提升消防指挥中心作战效能的有效路径

（石景山区消防救援支队，北京 100043）

对消防部门而言，消防指挥中心是让其快速做出应急救援反应并实施灭火作战的信息指挥中枢，强化建立消防指挥中心力度，优化预警应急机制，是有效提升消防指挥中心队伍从容应对各种火灾事故、积极处理各类突发事件能力的关键。据有关统计结果显示，2019年全国全年共接报火灾23.3万起，亡1335人，伤837人，直接财产损失36.12亿元。尽管如此，消防指挥中心仍不能放松工作状态，要致力于提升作战效能，更好地应对紧急事件。

1.消防指挥中心在实战中的重要作用

1.1 有序受理警情，合理调派力量

每一场灭火救援战斗都需要一个科学的计划与开始。消防指挥中心将有序、正确的判断警情，具体包括火灾事故的地址、类别以及发展趋势，在此基础上对力量进行科学调派。严格按照第一出动的原则，将所需力量和装备一次性调足，作出具有合理性的路线规划，奠定灭火战斗基础。

1.2 沉着指挥决策，融入整体环节

从接警开始，指挥中心就要围绕建筑物情况、火灾类别以及发展趋势开展一系列相关工作，比如资料查询、信息收集、协调单位和下发指令等。以危险化学品抢险救援处置事件为例，从接警开始就要掌握危险化学品名称、做好救援车辆与药剂调配、强调注意事项、协调有关单位等。

1.3 确保作战安全，全程性跟踪

当前绝大多数消防车都具有GPS系统，指挥中心能对救援车辆行车路线、速度等情况进行实时监测，可提前预判危险路段做好预警工作[1]。一线救援人员所使用的空气呼吸器用量随着科学技术的发展，目前已经实现了远程定位和监测，指挥中心要做好一线救援人员的安全保障，避免出现误判、漏记的情况。

1.4 有效信息枢纽，畅通传达指令

信息时代下最大的战斗力影响因素之一就是信息。作为下情上报、上情下传的指挥中心，其信息流转畅通性不仅关系着上级领导作出决策判断的正确性，还影响着回应社会民众工作的有效性。

2.分析当前消防指挥中心灭火救援能力建设情况

2.1 辅助性决策层面力量有待加强

部分地区消防指挥中心因成立时间较短，现有的工作人员一部分缺少专业性系统训练，另一部分不具备一线作战指挥经验，从而导致指挥中心存在实战经验缺乏、灭火救援业务熟练度不高的问题，在临场指挥中甚至还会出现紧张情绪，无法根据实战需求快速完成作战方案拟定工作。另外，备用的灭火救援预案因为实际情况的不确定而并不具有较高的使用率。

2.2 信息掌握及时性和全面性有待提升

部分地区的基层单位出于各方面的担忧，而未将火灾事故的信息如实上报或者迟报，这直接导致消防指挥中心信息掌握及时性不高，最终很有可能耽误最佳救援时机。另外，当总队驻地与事故现场距离较远时，总队值班人员无法在接到警情的第一时间赶到一线，对一线情况的掌握不够全面。

2.3 指挥中心实战经验累积有待强化

部分处于摸索阶段的消防指挥中心缺乏原始积累，没有太多可借鉴的经验与做法，尤其是在应急响应机制建设和灭火救援指挥程序方面。与此同时，基于地区差异因素，各地区消防指挥中心直接参与的灭火救援行动次数是不同的，对于实战案例匮乏的指挥中心而言，需要围绕经验积累开展强化工作。

3.提升消防指挥中心作战效能的策略

3.1 做好消防指挥中心建设工作

消防指挥中心的建设包括多方面内容，消防员和指挥员的思想建设、扎实过硬消防能力的建设、职业自信和服务群众意识的强化、消防接警调度人员使命感的提升等。一方面，建设好救援预案编制，围绕城市的交通条件、地理特征、气候环境以及潜在性的救援对象进行全方位的摸底调查，在此基础上完成救援预案制定。预案内容既要包含救援力量的合理分配、灭火救援责任的划分，还要涉及贯穿于灭火作战各环节的装备技术配置、供应以及通讯[2]；另一方面，构建完整的指挥中心联动机制和接警出警制度。接警服务要耐心，确保沟通的准确性才能保证救援任务表达到位，立即进行判断并下达出警指令。大部分出警任务都要联合多个部门协同配合，交通、公安、医疗卫生部门以及政府应急办等，一并建立信息共享平台。

