如何破解科技资源瓶颈支撑区域创新发展——以濮阳市科技创新信息服务工程实践为例

王彰奇

我国欠发达地区特别是中西部欠发达地区，普遍存在着高等院校、科研院所、重点实验室、工程技术中心、科技园区等创新载体数量少层次低，高新技术企业、科技型中小企业等创新主体体量小活力弱，专家、人才、成果、专利、项目、资金等创新要素渠道少供给差等诸多科技资源匮乏问题。如何借船出海、借梯登高、借智发展，破解区域科技资源的瓶颈和短板，加快科技创新体系和创新能力现代化建设，为区域科技创新和高质量发展提供有效的科技信息支撑，成了科技与产业界关注的一个热点。河南省濮阳市坚持“一个工程两手抓”，通过持续推进科技创新信息服务工程，一手抓科技信息资源建设，一手抓科技创新服务实践，科技创新载体不断丰富，科技创新体系不断完善，科技创新能力不断提升，较好地破解了这一欠发达地区的共性难题。“2019 年河南省科技情报工作会议暨智慧科技助力资源共享创新服务交流研讨会”8 月24 日至26 日在濮阳举办，全省18 个地市和周边部分省市的科技情报机构负责人，以及高新技术企业代表近200 人，共同分享“科技信息资源共享与创新服务模式实践”的濮阳经验。既标志着濮阳市科技情报工作走在河南省前列，也说明濮阳市科技创新信息服务工程成效显著，做法值得总结推广。

1 主要做法和成效

1.1 总体思路与工程架构

濮阳市在实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展进程中，坚持“一个工程两手抓”，持续推进科技创新信息服务工程，一手抓科技信息资源建设，一手抓科技创新服务实践，培育了加快区域科技创新体系和创新能力现代化建设的有效载体，找到了破解区域科技资源匮乏瓶颈、补齐创新能力不足短板的重要抓手。科技创新信息服务工程重点突出构建培育“两平台两机构”等一批科技创新服务载体，探索实践“五位一体”科技创新服务体系模式。两个平台即科技资源创新服务共享平台和科技信息处理应用重点实验室，两个机构即科技决策咨询中心和技术转移示范中心（基地）。“五位一体”即“网络共享、文献应用、决策咨询、宣传培训、成果转化”五位一体科技创新信息服务模式。科技资源创新服务共享平台虚拟网络平台和科技信息处理应用重点实验室现实科研平台，两者你中有我我中有你，互相融合互为支撑，共同构成科技创新信息服务工程的信息化平台基础。科技决策咨询中心和技术转移示范中心（基地）作为实体服务机构，均具备线上线下提供决策咨询和技术转移服务的功能，共同构成科技创新信息服务工程的专业化机构保障。信息化平台和专业化机构系统融合、资源共享、线上线下、互动运作，共同实现科技创新信息服务工程的综合性创新服务目标，为区域科技创新和高质量发展提供全方位科技信息支撑。

1.2 探索实践与工程成果

1.2.1 资源共享与研发平台构建

科技资源创新服务共享平台是持续实施科技创新信息服务工程的重要成果和主要抓手，是濮阳市科技创新体系和创新能力现代化建设显著提升的重要标志之一。“一站式”科技资源创新服务共享平台作为濮阳市重大科技专项实施的标志性成果，2010 年10 月正式上线运行，多家媒体进行宣传报道，共享平台持续发挥着科技创新服务作用。特别是2017 年列入河南省科技基础条件专项，实施科技资源创新服务共享平台综合提升以来，边开发、边建设、边应用、边完善，资源集成、信息共享水平达到新高度。共享平台包括动态资讯、通知公告、专题平台、数据中心、服务大厅、政策法规、专题报告、科技博览等10 多个系统模块。其中，科技创新专题信息平台结合濮阳创新驱动发展战略和产业经济转型升级实际，按照“平台自建、资源共享”原则，围绕科技计划项目实施和中小微企业创新服务实践，系统构建科技文献、科技管理、科技推广、产业数据、成果转化、专利运用、标准规范、仪器共享、专家人才、众创空间、决策咨询、科技报告等12 个专题信息子平台，实现国内外权威科技数据资源与濮阳特色科技信息资源的高水平整合集成和全方位开放共享，更好服务广大科研人员和企业创新发展。科技创新资源数据中心根据濮阳创新型城市建设总体要求，聚焦企业创新、产业升级、科技发展需求，通过计算机、云计算、“大数据+”、“互联网+”和“智能+”等技术融合，聚焦创新引领型“四个一批”建设，集成创新企业、创新平台、创新人才、创新机构和创新载体、科技项目、成果专利、科学仪器等8 类52 种科技资源数据，实施科技数据的加工、存储、处理、应用和服务，促进科技资源开放共享，提升科技创新服务能力和水平，支撑企业科技研发和创新发展。科技业务服务大厅依据科技系统职能职责，按照“拓展服务功能、创新服务方式、突出服务特色、注重服务实效”原则，推进“项目管理向创新服务转变”，解决“提供哪些服务和什么样的服务、由谁提供服务和如何开展服务、有何优惠政策和政策依据”问题，以“明白卡”形式明确“办理事项、办理流程、办理条件、办理材料、办理政策、办理机构”内容，按照科技业务类别和办理服务机构体系，提供“科技管理和创新服务两大板块12 类55 种”科技业务的线上线下互动运作服务。创新微动力微博、微信公众号、掌上手机版、智能服务热线等系列平台系统，追踪企业科技创新需求，集成科技信息资源，凸显全方位开放共享、智能化快捷高效，真正把“一网通办”“让网络多跑路、让企业少跑腿”落实落地。

