优化营商环境的意义及路径

刘志坤

（中共肇东市委党校，黑龙江 肇东 151100）

现时代，国际经济政治形势正在发生翻天覆地的变化，中国发展面临着新的挑战与机遇，这是大力提升中国特色社会主义建设水平的关键时期，此时，优化营商环境对整个经济战略调整有着十分重大的现实意义，作为利益相关者必须要全力做好国家优化营商环境的举措落实。

一、优化营商环境的现实意义分析

（一）社会主义制度建设的要求

优化营商环境是中国特色社会主义经济发展的需要，对建立完善社会主义市场经济体制有着十分重要的促进作用。只有做好营商环境的优化与提升才可以从根本上搞好社会主义体制下政府与市场的互利共赢关系，才能真正意义上释放市场经济下的强大生产力。通过对产权的进一步明确与市场要素的优化配置，推动政府职能的转变，带动整个市场的改革与发展，提升社会主义市场经济建设水平。

（二）政府职能转变的要求

优化营商环境的措施落实需要政府的政策支持与职能促进，需要服务型政府职能转变的迅速落实。需要政府依靠自身的职能优势做到市场供给侧结构的优化改革，提升市场活力，推动经济社会的可持续发展。优化营商环境的目标任务还可以帮助各级政府转变经济发展的思维模式，从单抓GDP的粗放式发展，向开放自由市场，政府弱化直接管理职能，向促进现代经济体系建设转变。这样可以将政府的强制职能加以弱化，有效释放企业自由发展的动力，促进市场经济的全面发展。同时也可以促进政府部门服务意识的增强与工作效率的提升。

（三）提升国际竞争力的要求

优化营商环境是整个市场经济稳定发展的重要前提，可以为资金的引入提供更好的本土条件，吸引投资。在国家层面上，良好的营商环境可以有效地吸引外资企业入驻，提升外资的入驻率，从客观层面上强化中外技术的交流互动，促进我国各项技术的提升，从而使我国在国际竞争中能够占据一席之地[1]。

二、优化营商环境的路径探索

（一）抓好思想观念的转变，提升工作措施的落实效用

政策落实需要人的执行，思想观念的转变对措施落实有着最直接、最强大的指导意义，优化营商环境作为一项新事物，必然会对国人特别是政府相关职能部门产生巨大的冲击，要想工作措施落实到位，必须首先做好国人思想观念的扭转。优化营商环境作为政府职能转变的重要抓手之一，必须要从思想观念上展开一次广泛深入的教育，促使政府工作人员改变“市场管理者”定位下工作方式，大力提升其服务意识，保证政府职能的真正转变。理念的转变需要从内心出发，激发人的主观能动性，要让政府人员从内心里深刻理解到改革的现实意义，充分了解现代政府职能转变是大势所趋，无可逆转，要让政府人员能够从内心接受，只有顺应现代社会的发展脚步，才能更好地提升政府公信力，促进各项措施的落实。

（二）做好系统的体系建设，自上而下做好措施落实

优化营商环境不是一项单一制度工作，它是基于市场运行的体系化的经济建设工程，是政府职能转变的重要抓手。在我国狠抓简政放权、力促政府职能转变，深化改革措施的重要时期，各级政府一定要做好优化营商环境的举措落实方案。优化营商环境需要做好自上而下的制度规划，以省为单位，依据本省的具体情况，结合各地区的差异，从实际出发，找准切入点，做好本省的整体规划，并制定出具体可行的实施方案，及时落实相关政策的跟进补充，为优化营商环境提供政策支持，做好各地区的督促考绩工作，保证各项措施落到实处。自省以下，各级政府部门应当做好实地调研，紧抓地方实际，将工作措施实效化，同时，做好上下级之间的连接互通，注意部门联合推进[2]。

（三）做好政策制度建设，努力提供强大的政策支持

优化营商环境作为一项成体系的浩大工程，涉及方方面面，影响着千千万万的市场参与者，这就需要加强各个层面的协作、配合。这样的工作需要各项政策制度作为后台支撑，需要国家政策方面的大力支持，否则，任何措施都无法顺利展开。无论中央还是地方都需要根据实际情况，制定出有效合理的政策措施。地方政府要保持与国家政策的统一性，保证政策执行的一贯性，确保政策支持真正落实到位。

（四）做好措施效果反馈，以实效促发展

现代社会信息技术迅速发展，互联网已经渗透到了人们生活的角角落落，正在从方方面面影响着国人生活，改变着生活与思维方式。作为政府应当充分利用互联网优势，践行“互联网+”行动计划，实现互联网与政务服务的融合，通过互联网系统去了解政策的执行与完成度，具体到优化营商环境工作，就是政府应当建立起专门的优化营商环境措施落实反馈平台，并将利用这一平台接收群众的反馈，倾听广大群众的心声，根据措施落实的反馈情况，做好措施的优化执行，真正将各项优化营商环境措施落到实处，也能更好地促进政府职能转变，提升政府公信力。

三、结束语

优化营商环境是一项长久而艰巨的工作任务，需要统筹各方力量，全力打造具备中国特色的社会主义市场经济环境，为中国经济的科学可持续发展提供强大的动力支持。这项工作是需要不断推进，不断优化的常态化工程，需要全社会的理念更新与转变，只有这样才能让优化营商环境工作做实做细。