关于事业单位预算绩效管理思考

聂芳

（枣庄市林业事业发展服务中心，山东 枣庄 277100）

在现代财务管理体系及事业单位整体管理措施不断完善的进程中，预算绩效管理为其起到了较强的助推作用。在构建公共服务体系的过程中，通过事业单位的管理模式，提升了预算管理的效果。然而，事业单位预算绩效管理还需采取措施不断完善，尤其需要相关财务管理人员及负责人提高对于预算绩效管理的重视程度，结合事业单位预算绩效管理的重要意义，设计有针对性、合理性的预算绩效管理措施，以此确保提升事业单位预算绩效管理的效果、管理效能和社会公共服务水平。

一、加强事业单位预算绩效管理的重要性

（一）确保实现单位绩效发展目标

在现代预算绩效管理体系中，目标的设定十分重要，将直接影响事业单位绩效管理效果。大部分事业单位在实际工作流程中已经逐渐完善绩效发展目标，但是在具体落实工作中仍然存在一定的不足，这将影响到事业单位整体管理效果。所以，要重视对事业单位预算绩效管理目标的落实工作，是实现高效管理、科学管理模式的根本措施。与传统的财务管理体系相比较而言，预算管理的完善性是实现绩效管理目标的重要基础。

（二）控制公共资源建设成本

事业单位的全面预算管理体系与公共资源的建设工作有着密切的关联性，全面预算管理模式的发展及运用是辅助公共资源及工程成本控制的重要基础。加强完善预算绩效管理体系可以确保财务成本的控制效果，以完善且全面的预算管理措施，优化社会资源的配置，以此为提升公共产品的服务水平做好基础建设工作。因此，加强对事业单位 预算绩效管理体系的建设意识，并强化落实预算绩效管理体系的建设，可以控制公共资源的建设成本并提升建设效果。

（三）推动社会经济发展

事业单位预算绩效管理效果将直接影响社会经济发展。大部分公共服务体系的建设及社会环境的创建都离不开事业单位的支持。然而传统的预算绩效管理模式中存在一定的问题，阻碍了社会经济发展进步，比如传统预算管理没有管理资金使用及其产生的效果，而只是提前规划了资金的预算步骤，由于缺乏对资金使用动向的具体规划，导致预算方式无法将资金的实际作用发挥出来。在新型预算管理模式下，在预算绩效管理体系的发展及渗透阶段，由于设置了专业特征较强的绩效指标体系，使得绩效目标朝着合理可行、量化细化的方向发展，也对绩效评价结果的评比性进行了提升。再者，还可以全方位对绩效评价结果进行应用，使得预算资金实施效果和管理水平得到有效提高，使得预算绩效管理会推动社会经济的发展。因此，可以通过提高事业单位预算绩效管理效果，进而推动经济社会的发展及进步。

二、提升事业单位预算绩效管理的主要措施

（一）设定科学合理的绩效管理目标

在预算绩效管理阶段，管理目标的设定非常重要，不仅要具备较强的合理性及高效性，更要注重结合事业单位实际情况设计针对性的管理目标，将事业单位整体工作目标进行细致划分或分解，以此推动绩效管理目标的实现，全面推进和实施现代管理模式。在事业单位绩效管理目标的设计及落实环节，需要以清晰的目标管理职责作为基础。由于大部分绩效管理目标的设定及落实工作是以自上而下的形式进行的，而绩效管理主要由财务管理部门进行承担，其中绩效管理目标的全面化和标准化便是强化财务管理效果的关键。同时，在绩效管理目标的设定之后，将其完善地运用并落实到实际工作流程中是至关重要的环节。对此，事业单位管理人员应通过多角度进行分析，切实将绩效管理目标实现，全面推进单位管理效果的提升。其一，要注重以较强的目标管理意识为基础及核心，将绩效管理目标渗透至日常的工作体系中，一方面为了全面推进绩效管理目标的实现效果；另一方面，能够提升日常工作的效果，保证预算管理目标执行及落实效果的提升。其二，在绩效管理目标的落实中，需要结合完善的内部控制机制作为支撑，将绩效管理的责任清晰化、明确化，使业务管理部门与财务管理部门同时融入工作体系中，进而提升工作效果，全面推进事业单位预算绩效管理目标的实现效果。因此，在事业单位预算管理体系中，不断优化绩效管理目标设计及落实工作，即可为实现全面绩效管理目标奠定良好的基础。

（二）强调业财融合机制的设计与实施

绩效管理体系中，业务管理与绩效管理相结合是十分重要的内容，同时是以往绩效管理体系中未能实现的管理模式。事业单位在开展预算绩效管理工作环节，应提高对业财融合机制的设计及实施意识，即可更好完成绩效管理的根本目标，并提升各个部门之间的协作能力及工作效率。在业财融合管理机制的构建和实施中，相关管理人员需要通过多方面的分析和思考，创设完整、全面的管理机制，强化业务管理效果并提升财务工作质量。