2012 年10 月濮阳市科技信息处理应用实验室正式成立，2015 年11 月与河南省科技信息研究院、河南科技期刊传媒集团有限公司签署合作共建协议。2016 年8 月认定为濮阳市重点实验室。2018年初科技信息处理应用重点实验室改扩建项目列入河南省科技基础条件专项，从而将濮阳市科技信息处理应用重点实验室提升为区域性科技创新引领型平台。重点实验室建有标准化科技数据中心（服务器机房）、科技信息采编处理中心、智能数据体验中心、多功能智慧报告厅、电子数字阅览室和创新创业创造沙龙等信息化服务设施，主要围绕科技信息需求与服务、科技资源共享与开放、科技情报研究与挖掘等核心业务开展开发性、应用性研究[1]，聚集一批行业专家，跟踪一批领域前沿，解决一批共性技术难题，获得9 项国家版权局计算机软件著作权。

1.2.2 创新服务机构培育

科技决策咨询中心主要依托共享平台的信息资源优势和重点实验室的信息处理能力，发挥科技智库、信息咨询和知识服务等方面职能。一是面向政府科技决策，开展科技政策研究、科技发展规划、科技统计分析等决策咨询服务。例如，科技创新券制度建议、化工产业技术研究院建设、科技基础条件建设规划等一系列活动。二是面向科技企业创新需求，开展产业技术、产品市场、知识产权预警分析等企业竞争情报咨询服务。例如，宏业化工的二氧化硫脲知识产权分析预警，欧亚化工的“酮麝香硝化的微通道连续化生产工艺”项目成果评价，辰龙生物的“苯并呋喃酮绿色催化合成”项目查新咨询，以及濮阳医专批量论文的新查查证等等。

技术转移示范中心（基地）重点通过技术信息的搜集、筛选、分析、加工等处理应用，技术咨询、技术评估、技术培训、技术产权交易、技术合同登记等系统服务，技术交易信息服务平台、网络等开发应用，产学研对接、展览等技术转移活动。线上线下互动运作，广泛聚集、系统整合高等院校、科研院所和科技企业的创新资源，将其承担的重大科技计划、前沿技术与共性关键技术研发、引导战略产业的原始创新和重点领域的集成创新所形成的成果，尽快转移、转化、扩散到各个企业。

1.3 运作模式与服务成效

1.3.1 全天候提供科技网络信息共享服务

科技资源创新服务共享平台作为集成性、开放性的创新载体，实时为党政机关、企事业单位、科技人员和社会公众提供方便、快捷、实用的科技信息网络共享服务[2]。每天会有数百人次甚至数千人次上网关注，或浏览动态资讯、前沿信息、通知公告，或了解科技政策、查询科技数据、办理科技业务，或找专家、找技术、找成果、找项目，不一而足。“一站式”科技创新资源共享服务平台在当地科技型中小企业中具有很高的知晓率和认可度，普遍认为其是一个很好的科技创新网络平台，科技信息资源集成度很高、共享性很好。

1.3.2 系统性提供科技文献应用服务

濮阳科技数字图书馆整合中国知网、万方数据、维普数据、超星数图和国家科技图书文献中心等多个权威科技文献数据资源，无偿提供文献应用服务。每天会有几十人甚至数百人登录不同文献数据库，或学习科技文章、检索文献数据、下载相关资料，或委托科技查新、项目查重、论文查证，或寻求文献传递、知识应用服务等等。科技资源创新服务共享平台和濮阳科技数字图书馆成了广大科技人员不可或缺的创新帮手。

