一件建议呵护一江清水

“人行明镜中，鸟度屏风里。”秋风里，新安江两岸青山如黛、绿水含翠，一如当年李白笔下的诗情画意。皖浙两省联合监测数据表明，新安江上游水质总体为优、持续向好，连续7年达到生态补偿考核要求，是全国水质最好的河流之一。

发源于黄山市境内的新安江，是安徽南部的最大河流，也是浙江钱塘江的正源。2012年起，皖浙两省启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点，打造新安江生态补偿机制示范区。几年来，“新安江模式”入选2015年全国十大改革案例、全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，在安徽省和全国其他6个江河流域、10个省份推广。

一江清水出新安，与一位人大代表的建议密切相连。新安江生态补偿机制试点实施后，长期在黄山市供销系统工作的省、市两级人大代表俞鹦鹦在调研时发现，农业面源污染是新安江流域生态环境治理中“最难啃的骨头”，其中农药是一个主要的污染源。由于农药全面放开经营，一些高毒有残留农药在农村大量使用，既污染了生态环境，也降低了农产品质量安全。早在2014年，俞鹦鹦就提出了“关于在全市开展农药集中配送的建议”，建议通过农药集中配送的市场监管模式，推广使用高效、低毒、低残留的农药及生物农药，从源头上控制农业面源污染，保障农产品质量安全和新安江水质优良。

2015年10月，黄山市政府采纳了俞鹦鹦的建议，出台了《黄山市推进农药集中配送工作实施办法》，在全市建立统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一回收与处置、统一财政补贴的“七统一”农药集中配送体系，全面推行农药集中配送。2019年，安徽省供销社出台《关于积极推广农药集中配送的指导意见》，在全省供销系统推广黄山市农药集中配送“七统一”经营模式。

让俞鹦鹦欣慰的是，黄山市在控制农业面源污染上的力度不断加大。近年来，黄山市发布了《黄山市农作物病虫草害防治推荐农药品种目录》《禁止和限制使用的农药名录》，确定生物农药、高效低毒低残留农药品种132个。全市完成配送中心和经营网点建设466个，乡镇基本实现全覆盖，村级覆盖率达80%。黄山市农业农村局有关人士介绍，截至2019年12月，全市农药集中配送额累计1.08亿元，生物农药、高效、低残留农药使用率从60%提高到了80%以上，农药使用量下降20%以上；有偿回收农药废弃物包装物5386万个，回收与无害化处置率均达90%以上；累计拨付财政专项补贴资金3515.75万元，农业节本率超过40%，呈现农户节本、网点受补、环境改善等多赢局面，农业面源污染得到有效治理。为加强农药安全管理，保障农产品质量安全，保护生态环境，2018年12月5日，黄山市七届人大常委会第七次会议通过《黄山市农药安全管理条例》，该条例于2019年7月1日起施行。

俞鹦鹦（右）调研农药安全管理情况。

“最开心的时候就是自己提的建议，件件有回音、事事有着落。”俞鹦鹦介绍，农药集中配送的建议是在人大闭会期间提交的，黄山市人大常委会及时送交承办单位，全程跟踪督办，促成了建议的落地实施。俞鹦鹦说，安徽是农业大省，也是一个农药使用大省，虽然农药集中配送在全省实施起来难度很大，但这是发展现代农业、高效农业、生态农业的必然要求，作为省、市两级人大代表，她将持续关注和呼吁农药集中配送问题。

多年来的履职，俞鹦鹦积累了丰富的履职经验，也有着很深的履职体会。她说，作为人大代表，依法履职既是法定义务也是政治责任，要从大处着眼、从小事着手，结合本地本单位实际，深入基层了解和听取群众的呼声，掌握第一手材料，积极建言献策，认真执行代表职务。近年来，俞鹦鹦的足迹踏遍了黄山市三区四县，先后在省人代会上提出了有关国家服务业综合改革试点、建立最低价中标后工程质量保障法规、提高山区义务教育阶段学校生均公用经费、制定安徽省园林绿化工程建设程序监督管理办法、配套设立中国传统村落保护发展省级专项资金等10多件建议，涉及改革与发展、民生与生态等方面，为建设现代化五大发展美好安徽贡献智慧和力量。