做好工会经费审查促进规范化管理的探索

毛蕾蕾

（合肥水泥研究设计院有限公司，安徽 合肥 230051）

工会经费审查是确保工会经费合规合法应用的主要途径，经费审查工作不仅可彰显工会经费独立的特点，更可落实工会政治责任。近年来，工会发展建设强调廉政高效，关注职工利益，为保障工会工作的可持续发展，需立足于实际，严谨开展工会经费审查工作，确保工会经费落到实处，切实维护职工利益，为职工办实事，避免违规违法行为，以此促进工会财务管理活动趋向精细化发展。

一、工会经费审查对规范化管理的促进作用

工会经费是保障工会活动顺利进行的基础，并为工会履行职责、激发工会活力提供助力，为促进工会组织规范化管理，实现可持续发展，需加强工会经费审查，确保工会经费落在实处，并切实发挥效果。《工会法》中指明了工会经费的独立性特点，若经费审查工作不到位，则易滋生贪污腐败问题，在违规违法行为操作下降低可用经费数目，导致工会活动无法顺利推进，对工会管理工作造成阻碍，因此为实现工会规范化管理，使工会活动顺利进行，需明确工会收支，做好经费审查管理，并通过科学规划最大化发挥出工会经费的作用，使工会组织建设更为有序。工会组织关乎职工切身利益，为增强企业凝聚力，夯实职工基础，必须将经费审查工作落到实处，通过严谨的工会经费审查提高工会管理质量。

二、经费审查推动工会管理规范化发展的有效措施

（一）完善监督体系

首先，加强工会内部监督，将财务监督与经费审查工作贯彻始终，建立事前、事中、事后全环节经费审查监督体系，在工会经费预算编制时，需核查经费支出是否合理，并审核经费支出流程是否符合规范，需从经费预算源头进行监督管控，规避经费违规违法行为的产生。在工会财务日常管理期间，需使经费结算、审查、复核工作常态化发展，并于审核结束后对工会收支平衡及预算执行率进行计算核实，将经费使用情况量化处理，切实发挥出工会内部考核监督的效果。其次，工会经费审查委员会及财务部门定期对工会收支、资产使用情况、工会经费进行监督审查，各负其责，按现行规章制度履行监督职责，同时，借助巡视检查、专项审计等契机，对工会财务管理相关内容进行全面核查，使工会经费管理者工作不局限在财务部门，形成集工会部门为一体的内外结合监督机制，在强有力监督作用下确保经费审查工作的顺利落实[1]。最后，工会财务经费管理工作应自觉接受职工的民主监督，将经费收支情况编制为财务报告，并于职工代表大会汇报说明，使工会经费收支公开，促进工会经费管理透明化发展，除此之外，财务人员需定期公示经费审查报告，并逐级说明，将经费收支民主监督作为衡量工会财务工作的重要指标，以此推进工会财务管理科学化、规范化进行。

（二）优化审查机制

第一，加大工会经费审查力度，选取审计业务技能过硬的专业人员严格审查工会经费使用情况，为增强经审力量，需根据工会实际情况增补委员会成员，此外，需加强工会基层财会人员业务能力，定期组织业务培训活动，选取精英骨展开授课培训，解读工会经费审计相关政策法规，为工会经费审查工作提供指导。第二，严格规范经费审查流程，逐级审查，从源头入手，对经费走向严格把控，将审查工作渗透到经费收支的各个环节中，严格把控经费预算工作，将培训费、会议费、集中采购费、“三公”经费作为审查重点，落实经费管理责任，在工会内部形成“先项目，后经费”的经费申报流程，使经费下沉，按职工合理意愿进行应用，同时，由工会主席对经费的流向及分配进行规划，通过召开专题会议对经费使用展开讨论，控制经费预算，评估经费收支情况。第三，重视经费审查整改工作，在审查过程中主要检查是否存在问题短板，采取随机抽查手段检查工会内部财务，由工会牵头组建检查组，为保障检查工作高效合理，杜绝徇私舞弊问题，由基层工会职工代表作为检查组成员，全面检查经费收支及工会财务资产情况，若存在问题缺陷需下发《整改通知单》，限定整改期限，补全短板，确保工会财务管理职工稳定发展[2]。

（三）规范经费管理

工会组织是维护职工利益的组织，在工会经费审查工作中，重视基层工会工作。首先，合理规范工会经费，为基层工会活动提供经费支持，规范经费总体收支，确保工会经费切实为职工群体谋福利，同时，设置基层活动专项资金，应以开展基层活动，为职工群体提供丰富多彩的工会活动及福利，加大对职工群体的关注，使工会发展更为规范。其次，在党政支持基础上提高工会服务效果，以“惠民生”为原则，加强对工会资金的统筹调度，并强化工会部门间的联系，使每一笔经费收支均详细可查，且于经费变动的第一时间进行记录核实，查看是否符合经费预算，并在《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）、《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》基础上，结合企业特点制定符合自身情况的经费使用管理制度，确保经费管理工作有效落实。最后，将民主监督坚持到底，不仅需于职工代表大会中公示，更需采用民主管理的方式进行经费规划，使工会经费切实满足职工需求，例如：以建议收集、调查问卷的方式了解基层职工对工会经费的看法，工会财会人员在制定经费使用计划时，将基层职工合理见解考虑在内，确保工会经费的使用可突显“以职工为本”的特点。

（四）紧抓经审宣传

《中华人民共和国公会法》《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）中明确了工会经费独立的特征，使工会可根据自身管理工作进行收缴与应用，并强调工会需做好经费管理工作，建立经费审查机制，将经费审查作为工会管理的重要部分[3]。为确保经费使用得当，引导广大职工参与到经费监督管理工作中，需加强经费审查宣传，普及经费使用管理办法等相关文件要求，使职工意识到经费审查与监督的重要性，便于推进工会民主监督与民主管理工作。在普及推广经费使用管理办法、经费审计等文件的同时，需及时解答实操期间常见问题，使文件指导内容落地，真正明确经费审计要点及重要性，以此推动“以审促管”局面的形成。

（五）健全组织建设

首先，经审队伍业务素质及职业素养决定了审查效果，应按相关文件规定，独立法人工会应成立经费审查委员会，使经费审查工作有序规范落实，在此基础上提升经费审查委员会成员综合素质，组织经审队伍深入学习工会经费审计相关法律法规，如《中国工会审计条例》《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）（请按照规范说法，可参考网址链接）、《工会会计制度》等，夯实理论基础，结合工会历史审计经验展开实例分析，从理论与实例两个角度提升经审队伍综合素质。其次，落实培训工作，补全能力短板，在培训期间除基础性审计技能外，需注重道德规范培养工作，加强廉政建设，端正作风，按照经审人员成长需要制定符合工会实际情况的培训内容，提高培训实效，以此提升经审人员综合素质，为经费审查工作夯实人才基础。最后，在现有审计部门及经费审查委员会基础上增设检查组，由基层职工代表组成，健全经审管理结构，同时，应注重工会财务工作与职工间的沟通衔接，设置财务服务中心，用于解答职工群体财务相关问题，健全组织建设，使经费审查工作站在职工角度上落实，促进工会财务管理工作规范化、精细化发展。

三、结束语

综上所述，加强工会经费审查是推动其规范化管理的重要途径，在工会建设中，需意识到经费审查工作对工会财务管理工作的重要性，在日常管理期间完善监督体系，优化审查机制，规范基层经费管理，紧抓经审宣传，健全组织建设，从不同角度完善工会经费审查工作，规避工会财务风险，使工会财务管理更为有序，由财务经费管理带动工会规范管理建设。