3.2 构建科学的灭火救援信息数据库

互联网背景下让人们在生活和工作中都具备了大数据思维，不少关键决策都是基于汇总整合大量数据并发现其中规律而做出的。这种大数据思维方式慢慢地应用到了社会各行各业，当然也包括消防事业，消防指挥中心有必要充分利用大数据优势建立具有科学性的数据资源管理库，为决策的制定做好准备工作，有效处置险情，充分发挥指挥职能作用。险情灾害的发生往往具有不确定性和不可预测性，数据资源库的建立是一个长期的过程，需要更多的实践和不断累积才能体现其强大的辅助功效和科学性[3]。起步阶段的数据库内部数据并不足以为精准决策提供参考信息，那么各级消防指挥中心就需要发挥自身所长，构建具有参考价值和科学依据性的数据资源库。

3.3 致力于做好救援行动保障措施

首先，适当地实施政策倾斜在指挥中心的选人、用人环节，先由指挥中心选调优秀人才，再或者从队员学车、干部晋职、入党考学等方面享受优先考虑，进一步刺激队员工作热情和岗位竞争力；其次，构建梯次培养机制，做好后备人才培养，收集典型的战例并定期开展点评业务研讨，对实际工作中的亮点和不足进行及时总结，以此来提升当前业务水平；再次，抓牢现有实际案例，尤其是较为大型的灭火救援现场，最好能组织指挥中心工作人员到一线开展相关处置工作，丰富调度经验和积累实战经验；最后，构建常态化考核方式，不定时评估接警调度岗位工作人员的能力水平，及时的调整不适合继续工作的人员安排。

3.4 贯彻落实相关业务拓展工作

第一，强化执勤备战督导检查工作。对各类信息系统要合理地利用，比如车辆GPS管理系统、视频会议系统、远程监控系统以及点名系统等，不定时地对各单位工作开展情况、车辆在岗情况以及人员表现进行抽查，增强管控基层单位的力度；第二，强化灭火救援现场督导检查。利用车载GPS装置对参战车辆的停放位置、行车轨迹、加水时间、灭火剂载量等动态性参数做好掌控，要严肃处理加水时间过长、消极怠战、拖延时间的行为，严保火场纪律；第三，强化队伍管理提示提醒工作。结合舆情专报、短信、电子邮件和电话等多种方式，将执勤备战、上级督查检查、队伍管理等工作动态向上级领导以及基层指挥员通报，做好消防中心指挥工作的信息保障。

3.5 提升灭火救援队伍的作战效能

消防指挥中心既要优化管理制度、提升指挥能力，还要围绕灭火救援队伍的实战能力进行强化。消防队员要在工作中确保自身随时都处于整装待发，迎难而上的状态中，让每一次灭火救援任务都是最高效率、最小伤亡、最小损失。在日常工作中，可有针对性地开展具有季节特点和具有应对复杂性事件的指挥调度演练，让救援人员业务能力得到强化。与此同时，对于高难度、大风险的科目开展专项训练，深深地将救援要领刻入大脑中。最后要构建具有及时性的反馈机制，严格的自我审视是提升业务能力的重要基础，总结、反馈、查漏补缺，这些都是提升业务能力的必要条件。

4.结语

消防指挥中心要在具体的工作中切实发挥好中枢大脑的作用，对信息进行高效、准确的处理，基于严谨的思维和态度认真开展各项工作，整个救援工作的关键就在于顶层设计的合理性。同时要坚持接警和调度人员的日常训练，做好与相关部门的沟通，提升预防机制的可靠性，让每一次险情都能得到高效处理，让社会和谐安定得到有力的保障。