村集体经济发展的朱旺实践

王吉刚 贾书丽

摘 要：集体经济是农村经济的重要组成部分，是乡村振兴的物质基础，是农民群众增收致富的坚强后盾。朱旺村“两委”班子从本村实际出发，积极探索集体经济有效实现形式，不断调整优化产业结构，培育新的经济增长点，该村集体经济实现跨越发展的成功做法，给我们提供了许多值得借鉴的经验与启示。

关键词：集体经济;三产融合;制度建设

朱旺村是山东省莱州市最大的自然村，隶属城港路街道。其地处莱州湾东岸线，拥有7.5公里的海岸线，占地13686亩，耕地5600亩，居民1650户，户籍人口4002人。村两委成员8名，下设4个党支部，21个党小组，党员204名。2019年3月，朱旺村党总支部经组织批准，成为莱州市唯一的农村党委。1999年新一届村“两委”班子成立后，一班人立足本村村情，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，不断调整优化产业结构，推动集体经济持续健康发展，初步实现了村强民富。2019年，全村集体经济收入达到1300万元，村民人均可支配收入达到3.92万元，在全市977个村庄考核排名中名列第一位。朱旺村连续十年荣获莱州市村庄发展一等奖，先后荣获“中国十佳小康村”“山东省文明村庄”“山东省先进基层党组织”“山东省第一批美丽村居试点村”等十多项荣誉称号。

一、朱旺村发展历程

上世纪90年代末，由于传统养殖趋于饱和，品种单一，管理粗放，技术落后，村集体经济效益连年滑坡。1999年，新一届村“两委”班子面对严峻的发展形势，积极寻找集体经济发展的突破口，经过多方考察论证，引进了大菱鲆工厂化养殖。第一批大菱鲆试养成功，当年便为村集体挣得了“第一桶金”。紧接着，朱旺村乘势而上，放大传统产业，奠定了集体经济发展的基础。

水产养殖业走上正轨后，村“两委”没有满足已取得的成绩，而是将目光放在了多元化发展上，着力改善集体经济结构，大力引进项目、资金、技术和人才，为集体经济跨越发展注入活力。通过建立工业园区、建设朱旺港，带动起商贸、餐饮、物流运输等第三产业发展，使朱旺村集体经济走上了跨越发展、多业并举之路。

新形势下，在村集体经济健康發展的基础上，村“两委”及时把目标锁定在又好又快、可持续发展上。实施村民上楼工程，置换建设土地。建设海参养殖基地，拉长水产养殖产业链，发展康养项目、乡村旅游、打造田园综合体，拓展了发展空间，推动了村庄集体经济持续发展。

村级集体经济的发展，集体收入的增长，为村庄各项社会事业及民生的发展提供了坚实的物质基础，并带动了村庄各项社会事业全面进步：党群同心，支部凝聚力大幅提升;三产融合，发展后劲日益增强;靓丽宜居，基础设施明显改善;乡风文明，和谐风尚蔚然成风;共享成果，幸福指数节节攀升。

二、经验启示

1.抓牢“班子”这个关键，筑牢集体经济发展的战斗堡垒

习近平总书记指出：“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。”朱旺村的集体经济之所以能够在短短的几年内发生根本性的变化，离不开“领头雁”党委书记滕春竹强烈的事业心、责任感，想发展、敢发展、会发展，也离不开他带民致富的情怀，舍小家，顾大家，把村集体、村民的事情当成自己的事情去做，全心全意带领群众共同致富，真正成为强村富民的带头人。

同时，坚强有力的村两委“班子”共事讲团结，工作讲方法，有效推动集体经济不断发展。多年来，村“两委”相互配合，班子成员之间团结协作、坦诚相待，心往一处想，劲往一处使，为村里集体经济发展筑牢坚实的战斗堡垒。在化解“大菱鲆鱼风波”和工业园区建设流转土地过程中，“两委”班子通过卓有成效的群众工作，使问题都得到了圆满的解决。实践证明，集体经济的发展壮大，关键还是在于发挥村级党组织的重要作用，只要班子成员拥有高度的责任感和使命感，带着对群众的真挚感情做工作、谋发展，就能化解矛盾，凝聚人心，统一思想，整合力量，推动集体经济发展一年一个台阶，不断发展壮大。

