基本建设地下文物勘探存在的问题及对策

尚建军（东明县文物管理所，山东 菏泽 274500）

地下文物作为一种具有超高艺术价值和收藏价值的珍贵艺术品，充满了神秘的色彩，是人类文明和历史的见证者，是不可复制的艺术财富。地下文物通常埋藏在地下深处，对地下文物的挖掘和勘探工作带来了巨大的困难，由于现在科学技术的缺陷，也很难对埋藏在地下深处的文物进行精准的探测和挖掘。这样一来，基本建设对于周围地域的大面积破坏和翻整就成为了地下文物最主要的破坏来源，只有在基本建设中加强对地下文物的勘探工作才能尽可能的保护地下文物，保护人类文明和历史的结晶。

一、加强基本建设地下文物勘探工作的必要性分析

1.能最大程度保护地下文物，降低基本建设带来的损失

在基本建设之前对地下文物进行文物勘探，最直接的作用就是能最大程度的保护地下文物免受基本建设工程带来的损失。因为在基本建设开始之前，由于科学技术等方面的原因，相关部门对该地区的地下文物分布情况等都不清楚，如果直接进行基本建设就容易在施工的过程中对地下文物造成难以挽回的损失[1]。而如果在基本建设开始的时候先进行文物勘探工作，就能先一步对地下文物的分布和完好程度等情况有一个明确清晰的了解，能将地下文物提前转移出来做好防护工作，减少由于基本建设给地下文物带来的损失。

2.能提前了解地下文物的基本情况，给考古工作提供准确的情报参考

另外加强对地下文物的勘探工作能帮助相关文物部门提前了解地下文物的分布情况和完好程度等，能进一步了解地下文物周围的地下环境，给之后的考古工作提供准确科学的数据和参考。先基本建设一步对地下文物进行勘探，除了能尽可能的保护地下文物之外，还能在地下文物周围环境还未被破坏的时候进一步了解地下文物的基本情况，包括它的分布情况、周围土壤的湿度、文物的初步价值估算等等情况，甚至还能根据部分文物的颜色深浅及显著特征让相关的考古部门来推算地下文物的主人，能给未来的考古工作提供非常大的帮助。

3.能帮助基本建设提前进行安全隐患的排查，确保基本建设的工程质量安全

除此之外，文物勘探工作还能替基本建设工程先去探明地下区域的安全隐患，对可能出现的工程问题先一步进行摸底，以此给基本建设工作提供地下土质等方面的参考数据，确保基本建设的工程质量安全。因为进行地下文物勘探工作的时候，肯定会对地下文物周围的土壤环境、土质结构等方面要进行探查，这就能发现大部分可能出现的地质安全问题，而且如果该地区有地下中空、塌陷等问题，也能通过地下文物勘探工作来发现，然后将这些安全隐患反馈给基本建设的主管方，给之后的基本建设工作提供有效的数据参考，确保基本建设工程的质量安全。

二、基本建设地下文物勘探时遇到的问题分析

1.进行基本建设时缺少地下勘探这一流程

在现在基本建设中关于地下文物方面最主要的问题就是许多基本建设工程缺少对地下文物勘探这一工作流程。由于部分基本建设企业地对地下文物的重视程度不够和部分企业和部门的自身局限性，在安排基本建设工程中就下意识的忽略了对地下文物进行勘探这一流程，当基本建设的基本流程确定以后，许多企业和相关部门就直接开始实施了基本建设的施工方案，跳过了地下文物勘探这一流程。

2.相关领导和部门缺乏对地下勘探工作和文物保护工作的重视

另外基本建设工程的相关领导和负责部门也缺少对地下文物的重视，对地下文物的保护意识不到位，这就导致了施工单位要么是直接忽视了地下文物勘探这一工作流程，要么就是在地下文物勘探工作时非常不用心。这样一来，相关领导和部门的不重视态度就会给下面负责建设和勘探工作的下级员工形成一种不好的影响，让下级员工也对地下文物产生不重视的态度，这就给地下文物的勘探和保护工作带来了很大的影响。

3.相关勘探部门违规开展地下文物勘探工作

另外在地下文物的勘探工作中，负责地下文物勘探工作的部门由于自身的思想建设程度不够，思想觉悟不高，在进行勘探工作的时候违规操作，给地下文物带来了更多的损失。在地下文物的勘探工作中，部分负责勘探的部门在工作的过程中可能是由于恶意破坏或者贪墨文物的思想，对地下文物的挖掘和保护措施做得不够，在这个过程中让地下文物的损失更多[2]。而且一些负责基本建设工程的部门和企业在开展地下文物的勘探工作时，负责勘探工作的队伍还有不是专业团队的，或者是相关部门没有批准进行勘探的，这样一来，给相关部门对地下文物勘探的管理工作造成不小的困难。

4.部分文物执法人员思想操守有问题

在地下文物的勘探工作中，部分文物管理部门的执法人员由于自身的思想操守有问题，也容易给地下文物造成更大的损失。部分文物管理部门的执法人员在依法对地下文物进行管理的时候，很容易被上级的领导和基本建设文物勘探的企业所影响，很难做出正确合理的执法判断。因为文物的价值是非常大的，上级领导与相关企业在进行合作勘探地下文物的时候，非常考验双方的作风问题，如果上级有了作风问题那么下级的文物执法人员受领导的指令威胁等的影响，自己畏惧领导的权威，也受文物利益的诱惑，就很难依法做出文物管理执行方案，间接地给地下文物造成更多的损失。