1.3.3 全方位提供科技决策咨询服务

面向政府发挥科技智库作用，依托党政领导科学决策系统平台提供政策决策支持服务；面向企业发挥科技信息优势，依托科学数据平台和“创新助手”系统软件，提供科技政策、项目、成果、专利等咨询服务；面向农民发挥科技服务热线作用，依托“户户通科技服务热线（9600175）”通过坐席专家、智能语音及“用户—平台-专家”三方通话等功能，全天候为用户答疑解惑，提供科学技术、致富信息等科技服务。户户通服务热线连通千家万户，服务农业科技创新、助力农村脱贫攻坚，成了打通农业科技传播最后一公里的有效平台。

1.3.4 多举措提供科技宣传培训服务

科技宣传多媒体互动，与濮阳日报联办《濮阳日报·科技之光》专版，与濮阳人民广播电视台联办“科技之声”和“龙乡科技”专题，举办系列官方科技网站、微博、微信平台；科技培训丰富多彩，采取专家现场集中培训、远程视频会议专题培训和网络系统平台点播培训等形式，开展创新方法、科技政策、文献应用、实用技术等一系列培训活动。濮阳惠成电子材料有限公司连续举办两期创新方法培训班，让大家感到发明创新不在那么神秘了，只要合理运用创新原理与法则，就能很好地解决问题，实现创新。无论是传统主流媒体资讯，还是各类科技培训课件，所有数据信息全部加工处理发布在科技资源创新服务共享平台，做到科技宣传培训永远在线上。

1.3.5 多渠道提供科技成果转化服务

坚持“走出去、请进来”和“线上线下”相结合，根据企业技术、人才需求，积极组织企业参加中国河南技术转移大会等形式多样的成果展览交流，到中科院材料所等高等院校、科研院所开展对接洽谈活动，在经济技术开发区成立中科院老专家技术中心濮阳工作站。根据“三大三专产业发展战略”开发濮阳市优势特色产业数据平台、科技推广服务平台和科技成果转化服务平台，征集、整理、遴选相关企业技术人才需求100 多个、科技成果300 多项，及时发布在网络平台。从而较好地促进科技与经济结合，破解科技成果供需双方信息交流不畅而制约转化的难题，促成一批成果、项目在濮阳落地落实取得效益。例如，多次沟通协调，濮阳市欧亚化工科技有限公司与大连微凯化学有限公司成功合作，引进国内最先进的酮麝香硝化微通道连续化生产工艺，获得省级技改专项资金支持，取得创新性成果，生产效率、产品质量和经济效益大幅提高。

2 结论与建议

2.1 结论

科技创新信息服务工程以科技资源创新服务共享平台建设为突破口和总抓手，牵住了破解区域科技资源匮乏瓶颈问题的牛鼻子。一是“两平台两机构”体制架构是一种科学实用的创新载体形式，较好地实现了科技信息资源的集聚集成和共享，是区域科技创新体系和创新能力现代化建设的有益尝试。二是“网络共享、文献应用、决策咨询、宣传培训、成果转化”五位一体服务实践是一种行之有效的创新服务模式，较好地实现了科技创新服务的路径手段和实效，是区域科技创新和高质量发展科技信息支撑的成功案例。三是科技创新信息服务工程实现了政府职能由科技管理向创新服务的转变，促进了科技与经济、产业的融合，加快了科技创新“四个一批”建设。2019 年全市创新龙头企业增长28%，高新技术企业增长21%，国家科技型中小企业增长76%，市级“科技小巨人（培育）”企业增长38%，市级工程技术研究中心增长11%、重点实验室增长19%，省级院士工作站增长20%，国家级科技企业孵化器增长100%，省级科技企业孵化器增长33%，市级农业科技园区增长14%，一批重大科技专项顺利实施，技术合同登记额实现飞跃提升，科技创新引领带动了全市经济高质量发展。

2.2 建议

科技创新信息服务工程虽然取得了良好效果，提供了不错的经验，但是与区域科技创新和高质量发展的需求还有一定距离，无论是工程载体建设还是服务模式创新，都有很长的路要走。一要进一步完善提升科技创新信息服务工程的推进实施举措，切实从制度层面提供体制机制保障。二要进一步加大科技创新信息服务工程的宣传推介力度，切实从应用方面取得更广泛更实在的成效。三要进一步探讨科技创新信息服务工程的经验借鉴，切实从区域层面做到因地制宜因事制宜。总之，我们必须坚持问题和需求导向，积极探索破解科技资源匮乏瓶颈支撑区域创新发展的新路子。