我国技术转移体系发展现状、问题及对策

胡传甲

改革开放以来，我国经济高速增长，再加上对科技发展与创新的重视，科技日新月异，一大批重大科技成果涌现。然而当前，我国科技成果转化率明显不足，远远低于西方发达国家的水平，而造成这一问题的主要原因是我国技术转移能力薄弱，技术转移发展体系还存在技术专业指导效率低下、创新创业服务弱化以及缺乏专业人才队伍等问题，迫切需要研究出相应的解决对策，以构建符合科技创新、技术转移以及产业发展规律的技术转移体系。

1 我国技术转移体系发展现状

当前，我国技术转移体系发展不断优化与完善，主要是因为受到政策、体系以及机制等外界因素的积极影响，我国技术交易蓬勃发展，由区域体系转变为全国体系的建设与形成，给我国技术转移体系的发展构建有利的环境[1]。近年来，国家对科技成果转化工作的重视程度逐渐提高，并出台相应的政策促进科技成果转化行动的深入实施，以推动相关主体提升积极性，不断进行创新。

第一，构建技术转移体系。具体来说，首先，从政策上，加强对科技成果转化工作的顶层设计，对法律条款进行修订，并且部署具体的任务，从中央到地方，都出台了相应的配套政策，从而有效推动全国范围的科技成果转化工作的深入实施。另外，国家全面落实以增加知识价值为导向分配政策，从而以科技成果产权，来有效、长期地激励科研人员投入到科技研究与创新中，并且在全国范围内，全面推广国家自助创新示范区所得税政策试点与营业税改征增值税政策试点，促进创新源头不断释放活力[2]。最后，需加强建设相关机构，近年来，我国对技术转移机构的重视程度逐渐增强，并且实施相应的行为，建立具有带头示范作用的机构，促进我国企业进一步创新发展。

第二，技术市场形成与发展。首先，近年来我国技术市场得到迅猛的发展，技术交易也日趋增多，所成交的金额高速增长，平均每年有20 多万项的技术进行转化，并且逐渐提高在国内生产总值的占比[3]。其次，当前产业结构的优化与升级，技术需求呈现多元化趋势，也有效促进技术交易的活跃，尤其是以创新型研发与集成化服务为交易标的技术交易。最后，我国技术市场服务体系得到一定程度的完善，因技术服务机构的建立以及规模的不断扩大，再加上创新创业载体的快速发展，能够有效推动企业技术成果的转化，并且技术交易与服务机构逐渐成为技术、产业紧密连接的纽带，同时也是资源配置的重要平台。

第三，技术转移与技术成果转化工作取得成效。首先，我国技术转移的数量与质量皆得到提升，因《中华人民共和国促进科技成果转化法》的修订，再加上技术成果转化工作的深入实施，对相关科研人员起到一定的激励效果，以增强其科研积极性，从而有效促进技术转移的数量与质量得到提升。其次，对创新创业的重视程度得到提高，近年来全国范围内各区域高校纷纷重视并加强创新创业教育，并鼓励学生与相关科研人员进行创新创业，不断对环境进行优化，以创新带动创业、以创新促进创新，从而能够有效促进创新活力的持续释放，以推动技术转移[4]。最后，国际技术转移中心的建设，能够有效整合并科学利用全球范围内的技术资源，并构建“一带一路”技术转移协作网络，促进我国各大企业积极开展国际技术转移活动。

2 我国技术转移体系发展存在问题

2.1 技术转移服务效率低下

我国技术转移体系的发展尽管取得一定成效，但与此同时也存在诸多问题，导致我国技术转移效率低下。具体而言，目前我国技术转移服务效率低下，而技术转移服务体系的建立与完善，对科技成果转化带来一定的影响。而受到多方面因素的影响，如企业需求日益多元化，对相应的服务提出更高的要求，需要服务机构不断拓展与延伸服务功能，确保技术转移服务平台需涉及到技术、信息、资源以及中介等集成，并且需要建立并完善技术转移市场化机制，以促进我国技术转移效率的不断提升。

当前，我国技术转移市场化机制不够完善，再加上技术转移服务能力弱化，缺少民间资本的参与，并且技术转移服务平台信息化发展暂不够成熟，从而一定程度制约了技术转移服务体系功能的充分发挥。而主要原因有多方面，一是当前技术转移服务机构多依赖于政府，缺乏动力与积极性，需以市场为导向，来建立技术转移服务机制；二是科研人员缺乏积极性，主要是因为高校技术转移职能不够集中，存在严重的寄生现象，需真正实现“三权”改革政策的落实；三是难以满足日益增长的技术转移需求，尽管当前民营技术转移机构的大量涌现，但仍难以满足实际需求，需要对技术转移模式进行创新；四是缺乏系统、完善的技术转移规范标准，从而导致当前存在一些违规操作与纠纷，需要对技术转移服务行为进行规范[5]。

2.2 创新创业服务弱化

尽管近年来，我国与各大高等院校积极倡导创新创业的实施，但实际上收效甚微，创新与创业的融合程度不高。具体而言，当前我国更重视培养优质企业，并且构建良好的社会与市场环境促进企业的成长与发展，然而以技术创新为途径，来促进技术服务增值，其能力与成效仍存在不足[6]。主要有三点原因：一是暂未寻找到相应的渠道，来实现技术与需求精准对接；二是企业对新技术的价值认知不足，主要是因为信息不对称，并且新技术存在一定的复杂性；三是新技术的应用，所产生的溢出效应与增值能力较为薄弱。

3 促进我国技术转移体系发展的对策

3.1 强化技术转移服务机构

结合当前我国技术专业体系发展现状、存在问题及原因，为促进我国技术转移体系的发展，首先需要强化技术转移服务机构。具体来说，对我国技术转移服务机构的整体职能进行整合与优化，并且需要加强统筹、指导与协调工作以及积极开展对科技成果信息收集、评估与转移服务工作，以推动国家技术转移机构的进一步发展。为构建良好的市场环境，促进技术转移服务机构规范化发展，可培育一批高质量、规范化、市场化的技术转移服务机构，以起到带头示范的效果[7]。另外，还需重视与强化信息共享和业务合作，加强技术转移服务机构与创新主体的联系与合作，可构建技术转移联盟，为促进技术转移服务机构进一步发展，还可引导部分有条件的机构，能够构建服务绩效奖励机制，以推动技术转移服务机构的发展。

3.2 重视人才队伍的培养

促进我国技术转移体系的发展，还需重视人才队伍的建设。当前，人力资源无疑是竞争的最直接动力，同时也是技术发展与进步的关键力量，因此需要构建专业化技术转移人才队伍，主要包括技术转移管理人员、技术经理人等，并且需要建立相应的绩效激励机制以及职称晋升制度，以促进相关人才能够不断激发动力与积极性。另外，还需对技术转移管理与运营机制进行创新，为明确并将职责落实到个人，需构建利益分配制度以及职务披露制度等，从而大力引进并培养专业人才，负责技术转移服务[8]。除此之外，还需通过多种途径与形式，来吸引国内外专业技术转移人才队伍，如与企业、高校进行项目合作、教学合作等，来吸引更多的高层次人才队伍，并且需充分高校人才培养主阵地的作用，可鼓励并引导高校能够开设技术转移专业或课程，并加强校企合作，以及与科研所构建联合培养机制，以培养技术转移专业人才。

4 结语

综上所述，当前我国技术转移体系发展现状取得一定的成效，但也存在不足之处，如技术转移服务效率低下、创新创业服务弱化等，可通过强化技术转移服务机构、重视人才队伍培养等对策，来促进我国技术转移体系的发展。