合作，对工作中存在的问题进行深入分析，集体攻破难题。

在新形势环境中，党校的教育培训工作也有了新标准、新要求，为改变当前 干部教育培训中存在的问题，提高干部教育的有效性，需结合实际采取常态化、信息化、项目化、机制化、服务化等手段开展党校教育培训，以培养出更多合格的党员干部。

参考文献：

[1]田影.关于新形势下党校教育培训工作创新的探讨[J].法制与社会，2017（34）：175-176

[2]林泳.浅谈新形势下创新干部教育培训[J].学会，2017（07）：59-62