新时期基层消防火灾调查存在的问题及解决对策

（太原市消防救援支队城北大队，山西太原 030008）

0.引言

随着我国法律体系的不断完善，人们的法律意识也不断加强，在基层消防调查工作方面的要求也越来越高。在火灾调查过程中需要保证证据搜集的合法性，需要加强对当事人合法权益的保障，这就大大增加了调查工作的难度，使调查工作变得复杂化。

1. 新时期基层消防火灾调查工作中存在的问题

1.1 消防火灾事故调查设施技术落后

至今我国对火灾调查装备没有明确的规范标准，因此在进行调查工作时消防救援人员在进行设备的选择时没有相关可靠的依据，基层单位配备的火灾调查装备也新老不一，经济欠发达地区配备的设备往往比较陈旧、落后。从客观上而言新时期造成火灾事故的因素较之以前大大增多，各种因素导致调查工作更加也复杂，进行调查时装备的选择是非常重要[1]。所以目前消防火灾事故的调查当中设施技术的落后是调查工作存在的主要问题之一。

我们在一起火灾事故调查中工作人员需要查清起火因素和起火物品，对可能引起所在的所有物品进行调查，分析火灾现场的燃烧、蔓延情况，对火灾现场可能存在的风险进行分析并对今后的火灾预防和扑救工作提出合理的意见和建议，才能为消防火灾救援工作和防火监督工作提供可靠的数据支持，但由于调查设施技术落后，不能满足调查需求，使火灾调查工作存在一定的困难，也在一定程度上影响了消防救援工作和防火监督工作的顺利开展。

1.2 消防火灾调查人员专业水平较低

消防部队转制改隶后，新编制最缺乏火灾调查人员，现有的工作人员普遍专业性偏低，而且多数人不是火灾调查专业科班出身。我国消防火灾事故的调查人员相对较少，进入消防队伍的人员很多没有受过专门教育，最终导致消防火灾调查人员的专业水平普遍较低，在实际的调查工作中不能进行专业的判断、分析使当事人信服，导致调查工作的权威受到挑战[2]。消防人员的工作范围较多，在实际的调查工作中由于调查人员缺乏会由非专业的消防人员参与调查，但专业性低在调查中往往会出现火灾原因指定不准确、证据收集操作不当等情况，最终导致调查工作存在证据失真，出现失误，这都是因为缺乏调查人员，以及现有的调查人员专业水平较低产生的。

1.3 消防火灾事故认证机构较少

基层消防火灾调查工作是消防工作的重要组成部分，该工作主要是为消防工作提供科学准确的火灾发生因素的结果。随着人们对消防调查工作的关注，对调查的火灾证据结果也越来越重视，也往往涉及当事人的具体赔偿和利益。而火灾调查人员找到的火灾事故结果还需要专业的认证鉴定结构进行结果检测，目前我国的消防火灾事故认证鉴定机构相对较少。物证鉴定排队周期较长，一些基层消防机构为了减少麻烦，往往会选择使用“排除”法对一些疑难火灾进行认定，虽然符合现行规定的要求，但这种结果很容易引发当事人的不满，长此以往会严重降低基层消防火灾调查机构的威信力。

1.4 缺乏对火灾调查工作的认知

在实际的工作中很多消防救援人员对火灾调查工作认识不全，认可度不高，甚至很多基层领导认为火灾调查不是消防工作的主要方面，由于存在错误的认知，忽视了对基层消防火灾调查工作。很多人觉得该工作可有可无，不影响消防部门的发展，仍然固守着放火和灭火两个主要工作的传统观念[3]。思想观念没有适应时代发展，改革转隶后很多地方的消防部门没有请示地方政府建立火灾事故调查工作体系，对出现的一些火灾事故调查工作也不能完全的开展，该工作只能停留在原因调查的初期阶段，不能准确的分析事故原因，也导致火灾延伸调查工作没有开展，没有完成实现火灾调查工作的最终目的。