首先，在制定完善的业财融合机制模式下，需要结合单位的实际发展目标进行详细制定，以岗位工作责任目标和合作模式的具体实施为中心，制定完整、全面的合作机制。其次，在制定业财融合制度中，需要根据财务管理部门为融合基础，以业务各部门作为核心，提高业财融合机制的落实效果。最后，在业财融合管理机制的实际落实中，要尽量采用人性化管理模式，充分保证业财融合管理机制的设定，既考虑到业务部门的利益，又要充分维护财务部门的利益，全面提升事业单位的工作质量。此外，业财融合机制的实践工作比较复杂，管理过程中容易出现问题，这需要完善相关管理机制，根据业财融合管理机制的实施情况进行具体的分析，将其中不足的因素的进行细致划分，以更新和补充的方式进一步完善业财融合机制的制定及落实效果。业财融合管理机制在事业单位预算绩效管理中具有重要意义，结合有效的方式加以提升，是强化事业单位管理效果、推动单位进步发展的关键措施。

（三）加强绩效考核措施的设计质量

预算绩效管理体系中，不仅基础的预算管理机制的制定工作十分重要，同时绩效考核措施的制定工作也相当重要。为了实现绩效考核的根本目标，结合事业单位实际情况，设置专业的审核部门是有必要的，一方面能够确保绩效管理机制的落实，另一方面还可以完善事业单位的绩效管理目标并推进其实现，进而为提升绩效考核工作质量及效率奠定良好的基础。首先，设计针对性、具体化的绩效考核措施是提升绩效管理效果的关键环节。其次在绩效考核工作中，相关管理人员应根据单位内工作人员的具体工作职责设计针对性的考核措施及考核目标。同时，结合合理的奖励机制提高工作人员的积极性和工作热情[1]。在此基础上，管理人员不仅要通过薪酬类型的物质奖励对工作人员进行激励，同时还可以运用精神方面的激励措施，进而提高绩效考核工作效果，全面实现绩效考核的根本目的。最后，在业务部门与财务管理部门合作的前提下，绩效考核工作的内容要结合业财融合机制进行设计，保证考核内容和考核方式与实际的工作情况相一致，推进事业单位全面提高工作效率。因此，应重视绩效考核措施的设计及构建工作，以此提高绩效考核效果，全面实现当前事业单位预算绩效管理体系的建设。

（四）全面提升管理人员的综合素养

在预算绩效管理体系中，工作人员的综合素养将直接决定相关管理机制、工作策略的落实效果。在以往的工作体系中，由于管理人员综合素养有所欠缺导致预算考核工作效果不佳的问题比较常见。为了提升预算管理效果，全面强化事业单位管理质量，需要从业务和财务两个角度来提高管理人员的综合素养。对于综合素养的提升，其中包含的内容比较广泛和多元化，不仅包括工作人员的基础专业技能与专业水平，同时包含其责任意识及工作态度。全面提升管理人员的综合素养需要考虑多个方面。首先，员工基础工作能力及专业技能的提升，只需要采用统一的培训及考核的方式就可以在很大程度上得到提高，充分利用现代管理方案及培训方法，将绩效管理内容渗透至其中，引导管理人员以更加科学、全面的管理方式进行工作。在考核过程中，需要以单位的发展目标为指引，以此保证员工的基础技术水平及专业能力可以得到全面提升[2]。其次，提高员工的管理素养，通过明确日常业务和财务管理目标，全面强化相关工作人员的责任意识和工作态度，使其在工作中认真积极对待，以真诚、细心的态度提升日常工作效率及质量。因此，从业务和财务两个角度，通过培训和考核的方式，创建合理的提升方案，全面提升管理人员的综合素养，是提升事业单位全面预算绩效管理效果的重要方式。

（五）注重风险防范措施的制定

风险防范措施是事业单位预算绩效管理体系中的重要手段。结合以往的工作经验进行分析，事业单位出现财务风险问题的概率较低，但是采取必要的防范措施及风险控制预案是有其必要性的，这不仅是为了在遇到风险的时刻可以提出及时的解决方案，还为完善单位预算绩效管理奠定良好的基础。风险防范措施的制定需要结合单位的实际情况，以合理的风险防控计划为基础，根据单位的预算管理目标进行具体的设计，以此降低风险问题出现概率。另外，在过去工作经验的总结和反思的基础上，通过梳理工作内容及时探究其中的风险因素，并利用合理的方式提升风险防范措施的效果。这种方式的运用具有多方面的优势，既可提升风险防范措施的效果，又能够帮助管理人员进一步梳理整体工作流程。因此，在事业单位预算绩效管理体系中以风险防范措施的制定为核心，是提升风险防范工作效果、推进现代社会发展和进步的重要举措。

三、结束结

在事业单位预算绩效管理体系中，全面落实高效、科学的管理方案，设定科学合理的绩效管理目标，加强绩效考核措施的设计质量，将业务与财务管理进行整合，全面提升管理人员的综合素养，同时以完善的风险预案作为核心，希望更好提升事业单位预算绩效管理效果，实现高效管理、科学管理的根本发展目标。