2.抓实“产业”这个根本，做优集体经济发展的强力支撑

发展集体经济，认准本村发展优势是关键，必须选准发展思路，找准发展产业。朱旺村在发展起步阶段，充分发挥其得天独厚的临海优势、丰富的土地资源和临近莱州经济技术开发区这个区位优势，探索确立了集体经济发展的路子。在发展的过程中，村“两委”班子脚踏实地，量力而行，稳步推进，滚动发展，逐步形成“水产养殖园区—工业园区—港口—住宅小区—海参养殖基地”的近期和中长远规划，让群众既能得到眼前的实惠，又能看到长远的前景。同时，多年来坚持“园区租赁”、股份合作、种养大户和合作社等“多条腿”走路，构建集体经济多种发展模式。实践证明，村庄的发展思路既要符合村情民意，又要有自己的特色和优势，因地制宜，才能为集体经济发展打造坚实的基础;不断探索集体经济发展的新的有效路径，才能使集体经济保持旺盛的发展活力，实现膨胀发展和可持续发展。

3.抓细“制度”这个保障，夯实集体经济发展的可靠根基

制度具有管长远、管根本的作用。必须把制度建设贯穿于乡村振兴全过程，夯实乡村振兴的制度保障，加快推进村级集体经济发展。朱旺村姓氏复杂、两套班子，为形成村庄发展的干群合力，朱旺村探索建立“决策讲程序、干事按规矩、处事讲和谐”的村级工作运行机制。一是议事讲程序。村里几乎所有的事情都须经“两委联席会议”讨论决定，重大的事项还要经党员和村民代表会议表决。二是干事讲规矩。对研究好的事项，只有规矩、制度说了算。“两委”班子内部分工明确、各司其职、分头落实，确保了集体经济的稳步推进、健康发展。三是事后讲公开。村党委始终把村务财务管理当成大事来抓，推动党组织由管理向治理转变。每月把上月的财务收支“流水账”公示出来，既在党建主题广场、村委大院的公开栏公示，又在主题党日、村民代表会议上主动向党员、村民代表说明情况，让群众心里都有一本“明白账”，让村内各项事务彻底“晒在阳光下”。

4.抓住“环境”这个基础，激活集体经济发展的动力引擎

集体经济要发展，和谐稳定发展环境很重要。朱旺村集体经济发展之路，注重培育人人有责、人人参与的良好发展村风是其成功经验之一。特别是围绕村集体经济发展，对全村涌现出来的先进典型，及时发现、及时树立、大力宣传，用先进典型引领村风民风，积极培育村民的责任感和集体荣誉感，激发村民支持和参与村庄集体经济发展的积极性。朱旺村注重发挥村规民约汇民意、聚民智、解民忧、护民利的独特作用，根据村庄形势发展需要，适时修订村规民约，透明、确定、操作性强，适用于每一个村民，党员干部没有特权。根据村规民约，对每名村民建立诚信档案，建立诚信与村民福利发放挂钩制度。定期开展“树正气、讲诚信、比奉献、建设幸福朱旺”活动，提高村规民约的权威性，弘扬正能量。先进典型“领”出好村风，村规民约“约”出新时尚，才能为集体经济发展提供不竭的动力。

5.抓住“人才”这个资源，强化集体经济发展的智力支撑

人才是第一资源，是推动农村集体经济高质量、高效益、可持续发展的第一要素。朱旺村一直把引进外来人才作为重点工作，结合村庄实际，广泛推介村庄特色项目，吸引外来人才到朱旺创业，为村庄发展提供了重要智力支撑。一方面聘请外来专家。为补齐“产业振兴”人才短板，近年来，朱旺村把聘请外来人才作为重点工作，并结合村庄实际，广泛推介村庄特色项目，吸引外来人才到朱旺创业。另一方面，坚持村企自主创新。积极支持工业园区内的13家企业加大项目技改投入、人才引进和科技创新力度，全力建设园区高地，助力企业高质量发展。同时，把培育本土人才作为乡村振兴的重点，并依托东方海洋育苗场技术优势，广泛对村民进行技术、技能培训。培育本土技术“能手”“专家”、养殖技术人员成为全村海洋渔业发展的骨干力量。大中专毕业生返村创业，成为一道亮丽的风景线。

参考文献：

[1]宁福海.发展壮大农村集体经济的新典型新经验——关于对山东省莱州市朱旺村的调查与思考.网络财富，2009.17

[2]王吉刚.村级集体经济发展有效途径探析——以莱州市城港路街道朱旺村为例.烟台职业学院学报，2017.2