1.5 火灾事故调查档案不完整

对新时期下的基层消防火灾调查工作来说，火灾事故调查档案对消防调查工作具有重要的作用，是火灾调查工作后记录火灾原因的重要资料，为后续处理提供了重要法律依据。也是今后该地区或者区域火灾预防工作的数据来源，更是火灾调查“大数据”平台的基础数据，就目前基层消防救援队伍来说，很多的火灾事故调查档案存在记录不完整、缺少关键现场图片、少详细的勘查笔录甚至是原因认定缺乏有力证据等问题，所谓基础不牢地动山摇，如果我们不是每一起火灾事故都有完整详尽的档案，就不能为后续相关工作奠定扎实的基础。

2.新时期基层消防火灾调查工作的应对措施

2.1 引进先进的设施技术

在新时期下基层消防部门应加强对先进设施技术的重视，推动火灾调查工作的发展。调查设备的选择对火灾调查工作具有一定的影响，要提高消防火灾调查工作的水平还需要借助先进设施技术的使用。随着科学技术水平的提升，对原有的设施设备进行优化完善，也可以提高调查工作的效率，为消防工作提供可靠的依据。

2.2 提高消防火灾调查人员的综合专业水平

基层消防机构应该对调查人员进行相关的专业培训，由于专业的调查人员相对较少，应招聘专业的调查人员，对原有的调查人员进行专业知识技能培训，建立奖励制度，提高员工的工作积极性，另外对开展过的调查工作进行总结，增强调查人员之间的交流，从而更好的开展火灾调查工作。只有调查人员的综合专业水平提升了，才能提高调查工作的进程[4]。

2.3 增加火灾事故认证机构、减少鉴定成本

随着我国社会经济水平的提高，人们的消防安全意识也不断提升，人们对消防火灾调查工作的关注程度有了大幅提高，增加火灾事故认证机构可以更好的发挥消防火灾调查机构在火灾调查事故中的积极性，为消防工作提供可靠的调查结果，减少火灾事故的发生。增加火灾事故认证机构，还能形成良性的社会竞争，从而推进鉴定工作的创新，减少鉴定成本，更好的推动火灾事故调查工作的顺利开展。

2.4 转变对火灾事故调查工作的认知、完善火灾调查的法律制度

一些基层的消防救援队伍的工作人员应转变思想观念，加强对新时期基层消防火灾事故调查工作的认知，重视火灾调查工作，预防火灾事故的发生。提高火灾调查工作的效率。上级机关应该进一步完善相关的火灾事故调查的法律法规，完善基层消防火灾调查法律制度，保障火灾调查工作在进行时有有法可依、有据可循，使调查工作更加规范，从而使基层消防火灾调查工作在制度的保障下更加科学，为消防工作提供更准确的预防信息，避免重大火灾事故的发生。

2.5 加强配合规范、完善火灾事故调查档案

在开展一些亡人和重大火灾事故调查工作时，基层消防救援机构要加强和刑侦部门之间的相互配合，加强刑侦人员与消防人员之间的学习和沟通，建立专门的火灾案件机构。火灾调查档案在刑侦与消防人员的共同配合下完成，可以参照公安机关的有关档案管理进行管理，完善调查档案内容，使档案记录完整规范，为以后开展火灾调查工作可以提供便利，也可以有效的预防火灾事故，推动基层火灾事故调查工作的发展。

3.结语

火灾事故频发，引起了人们对基层消防火灾调查工作的关注，在新时期下我国的基层消防火灾调查还存在一些问题。为了更好地推动消防火灾调查工作的顺利开展，对目前调查工作中存在的问题进行了详细分析，并结合新时期基层消防火灾的要求提出了应对措施，给消防火灾调查工作提供了可靠的保障，加强了对火灾事故的预防，推动了新时期基层消防火灾调查工作的发展。