5.关于地下文物勘探的法律法规不完善

除此之外，在进行地下勘探工作的时候，相关部门缺少健全完善的法律来约束文物勘探工作中的行为，也容易给地下文物造成更多的损失。相比于地上文物，地下文物的存在和价值都非常难以估算，相关文物管理单位对地下文物的认知也缺少一定的重视，这就导致了关于地下文物的勘探和保护方面的法律不完善，在制定相关法律法规的时候没有参照当时的实际情况或者考虑不全面，再加上时代社会的不断发展，这就导致了原有的关于地下文物的法律法规存在的漏洞越来越多，已经不能更好的对地下文物的勘探工作和保护工作提供更多科学的理论指导了。

三、加强基本建设地下文物勘探工作的对策分析

1.完善地下文物勘探工作的模式和流程，将地下勘探写进基本建设的工作流程中

要加强基本建设地下文物的勘探工作最根本的措施就是要对地下文物勘探工作的模式和流程就完善和改进，将基本建设地下文物勘探工作这一流程明确地写进基本建设的施工方案里去，并且还要作为一个重点工作去做。这一点策略需要基本建设的企业和相关部门共同合作，相关部门将地下文物勘探工作这一基本建设的流程明确下来，将其规定到每个基本建设工程中去，让相关的企业和部门在基本建设时必须要在相关部门登记进行地下文物的勘探流程，然后相关的基本建设企业和部门也要积极影响相关单位关于明确地下文物勘探工作这一流程的规定，在进行基本建设时严格按照相关要求进行地下文物的勘探工作。

2.相关部门要增强对地下文物勘探工作和文物保护工作的重视，积极支持相关文物工作的开展

除此之外，相关文物管理部门和基本建设的相关企业和部门要积极的增加对地下文物勘探工作和文物保护工作的重视程度，积极的支持相关部门开展地下文物的勘探挖掘和保护工作，必要时提供一定的援助。在基本建设时，相关的企业和部门要积极的在文物管理部门处申请进行地下文物勘探工作，严格按照相关的勘探流程和要求对地下文物进行合乎规范的勘探行为。而相关的文物管理部门除了对相关企业和部门进行地下文物勘探工作进行严格的资质审批和要求外，还需要积极的协助相关单位进行地下文物的勘探工作，在遇到勘探流程出现问题的时候，相关部门需要协助企业和部门来解决问题，共同进行地下文物的勘探工作，为保护地下文物做出贡献[3]。

3.加强相关文物保护意识的宣传力度，增强相关执法人员文物勘探和保护的思想建设

在开展地下文物的勘探工作时，相关部门一方面需要加强文物执法人员的思想建设，增强对地下文物勘探工作的重视和文物保护工作的意识，另一方面还需要加强对相关文物保护意识的宣传力度，让更多的企业和部门增加对文物保护的意识。在这一点上相关部门需要以身作则，严格要求部门上下的作风问题，积极的加强自身思想建设，提高思想觉悟，对于下级执法人员要增强他们的文物勘探和文物保护的意识，并且还可以定期的对执法人员进行相关制度法规的考核，以此保证他们的学习成果。另外，相关部门要积极的宣传文物保护的重要性和意义，一方面给相关企业和部门进行宣传，另一方面针对广大群众，可以制作色彩鲜艳亮丽的横幅和标语深入宣传，增加宣传的效果[4]。

4.建立健全地下文物勘探工作的监管体系，完善地下文物勘探相关的法律法规

除此之外相关部门还需要建立健全地下文物勘探工作的监管体系，对地下文物勘探人员和工作流程都进行严格监督，以确保地下文物工作的规范性。相关文物管理部门从基本建设地下文物勘探工作申请开始，就需要对地下文物勘探工作进行过程、结果和人员的监管，在地下进行勘探活动的时候，还需要对文物勘探行为进行监管，确保相关单位进行地下文物勘探工作是合乎规范的。另外，相关部门还需要对原有的关于地下文物勘探方面的法律进行完善，结合现目前基本建设的实际情况，再结合社会时代发展的变化，科学的对相关法律制度进行完善，对于法律缺失的部分及时的进行补充，对于存在法律漏洞的地方及时的进行修补，并且在新的法律法规完善过程中，还需要保留对新法规的不断更新和完善功能，让相关部门在以后的工作中还能不断的完善法律法规，给地下文物的勘探工作提供法律准则。

结语

由此可见，对于地下文物的保护不仅需要建立健全完善的法律法规，还需要对相关的部门和工作人员加强思想建设工作，将地下文物的勘探工作流程写进基本建设的基本流程中去，加大对地下文物的重视程度，只有从这些方方面面入手，才能最大程度的保护地下文物在基本建设中免受其害，才能保存下来具有珍贵艺术价值的地下文物，给人们研究历史进程和历史艺术留下珍贵的参照。